各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

根据《市政府印发关于完善市区财政管理体制方案的通知》（连政发[2006] 188号）精神，为进一步规范市区财税管理秩序，巩固完善市区财政管理体制的工作成果，经市政府研究，决定成立市区财税秩序管理联席会议。现将有关事项通知如下：

一、联席会议的组成人员

主  任：李  强   市政府副秘书长

副主任：朱国兵   市财政局局长、市国资委主任

成  员：陆体洋   市经贸委副主任

朱文来   市民政局副局长

夏苏明   市财政局副局长

黄雁鸿   市规划局副局长

陈怀钢   市建设局副局长

许重伍   市国税局副局长

             朱延彪   市地税局副局长

             杨永乐   连云港工商局副局长

联席会议下设办公室，办公地点设在市财政局。办公室主任由市财政局夏苏明同志兼任，联席会议成员单位各明确一名相关处室负责人作为办公室成员。新浦区、海州区、连云区和连云港经济技术开发区管委会财政局列席会议。

二、联席会议的基本职能

在市政府分管市长的领导下，坚持依法行政和税收属地征管，通过各区、各相关部门通力合作，密切配合，完善市区企业纳税级次界定办法，共同搭建协税护税网络，进一步规范市区财税管理秩序，构筑市区范围内“财源共生、利益共享、风险共担、协调发展”的财源建设机制，充分调动各级培植财源、组织收入的积极性，促进市区两级收入共同增长。同时，对财源建设、收入形势和各区出台的财税优惠政策等开展交流和分析，协调解决财税收入执行过程中出现的问题，推动我市经济财政又好又快发展。

三、联席会议的主要职责

（一）联席会议的主要职责：

1．研究市区企业税收纳税级次界定办法，做好新办企业纳税级次界定工作；

2．规范市区财税政策，及时商榷解决财税管理中存在的问题，协调各区、各成员单位认真履行职责，建立市区税源属地管理的长效机制；

3．加强财税信息的沟通和交流，建立相应的资料交换和信息交流平台，实现企业投资主体、主营业务、工商登记、税务登记和生产经营地等信息的共享。

（二）联席会议办公室的主要职责：

1．根据市政府和联席会议的要求，负责筹备联席会议、编发联席会议纪要等日常事务性工作；

2．具体负责受理和协调一般性企业税收权属争议，重大的企业税收权属争议，在充分沟通的基础上提出建议方案，提交联席会议研究，做好市区财税秩序管理工作；

3．收集、整理税源信息资料，及时发送各区和各成员单位；

4．梳理各区、各成员单位的反馈意见并上报联席会议研究；

5．研究分析市区财税管理中存在问题，提出改进工作的意见。

（三）联席会议成员单位的主要职责：

1．市财政局负责会同有关部门研究市区税收纳税级次界定办法，监督检查财经政策执行情况，根据联席会议的要求调整相关区财力基数、共享收入基数及本年度财政收入任务，并通知税务部门、人民银行进行调库；

2．连云港工商局负责审核企业生产经营地与注册地是否一致，并按联席会议的要求变更企业工商注册地，按月向联席会议办公室提交办理开业、变更、注销登记以及吊销营业执照等有关信息；

3．市国税局、地税局负责按属地原则办理企业税务登记，并按月将税务登记信息传送至联席会议办公室，按联席会议的要求调整企业税收入库级次；

4．市经贸委负责牵头组织企业整体搬迁、兼并、重组的认定工作，并向联席会议办公室通报经市政府审定后的企业认定情况；

5．市规划局负责组织对因园区规划涉及的税收争议进行认定；

6．市建设局负责按照市区加强建筑房地产业税收征管的要求，及时提供相关资料，严格执行外地来连建筑房地产企业成立项目公司的有关规定；

7．市民政局负责组织对涉及行政区域划分原因的企业权属认定工作。

四、联席会议的工作方式

（一）联席会议由主任或主任委托副主任负责召集，每季度召开一次例会，也可以根据工作需要临时召开。对于联席会议确定的具体工作任务，需要协调解决的，可召开联席会议办公室成员会议。

（二）联席会议的议题由联席会议办公室征求各成员单位意见后，提交联席会议主任、副主任确定。

（三）联席会议工作程序。

1．联席会议办公室将新办企业信息发送各区，并通知各区将税收权属存在争议的企业名单、注册经营地、纳税信息及证明材料于会前5天上报，逾期不予受理；

2．联席会议办公室对各区上报的材料进行梳理、审核，并及时发送至各成员单位，征求企业税收归属的界定意见；

3．联席会议办公室将各区、各成员单位反馈的信息汇总整理，并形成初步意见，报联席会议讨论；

4．联席会议根据既定属地界定原则，结合市区区划、管辖和规划范围，对税收权属存在争议企业的纳税级次进行合理界定；

5．联席会议对照国家、省、市相关政策文件，对各区出台的各种优惠政策进行分析研究，从政策角度预防市区税源的无序流动；

6．通知各区税收权属争议企业的纳税级次界定结论。

（四）联席会议研究确定的工作意见和决定，根据需要由联席会议办公室整理成会议纪要，经市政府分管市长同意，由联席会议主任签发。需要下发文件的，由成员单位会签，经市政府分管市长同意后下发。

 

                    二○○七年七月二日