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《连云港市打造高质量发展平台推进开发区争先进位实施方案(2020—2022)》政策解读

  • 时间:2020-05-20 09:53:20
  • 来源:市商务局
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5月25日,市政府办公室印发了《连云港市打造高质量发展平台推进开发区争先进位实施方案(2020—2022)》(连政办发〔2020〕36号,以下简称《实施方案》),现就有关政策解读如下:

一、 为什么制定《实施方案》?

开发园区是经济发展的主引擎、主阵地,是产业项目的主要集聚地,体制机制改革的先行区。近年来,我市开发园区紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线,砥砺奋进,创新举措,为全市经济社会发展贡献了重要力量。但与全省兄弟市相比、与我市“高质发展”要求相比,我市开发区建设发展方面还存在综合发展层次水平不高,特色创新集群培养不足,土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率相对较低等不足。为此,有必要进一步激活全市开发区真抓实干、奋勇争先的活力,同时调动全市资源,为开发园区创造宽松优越的发展环境,推动开发园区发展再迈新台阶。

制定《实施方案》的主要思路是什么?

《实施方案》坚持新发展理念为指导,以高质量发展为核心目标,坚持创新驱动、开放带动、改革促动,通过三年努力,全市开发区综合发展水平大幅提升,创新驱动能力明显增强,绿色园区建设取得积极进展,对外合作水平显著提高,特色产业集聚效应充分显现,开发区管理和运行机制更加高效,对全市发展的支撑作用更加突出。

《实施方案》的主要内容有哪些?

《实施方案》包括总体要求、具体目标、培育先进制造业集群、提升绿色集约发展水平、实现外资外贸增长更大突破、深化开发区体制机制改革和组织实施七个部分,提出了22条工作举措。主要内容有:

第一部分“总体要求”,明确了《方案》的指导思想。

第二部分“具体目标”,从园区能级、创新发展、绿色发展、开放发展、产业发展和制度创新六个方面设定了园区三年发展目标,其中定量指标17项。指标体系设置参考了2019年省级园区科学综合评价,指标数值设置在2019年园区完成情况2020市国民经济和社会发展计划基础上,体现三年争先进位定位要求,做了一定幅度的提升。

第三部分“培育先进制造业集群”5条,强调了园区产业定位与布局、加快产业集聚发展、加快培育壮大创新主体、加快建设创新平台、大力引进培养创新型人才五个方面发展要求。

第四部分“提升绿色集约发展水平”4条,从提高土地集约利用水平、推动绿色低碳循环发展、提高开发区智能制造水平、提升本质安全生产水平四个方面对园区发展提出具体工作举措。

第五部分“实现外资外贸增长更大突破” 4条,提出优化利用外资结构、外贸稳增长、专业化精准招商、开发区合作共建四方面具体措施。

第六部分“深化开发区体制机制改革”5条,围绕开发区与自贸试验区联动发展、持续优化营商环境、深化人事薪酬制度改革、完善财政管理体制、加强投融资平台建设等五方面提出一系列举措。

第七部分“组织实施”4条,分别从组织领导、主体责任、强化考核、强化宣传等4个方面,对县区、部门、开发园区等在推动开发区建设方面提出工作要求。

下一步,市商务局根据《实施方案》加强对园区的分类指考核,并推动各县区及相关部门从“一切有利于开发园区发展”出发,根据《实施方案》分工,细化工作举措,为开发区争先进位营造宽松优越的发展环境。

关联阅读:市政府办公室关于印发连云港市打造高质量发展平台推进开发区争先进位实施方案(2020—2022)的通知

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