《连云港市无偿献血激励与关爱办法》政策解读

为认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》《江苏省献血条例》《连云港市献血条例》等法律法规，建立健全无偿献血激励与关爱机制，推动我市无偿献血事业持续健康发展，我市出台了《连云港市无偿献血激励与关爱办法》。

一、起草背景和依据

近年来，随着我市经济社会发展和医疗保障水平持续提升，临床用血需求呈刚性增长态势，血液供应长期处于“紧平衡”状态，供需矛盾十分尖锐。单纯依靠传统的行政动员和宣传倡导，已难以有效应对季节性、结构性缺血风险，亟需建立无偿献血长效激励机制，从制度层面完善献血者权益保障。目前，全国部分地方已出台无偿献血激励关爱办法，制定了具有地方特色的献血者优待政策，取得了良好的社会效果。

二、起草过程

（一）调研起草。2025年10月份，市卫健委牵头组织相关部门成立起草小组，在深入调研、学习借鉴省内外先进地区经验的基础上，依据相关法律法规和政策文件，结合本市献血者需求和实际情况，起草了办法初稿。

（二）专家论证。今年2月，市卫健委组织专家论证会，邀请法律、血液管理、司法等业界专家对管理办法进行深入讨论，并根据专家论证意见对办法进行了修改完善。

（三）征求意见。市政府先后两次召开会议，征求相关部门修改意见。市卫健委先后三轮印发征求意见建议函，征求市各有关部门意见建议；今年3-4月，《办法》在连云港市政府官网向社会公开征求修改意见。共收到修改意见9条，采纳5条。今年5月，还根据市司法局审核意见进行了修改完善。

（四）风险评估。市卫健委委托北京云亭（连云港）律师事务所开展社会风险评估，认为《办法》产生社会稳定和舆情的风险小，符合政策相关要求。

三、主要内容

目前我市是第一个在全省制定无偿献血激励与关爱办法的设区市，主要内容包括：

（一）健全协同推进的工作机制。细化卫生健康、交通、文旅、住建、红会等相关部门的职责分工，构建各司其职、密切协作的工作格局。

（二）完善有温度有情怀的关爱措施。一是重申政策要求，严格保障无偿献血者本人及其配偶、父母、子女的优先用血权利。二是明确国家机关、企业事业单位和其他组织应当给予献血者关爱补贴及带薪休假等激励政策，填补政策空白。三是根据献血量，分层分类给予激励，包括给予免费基础体检、就医绿色通道、高铁机场优先服务、同等条件下就业优先推荐、公租房优先配租等政策，其中多项政策举措实现省内乃至全国率先突破。

（三）夯实精准有力的保障举措。逐级压实各单位无偿献血工作责任，对未完成年度献血计划的单位依规以适当方式予以通报；加大典型激励力度，优先推荐无偿献血参与者参与评优评先，同时明确本《办法》施行时限。

关联阅读：市政府关于印发连云港市无偿献血激励与关爱办法的通知