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关于印发连云港市“十三五”地方病重点寄生虫病防治规划的通知

  • 时间:2017-11-24 00:00:00
  • 来源:连云港市卫生健康委员会
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连政地组〔2017〕1号

 

各县区人民政府地方病防治领导小组,市政府地方病防治领导小组各成员单位:

为持续落实地方病和重点寄生虫病综合防治措施,维护人民群众身体健康,根据江苏省人民政府血吸虫病地方病防治领导小组分别印发的《江苏省“十三五”地方病防治规划》《江苏省“十三五”重点寄生虫病防治规划》,我们组织市有关部门分别编制了《连云港市“十三五”地方病防治规划》《连云港市“十三五”重点寄生虫病防治规划》,经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

连云港市人民政府地方病防治领导小组

2017年11月20日




连云港市“十三五”地方病防治规划

 

地方病是由生物地球化学因素、生产生活方式等原因导致的呈地方性发生的疾病,在我市流行的地方病主要有:碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒。地方病防治是一项复杂的社会系统工程,也是一项重大民生工程。为建立健全地方病防治长效机制,持续落实综合防治措施,巩固防治成果,保障人民群众身体健康,根据《健康连云港2030”行动计划》、《江苏省十三五地方病防治规划》,特制定本规划。

一、规划背景

市委、市政府高度重视地方病防治工作。十二五期间,各地区、各部门认真履行职责、加大投入,健全完善防治网络,大力落实综合防治措施,防治工作取得显著成效。目前,全市所有碘缺乏病防治县(区)保持持续消除碘缺乏病状态,地方性氟中毒得到有效控制,基本完成十二五地方病防治规划目标。全市6个碘缺乏病病区县(区)、1个地方性氟中毒病区县已达到国家重点地方病控制与消除评价标准。

但是,导致地方病发生的自然、地理环境条件难以根本改变。部分已达到消除目标的碘缺乏病防治地区工作滑坡,碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率不稳定;地方性氟中毒病区县(区)中尚有4个县(区)未达到饮水型地方性氟中毒控制评价标准,少部分地区未进行改水、改水后不能正常使用或改水后水氟含量仍然超标。一些地区对地方病防治工作的重要性和持久性认识不足,防治工作弱化、资金削减、人员流失,影响了防治成果的持续巩固,距离实现控制和消除地方病危害目标仍有一定差距。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大、十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持续巩固全市重点地方病控制和消除成果,实施精准扶贫、健康扶贫,坚持预防为主、防管并重、因地制宜、稳步推进的工作策略,建立健全防治工作的协调机制、管理制度和防治网络,推动地方病综合防治措施得到全面落实,保障人民群众身体健康,促进地方经济和社会协调发展,为推进健康连云港建设奠定坚实基础。

(二)基本原则

政府领导,部门协作。全市各级政府要将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,加强领导、保障投入。各有关部门要加强协调、密切合作,立足本部门职责,发挥各自优势,共同落实防治措施。

预防为主,防管并重。持续改善地方病地区生产生活环境,减少致病因素危害。对高危地区重点人群采取预防和应急干预措施。开展健康教育,增强群众防病意识和参与防治工作的主动性,建立健康生活方式。加强防治措施后期管理,建立健全管理制度,巩固防治成果。

因地制宜,稳步推进。根据全市各地自然环境、社会经济发展水平,采取适宜、有效的综合防治措施,细化防治目标和工作节点,加强考核评价,稳步、扎实推进重点地方病控制和消除工作。

(三)工作目标

依法全面落实地方病防治措施,建立与我市经济社会发展水平相适应的长效工作机制,稳步推进地方病控制和消除工作,巩固防治成果,消除重点地方病危害。到2020年,实现以下目标;

1、持续消除碘缺乏危害。继续实施食盐加碘消除碘缺乏危害策略,合格碘盐覆盖率保持在90%以上,全市所有县(区)保持消除碘缺乏危害状态,人群碘营养总体保持适宜水平。

2、有效控制饮水型地方性氟中毒危害。全面落实已查明氟超标地区的改水工作,90%以上村的改水工程保持良好运行状态,饮用水氟含量符合国家卫生标准。70%以上的病区县(区)饮水型氟中毒达到控制水平。

