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  • 访谈主题:“大国点名,没你不行” 高质量做好我市第七次全国人口普查
  • 嘉 宾: 市统计局党组书记、局长夏苏明;市统计局党组成员、副局长 连云港市第七次全国人口普查领导小组办公室主任崔长胜
  • 访谈时间:2020年 10月 31日 10:00
  • 内容简介:

    连云港市第七次全国人口普查

访谈实录
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  • 主持人:于[2020-10-31 10:00]说:

    各位网友,大家好!欢迎点击市政府门户网站,关注本期在线访谈活动。首先向大家介绍到场的嘉宾:市统计局党组书记、局长夏苏明,市统计局党组成员、副局长 连云港市第七次全国人口普查领导小组办公室主任崔长胜。

    夏苏明:于[2020-10-31 10:01]说:

    谢谢主持人。各位网友好!很高兴有机会与大家一起交流人口普查工作。

    主持人:于[2020-10-31 10:02]说:

    夏局长,请您谈谈开展人口普查的意义体现在哪些方面?

    夏苏明:于[2020-10-31 10:03]说:

    好的。人口普查是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法,是提供全国基本人口数据的主要来源。我国在《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》中都明确规定要定期开展人口普查。《全国人口普查条例》规定,人口普查每10年进行一次,尾数逢0的年份为普查年度。国务院在2019年10月31日印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》,决定于2020年开展第七次全国人口普查。

    这次人口普查是在中国特色社会主义进入新时代的关键时期开展的重大国情国力调查,意义重大。一是为促进人口长期均衡发展提供决策依据。第六次全国人口普查以来,我市人口发展的内在动力和外部条件都发生了显著性改变。开展人口普查,全面摸清我市人口“家底”,对准确分析判断未来我市人口发展形势,进一步完善人口发展战略和政策体系,推动人口结构优化,促进人口素质提升具有重要意义。

    二是为推动全市“高质发展后发先至”提供决策依据。2020年是“十三五”规划收官、“十四五”规划编制的承上启下之年,我市经济也处于转变发展方式、优化经济结构、置换增长动力的攻坚期。在这个时点开展人口普查,摸清人力资源结构和空间分布等信息,才能更加有效地发挥人口因素的基础性作用,为科学制定国民经济和社会发展规划,推动我市高质发展后发先至提供强有力支持。

    三是为推进社会治理现代化提供决策依据。通过人口普查,及时查清人口总量、结构、分布和住房等最新情况,既是精准制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础,也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施配备、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等提供了决策依据,有助于推动人口与经济社会、资源环境协调发展,不断提升社会治理的科学性、精细性和有效性。

    主持人:于[2020-10-31 10:09]说:

    人口普查数据最终还是用于民生发展!

    夏苏明:于[2020-10-31 10:09]说:

    是的,1953年以来我国先后进行了6次全国人口普查,获得了大量人口基础数据,为制定国民经济和社会发展规划,促进经济社会发展和提高人民生活水平发挥了重要作用。今年是编制“十四五”规划、开启第二个百年奋斗目标新征程的关键之年,在这个重要节点开展第七次全国人口普查,具有极其重要的战略性和全局性意义。

    主持人:于[2020-10-31 10:10]说:

    在我国这样一个人口大国开展人口普查,具体怎么组织实施呢?

    夏苏明:这次人口普查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。国务院和地方各级人民政府分别设立领导小组及其办公室,领导和组织实施全国和本地区的人口普查工作。村委会、居委会设立人口普查小组,协助街道办事处和乡镇政府动员组织,做好本区域的普查工作。

    整体工作主要分准备、登记、汇总发布三个阶段进行。一是普查准备阶段。从2019年10月到2020年10月,这一阶段主要是组建各级普查机构,制定普查方案和工作计划,开展普查试点,落实普查经费和物资,准备数据采集处理环境,开展普查宣传,选聘培训普查指导员和普查员,普查区域划分及绘图,进行户口整顿,开展摸底调查等。这些工作都将在2020年10月31日前全部完成,以确保普查登记工作的如期进行。

    二是普查登记阶段。从2020年11月到12月,这一阶段主要是普查员入户登记或普查对象通过互联网自主填报,结合行政记录和大数据进行比对复查,开展数据质量事后抽查等。这是整个普查工作中最为关键的环节,也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。

