《加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）》政策解读

为进一步落实“工业立市、产业强市”核心战略，激发工业企业增资扩产活力，培育优质企业，做强优势产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，我市制定了《加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）》。

一、起草背景和依据

我市制造业正处于转型升级、提质增效的关键阶段，存量企业增资扩产是扩大工业有效投资、激活产业发展动能、提升产业核心竞争力的重要抓手。省委、省政府高度重视增资扩产工作，省政府办公厅专门印发《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》。为抢抓发展机遇，破解企业扩产过程中用地、用能、融资等瓶颈制约，引导企业向智能化、绿色化、融合化转型，切实把“服务本地企业增资扩产也是招商引资”的理念落到实处，需制定系统性、针对性的行动方案和配套支持措施。

二、起草过程

深入开展调研和政策研究。深入各县区（板块）、重点园区、代表性企业开展调研，掌握产业发展需要和企业诉求，并多次组织讨论。组织到温州、苏州等地学习相关工作经验，借鉴周边地市支持增资扩产的相关举措，明确编制方向。起草征求意见稿。召集相关单位深入研讨，着眼“十五五”工业发展目标、重点产业项目推进等，综合以往政策实施成效，全面分析重点支持的发展方向和企业亟需的要素保障，形成主要内容。充分征求意见。向相关市级部门、各县区板块、行业协会征求意见，公开征集公众意见。在充分吸收各方建议基础上，完善行动方案，并完成相关法定审查手续。

三、主要内容

《方案》共分为三个部分，涵盖工作目标、重点任务和保障措施。

（一）工作目标。每年滚动实施技术改造、增资扩产项目各100个以上。到2028年，绿色石化、生物医药、绿色能源等行业骨干企业总体规模、盈利水平、综合竞争力、市场占有率等均得到有效提升，集群竞争力不断增强。

（二）重点任务。围绕“支持企业扩大投资、推动企业改造提升、构建企业培育梯队、提升企业技术实力、提升智能制造水平、提升绿色安全发展水平和推动企业降本增效”7个方面，详细部署了“支持产能规模扩大、支持产业链条延伸、支持外资企业再投资、推动老旧设备更新、推动生产工艺优化、提升核心产品质量、扩大规模企业数量、做优做精潜力企业、做大做强骨干企业、支持核心技术攻关、强化先进技术和场景应用、支持数字化转型、加速人工智能赋能产业发展、提升绿色发展水平、提升安全发展水平、优化生产要素供给、提升工业用地质效”17条重点任务，并逐一明确了责任分工。

（三）保障措施。从强化组织推进、落实政策保障、开展金融对接等方面，多层次全方位挖掘增资扩产项目，系统构建新签约、新开工、新竣工、新投产等项目跟踪机制，推动项目快建设、快投产、快达效。

关联阅读：市政府办公室关于印发加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）的通知