3821个省定经济薄弱村中的我市18个地方病病区村饮用水水质全部达标。

地方病防治目标计划表详见附件。

三、防治措施

(一)实施综合防控

消除碘缺乏危害。坚持因地制宜、分类指导、科学补碘原则,继续实施以食盐加碘为主的综合防控策略。卫生计生部门组织调查全市饮用水、食品含碘量状况,以县为单位定期开展人群碘营养监测,掌握发病和防治措施落实情况,及时监测预警人群碘缺乏风险;加强医疗卫生人员的培训,协调有关部门做好科学补碘知识宣传。盐业主管部门组织生产、供应碘含量适宜的碘盐。食盐质量监管部门依法开展碘盐生产、流通环节的监督,查处违法行为,防止不合格碘盐流入市场。同时,根据特定人群对非碘盐的需求,合理布局非碘盐销售网点,同步供应加碘食盐和非碘盐。

防范地方性氟中毒。卫生计生部门组织开展病情、防治措施落实情况的动态监测,有序开展地方性氟中毒控制和消除评价工作;水利部门优先在饮水型地方性氟中毒地区(尤其是省经济薄弱村)安排农村饮水安全巩固提升工程建设项目,完成降氟改水工程建设,加强对农村饮水安全工程的运行管理和水质检测的指导。

(二)加强监测评估

卫生计生部门健全完善地方病防治监测评价体系,扩大监测覆盖范围,加大重点地区和重点人群监测力度,定期开展重点地方病流行状况调查,准确反映和预测地方病病情和流行趋势。加强信息化建设,依托现有网络平台,加强地方病信息管理,实现监测评估工作的数字化管理和信息共享,提高防治信息报告的及时性和准确性。强化监测与防治干预措施的有效结合,加强监测管理和质量控制,促进部门间及时沟通和反馈监测信息,为完善防治策略提供科学依据。

(三)加强宣传教育

卫生计生、教育、新闻出版广电等部门要充分利用传统媒体和新媒体,结合地方病防治特点,开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动,普及地方病防治知识和技能,增强群众防病意识和能力。

四、保障措施

(一)组织保障

各地要加强对地方病防治工作的组织领导,进一步健全政府领导、部门负责、社会参与的工作机制。控制和消除重点地方病,各县(区)政府承担地方病防治主体责任。各地要细化分解防治工作目标和任务,抓好组织落实。各地要进一步落实我市精准扶贫考核指标,着力解决地方病病区中经济薄弱村水质不合格(水氟)问题。

各有关部门要按照职责分工,认真组织实施本规划确定的政策措施,切实抓好落实。发展改革部门将相关投资建设项目优先向地方病地区倾斜,促进社会经济协调发展。科技部门针对地方病防治工作中的瓶颈问题设立科研项目,为防治工作提供科技支撑。民政部门对符合条件的贫困地方病患者按规定给予基本生活救助和医疗救助。财政部门安排地方病防治所需资金并监督使用情况。人力资源社会保障部门按规定做好参保地方病患者的基本医疗保险保障服务工作。残联做好符合评残标准的氟骨症残疾人相关服务工作。

(二)经费保障

地方各级人民政府要根据规划要求和防治工作需要,落实防治资金。各有关部门加强对地方病防治资金的监管和审计,保证专款专用,提高使用效益。广泛动员和争取企业、个人及社会力量提供资金和物质支持。

(三)技术保障

针对地方病防治的难点和重点,加强地方病防治应用研究,通过组织多部门、跨学科联合攻关,力争推出一批适宜的防治技术,建立防治技术转化示范点并逐步推广应用。开展地方病防治交流与合作。

(四)机构和人员保障

加强疾病预防控制机构和队伍建设。加强地方病实验室建设,提高实验室检测能力。开展专业人员素质教育与技术培训,提高基层防治人员的业务能力。按规定保障专业防治人员的工资待遇,为其开展防治工作创造有利条件。

五、监督考核

各地区、各有关部门要根据本规划的要求,结合实际制订本地区、本部门的实施计划和方案。市地方病防治领导小组办公室将会同有关部门对规划实施情况进行督导检查,并于2020年开展规划实施情况终期评估。

 

附件:1、连云港市地方病防治十三五目标计划表

      2、省定经济薄弱村中的连云港市地方病病区村名单

 

 

 

 

 

 

附件1

 

连云港市地方病防治十三五目标计划表

 

病种

防治地区

2020年目标

控制

持续消除

碘缺乏病

所有县(区)


所有县(区)

饮水型地方性氟中毒

海州区、赣榆区、东海县、灌云县、灌南县

海州区、赣榆区、东海县、灌云县、灌南县


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

省定经济薄弱村中的连云港市地方病病区村名单

 

饮水型地方性氟中毒病区村(18个)