    三是数据汇总和发布阶段。从2020年12月到2022年12月,这一阶段主要是对普查数据进行处理、汇总、评估,发布主要数据公报,编辑出版普查资料,开发利用普查数据等。

    主持人:于[2020-10-31 10:13]说:

    有网友反映,这几天在居住的附近已经看到穿着蓝色马甲的普查指导员和普查员在登门入户了。

    夏苏明:于[2020-10-31 10:13]说:

    是的,自10月11日起,普查摸底工作已经开始了,经过近一年时间的准备,已经进入了普查实战阶段。

    主持人:于[2020-10-31 10:14]说:

    市人普办在准备阶段具体做了哪些工作,请崔局长给我们介绍一下吧。

    崔长胜:于[2020-10-31 10:15]说:

    全市各级人口普查机构在坚持常态化疫情防控前提下,积极做好人口普查各项准备工作,确保机构、经费、物资、“两员”选聘培训落实到位。2020年1月22日,市政府下发《关于做好我市第七次全国人口普查工作的通知》(连政发【2020】9号),成立市第七次全国人口普查领导小组及其办公室,组长由常务副市长担任,成员由市级有关部门和单位组成,领导小组办公室设在市统计局,负责普查具体工作的组织与实施。市人普办多次召开专题会议,对机构组建、经费落实、人员选聘、普查试点等准备工作进行部署安排。目前,各县、区(功能板块)、乡镇、街道、村、社区均按要求建立了普查工作机构并顺利开展工作,普查经费、物资均已落实到位。普查指导员和普查员选聘、培训工作按序时进度完成。

    人口普查参与部门多,我们加强部门协调合作,对接好各项工作。加强与领导小组成员单位就信息共享进行沟通,确保行政记录等资料及时应用到人口普查前期准备工作中;分别与有关部门联合发文,出台有利于开展普查工作的政策措施,确保各项工作顺利进行,为普查登记打好基础。

    通过开展各类试点进行实战预演。今年5月初,国家综合试点工作在镇江市京口区开展,这是全国唯一综合试点地区。6月中旬,我市在灌云县开展了市级综合试点,7月下旬在各县区开展了县级综合试点,严格按照试点方案要求,扎实推进各阶段工作,试点工作圆满完成,通过试点,全流程模拟演练普查新方案、新做法、新模式,积累了普查组织实施经验,锻炼了骨干力量,为正式登记打下坚实基础。

    市人普办还积极做好宣传动员,通过报刊、电视、广播、网站、公众号、抖音等各类宣传媒介,开展线上线下宣传活动,广泛宣传人口普查,力争做到“家喻户晓、人人支持”。10月15日,市、区人普办在苏宁广场举办“大国点名 没你不行”第十一届“中国统计开放日”暨第七次全国人口普查宣传广场活动,通过连云港发布向社会直播,宣传效果很好。我们将继续采取多种形式介绍人口普查工作,不断加大宣传力度,增强社会公众对人口普查的知晓度和认同感,高质量完成全市人口普查各项任务。

    主持人:于[2020-10-31 10:18]说:

    哪些人需要参加这次普查登记?

    崔长胜:于[2020-10-31 10:18]说:

    按照《全国人口普查条例》规定,人口普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。具体说,凡普查标准时点在中国境内的自然人,无论是大陆(内地)居民、港澳台居民还是外籍人员,原则上都属于人口普查对象;在中国境外但未定居的中国公民,包括驻外使领馆人员、出国留学人员、外派劳务人员等,也属于人口普查对象;已经在境外定居的中国公民,不属于人口普查对象;因出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员,也不属于人口普查对象。

    主持人:于[2020-10-31 10:20]说:

    每一个普查对象应该在什么地方进行登记?

    崔长胜:于[2020-10-31 10:20]说:

    这次人口普查采用按现住地登记的原则,每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的,户口登记地也要登记相应信息。

    主持人:于[2020-10-31 10:20]说:

    人口普查主要普查哪些内容?

    崔长胜:于[2020-10-31 10:21]说:

    这次普查主要调查人口和住户的基本情况,包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

    主持人:于[2020-10-31 10:22]说:

    这次普查有哪些新变化?