赣榆区(2个): 沙河镇北朱果村  赣马镇司坞村

东海县(10个):桃林镇各庄村  房山镇吴场村  黄川镇许村

房山镇兴谷村   安峰镇杨村  安峰镇郄庄村

安峰镇马圩村  洪庄镇沟南村 平明镇条河村

            石榴街道柳汪村

灌云县(5个): 龙苴镇青墩村  侍庄乡侍圩村  侍庄乡常荡村

南岗乡袁姚村  南岗乡岗东村

灌南县(1个): 汤沟镇金星村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

连云港市“十三五”重点寄生虫病防治规划

 

一、背景

寄生虫病是严重危害人民群众身体健康的传染病 ,其防控效果是反映社会文明卫生程度的重要标志,也关系到促进经济社会协调发展。在我市流行较广、危害较大的人体寄生虫病主要包括:钩虫病、蛔虫病、鞭虫病等主要通过土壤传播的土源性线虫病 ,肝吸虫病等通过食物传播的食源性寄生虫病和包虫病等输入性寄生虫病偶有发现。

党和政府十分重视寄生虫病防治工作,经过长期努力,我市寄生虫病防治工作取得了显著成效。根据 2015 年全国人体重点寄生虫病流行现状调查结果及县()监测结果显示 ,我市居民肠道寄生虫总感染率为0.35% ,比2005年的8.32%下降了96% 。但寄生虫病防治工作依然存在诸多挑战 ,比如在我市农村地区仍然存在不少钩虫感染者,主要为老人和小孩,钩虫病可导致贫血,严重感染儿童出现生长发育迟缓;鞭虫病在我市局部地区仍然存在,且服用驱虫药疗效不佳,肝吸虫病是胆管癌的明确致癌因素,近年来的调查显示,虽然我市仅发现个别肝吸虫病例,但中间宿主(淡水鱼、虾)、保虫宿主(猪、狗、猫)仍有一定的感染率,表明我市仍有肝吸虫病流行的潜在风险。2016年的专项调查显示,我市海产品中的异尖线虫感染率高达30%,随着饮食习惯多样化,将有可能导致人群的感染。因此,全市寄生虫病防治工作仍然艰巨。

为进一步做好全市寄生虫病防治工作,维护广大人民群众的身体健康,促进经济社会协调发展,推进健康连云港建设,根据《江苏省十三五重点寄生虫病防治规划》,结合我市实际,特制定本规划。

二、指导思想



牢固树立创新、协调 、绿色 、开放 、共享 五大发展理念, 坚持正确的卫生和健康工作方针 ,围绕加快推进健康连云港建设 ,采取预防为主、科学防治的工作策略 ,实行因地制宜、分类指导、突出重点的防治原则 ,全面落实各项防治措施 ,有效控制我市重点寄生虫病的流行。


三、目标

(一)总目标

2020年底,全市建成完善的土源性、食源性等寄生虫病监测体系,人群感染率控制在极低水平(0.3% 以下),同时建立健全输入性及新发/罕见寄虫病的监测预警网络 ,进一完善应急处置体系,控制和消除寄生虫病危害

(二) 具体目标和主要工作指标

1、到2020年底,全市人群土源性寄生虫病感染率控制在0.3%以下,以县为单位的土源性寄生虫病监测点覆盖率达到10%

   2、到2020年底,全市人群肝吸虫等食源性寄生虫病感染率控制在0.5%以下,以县为单位的食源性寄生虫病监测点覆盖率达到15%,食品中致病寄生虫检测合格率达到95%以上。

3、到2020年底,全市建立健全输入性寄生虫病的监测预警网络,进一步完善应急处置体系,有效预防和控制输入性寄生虫病在本市的扩散和传播。

4、到2020年底,居民和中小学生寄生虫病防治核心知识知晓率、健康行为形成率、专业人员技能合格率、安全饮水覆盖率均达到95%以上。

四、防治措施

(一)土源性寄生虫病防治

采取以健康教育为先导,改水、改厕、改善环境、改善行为结合药物驱虫的综合防治策略。按照《土源性线虫病防治技术方案》要求和知情同意原则,鼓励群众自愿接受检查,对感染者进行治疗,有效控制传染源。同时针对农村留守儿童、妇女和老人,广泛宣传饭前便后要洗手、注意饮食饮水卫生、避免赤足下田耕作等寄生虫病防治知识,教育群众养成良好的卫生习惯,增强自我防护意识。加强土源性寄生虫病的监测工作,及时对感染者进行驱虫治疗。积极推进农村无害化厕所建设,依托建设最美乡村的契机,改善农村卫生环境,减少寄生虫卵对环境的污染。