    崔长胜:于[2020-10-31 10:23]说

    主要体现在“三个首次”。在普查内容上,首次采集身份证号码;在技术手段上,首次通过电子化采集,改变了以往填报纸质普查表的方式;在登记方式上,首次增加了自主填报,普查对象可以使用移动终端扫描二维码联网自行申报。

    主持人:于[2020-10-31 10:24]说:

    普查人员如何开展入户登记工作?

    崔长胜:于[2020-10-31 10:24]说:

    普查人员入户将佩戴由江苏省第七次全国人口普查领导小组办公室统一制发的普查员证或普查指导员证。10月份摸底期间,普查员将向住户发放《致住户的一封信》,现场了解住户的人口和居住基本情况,询问登记方式。11月份正式登记后,普查员将提前与住户预约上门登记时间,上门登记时将通过查看普查对象的身份证件、户籍资料等现场填报,经普查对象确认签字后提交上传。在普查员入户登记前,普查对象需要准备好身份证件,提前了解外出家庭成员的现住地址等信息,等待普查员上门登记。

    主持人:于[2020-10-31 10:26]说:

    身份证、户口本都涉及个人家庭隐私,如何做好普查信息保护呢?

    夏苏明:于[2020-10-31 10:26]说:

    保护个人信息安全和普查对象的合法权益,不仅是普查对象关心的问题,也是各级人普办关注并致力于解决的重要工作内容。《中华人民共和国统计法》等统计法律法规都有相应的条文规定。

    《中华人民共和国统计法》第九条规定:统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定:人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据,不得用于人口普查以外的目的。

    我们将全流程加强对公民个人信息的保护,严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露公民信息。普查指导员、普查员需要签订保密承诺书,要求严格遵守保密规定。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。

    如果发现在人口普查中个人信息等合法权益受到侵害,普查对象可以及时向市人普办举报。举报电话为:连云港市第七次全国人口普查领导小组办公室0518—85831056。

    主持人:于[2020-10-31 10:27]说:

    如果普查对象拒不配合,需要承担什么后果吗?

    夏苏明:于[2020-10-31 10:27]说:

    《全国人口普查条例》规定:人口普查对象应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定,真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。人口普查对象应当如实回答相关问题,不得隐瞒有关情况,不得提供虚假信息,不得拒绝或者阻碍人口普查工作。

    对人口普查对象不配合普查的情况,《全国人口普查条例》也作出了明确规定:人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料,或者提供不真实、不完整的人口普查资料的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以批评教育。人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

    人口问题是关乎国家经济、社会发展的基础性问题,人口态势的发展变化既影响国家经济社会发展,也与个人和家庭生活息息相关。所以,通过人口普查,采集人口基础信息,不仅为国家“大家”,也为家庭“小家”。希望大家能够积极参与,大力支持,热情配合普查员开展调查,确保普查数据真实准确。

    主持人:于[2020-10-31 10:28]说:

    有哪些措施来保障数据的采集质量?

    夏苏明:于[2020-10-31 10:29]说:

    普查数据质量的好坏是衡量人口普查成败的根本标准,人口普查的一切工作,都要围绕确保普查数据真实准确这一要求来展开。我们将按照省人普办的统一部署,采取以下措施,保证普查登记数据质量。

    一是严格执行普查方案,确保普查各项要求不走样、不变形;二是全面采用电子化采集,数据直接实时上传至国家;三是有效利用行政记录,充分发挥部门行政记录数据的作用,为普查登记信息与相关行政记录的比对提供数据支撑;四是认真组织现场登记,广大普查人员要按照普查方案要求,不重不漏、准确采集每一条信息,确保普查源头数据真实可信;五是始终坚持依法普查,严格执行统计法和《全国人口普查条例》,建立健全普查数据质量追溯问责机制,严肃查处各类普查造假、弄虚作假行为。

    主持人:于[2020-10-31 10:30]说:

    由于时间关系,今天的访谈活动到这里就要结束了,感谢各位嘉宾和网友的参与!

    夏苏明:于[2020-10-31 10:30]说:

    谢谢主持人,谢谢广大网友!人口普查是和平时期最大的社会动员,衷心希望大家积极配合,共同完成这次“大国点名”。谢谢!再见!

    主持人:于[2020-10-31 10:30]说:

    还有疑问或者需要进一步了解人口普查的网友可咨询电话0518-85831106,再见!


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市统计局党组书记、局长夏苏明
市统计局党组成员、副局长 连云港市第七次全国人口普查领导小组办公室主任崔长胜
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