 (二)食源性寄生虫病的防治

   采取健康教育、改厕、药物驱虫等综合防治策略。广泛开展肝吸虫病等食源性寄生虫病防治知识的宣教工作,引导群众逐步养成不生食或半生食淡水鱼类、海产品、肉类、螺类和水生植物的饮食习惯,尤其倡导生熟砧板分开,对赴流行区旅游的人群加强安全饮食方面的教育。开展肝吸病等食源性寄生虫病人群感染及淡水/海产品中致病寄生虫的监测,对有生鲜饮食习惯的人群鼓励自愿查治,有效控制传染源。积极推进农村环境整治和改厕工作,加强人畜粪便的无害化处理,防止未经无害化处理的人、畜粪便进入水源。进一步加强生鲜食品的卫生检疫,规范餐饮加工,减少餐桌污染,确保饮食卫生和安全。

(三)输入性寄生虫病的防治

建立和完善疾病监测网络,强化医疗、疾控和出入境检验检疫机构等多部门联防联控,及时发现和有效处置输入性寄生虫病,同时做好相关防控知识、诊断技术及物资的储备,防止疾病在本地引起继发传播。卫生计生、劳务派遣、旅游、出入境检疫等相关部门密切配合、分工协作,互通信息,共同做好赴境外流行区务工、旅游等人群的健康宣教、检验检疫和卫生防护工作。按照省方案要求,设立哨点医院加强疫情动态监测,确保疫情早发现、早报告、早治疗,同时,根据需要组织开展高危人群筛查和病媒调查,避免疫情扩散和传播。

 五、保障措施

(一)组织保障

  将重点寄生虫病纳入各级地方党委及政府的议事日程,强化目标责任制管理,加强对重点寄生虫病防治工作的组织领导,进一步健全政府领导、部分合作、社会参与的工作机制,相关部门要各负其责,共同做好防治工作。

卫生计生部门负责牵头研究提出我市重点寄生虫病防治工作策略、政策、规划和措施,指导人群查病治病、疫情监测、防治技术和健康教育工作,组织开展疫情或风险评估工作,及时发布和通报疫情信息。强化基层医疗卫生人员培训,协调有关部门做好罕见和境外输入性寄生虫病诊疗物资储备。

  农业部门加强屠宰场(点)家畜屠宰检疫和病变脏器无害化处理,按照相关规定对调运动物及其产品进行检疫和监管。推进家畜免疫接种和畜、禽、鱼、蔬、果等产品安全养殖和种植,保证食品安全,减少食源性寄生虫病传播。

教育部门结合有关课程和教育活动,对中小学生开展重点寄生虫病防治知识教育,协调配合卫生计生部门进入学校开展有关防治工作。

科技部门针对低流行程度下重点寄生虫病的检测及监测技术、输入和新发寄生虫病防治工作中的瓶颈问题设立科研项目,为防治工作提供科技支撑。

食品药品监管等部门,做好鱼类、海产品等食品质量监管,确保食品安全和群众健康。

财政部门对防治经费给予适当补助:加强防治资金的监督管理。

水利部门,实施农村饮水安全巩固提升工程,保障我市农村地区群众的饮用水安全。

(二)经费保障

各地要根据寄生虫病防治规划和本地区防治工作需要,按照分级负担的原则,合理安排寄生虫病防治工作经费,并纳入同级财政预算,确保落实到位。切实加强对寄生虫病防治工作经费的监管和审计,保证专款专用,提高经费使用效益。

(三)技术保障

加强寄生虫病防治与科研的合作交流,引进并推广先进技术、防治经验和科研成果,提高我市重点寄生虫病防治的整体水平。

(四)机构和人员保障

进一步加强疾控机构和队伍建设,保障落实我市重点寄生虫病各项防治任务。加强重点寄生虫病检测实验室网络建设,提高实验室检测能力。加大对各级医疗卫生人员的寄生虫病防治知识检测技能的培训,提高防治人员的业务水平。

六、监督与考核

(一)监督检查

各地区、各有关部门要根据本规划的要求,结合实际制订本地区、本部门的实施计划和方案。各级卫生计生部门根据科学、定量、随机的原则,制订监督检查方案,通过开展定期与不定期相结合的自查和抽查,对工作内容和实施效果进行综合考核评价,并予以通报。

(二)执行评估

市地方病防治领导小组办公室将会同有关部门对规划实施情况进行督导检查,并于2020年开展规划实施情况终期评估。




 


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