2025年5月23日，中央宣传思想文化工作领导小组发布的《决定》传来捷报——市中级人民法院被授予“全国文明单位”称号，系全市政法系统首家、全省首批入选的两家中级人民法院之一。荣誉的背后，是我市法院在“十四五”期间，坚持服务大局、司法为民、公正司法的生动缩影。

“十四五”期间，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市委、上级法院决策部署，聚焦中心服务大局，工作亮点突出，成效明显，用一系列务实举措，诠释着司法为民的深刻内涵。

打造优质法治化营商环境 护航高质量发展

负债50亿元民企如何走向“绿色新生”？江苏宝通镍业有限公司（以下简称宝通公司），这个一度进入破产清算程序的企业，如今正焕发着勃勃生机。连云区人民法院在审判过程中将绿色发展与破产审判高度融合，促成宝通公司主营业务从高污染、高能耗传统镍铁加工业转变为低污染、低能耗的临港化工配套服务业。

五年来，全市法院聚焦打造一流法治化营商环境，精准服务保障共建“一带一路”，推动构建对外开放合作新高地。在连云区人民法院设立专门法庭，精准服务自贸试验区建设。织密织牢“一带一路”司法保护网络，召开第二届、第三届司法协作研讨会，助力新亚欧陆海联运通道建设，协作法院增至44家。首次承认和执行哈萨克斯坦欧亚调解中心国际仲裁院作出的仲裁裁决，平等保护中外当事人合法权益，首次明确过境运输“境内关外”货损纠纷适用涉外法律关系，助力畅通新亚欧陆海联运通道。与海关、海警等单位合力维护进出口贸易秩序，助力高水平推进东方大港建设。某公司逃避监管部门出口检验，涉案金额4000万元，公司及实际控制人被以逃避商检罪判处刑罚。

全市法院主动靠前服务，助企纾困发展。设立破产审判专门合议庭，上线破产企业资产综合处置平台，提供招商引资、证照办理等服务，通过“破产+强清”挽救危困企业转型升级。助力石化产业基地建设，保障长三角一体化发展，连云区人民法院及时解封卫星石化子公司银行账户，精准服务石化基地龙头项目建设。连云港开发区人民法院妥善化解涉LNG罐式集装箱合同纠纷，促成总投资超10亿元的“烂尾”项目续建。海州区人民法院通过“府院联动”，推动停工近7年的“香树湾嘉园”小区复工续建。灵活运用“活封活扣”“换保换押”等措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。连云区人民法院和连云港开发区人民法院获批一审知识产权案件管辖权，保护创新，推动区域经济高质量发展。

凝聚服务合力，强化协作配合。市中级人民法院与市工商联共同建立“常态化联络、绿色通道”等服务民营经济8项机制。常态化开展走访联系企业活动。成立服务民营经济“百名法官”讲师团，深入开展“法律宣讲”进企业、进商会、进园区活动。围绕赣榆海产品和东海水晶电商企业司法需求，组织开展“网络直播带货”新业态法律问题调研，解决地方特色产业发展难题。推出“判决调解+体检”新服务，引导民营企业合规经营。设立企业涉诉风险“法治门诊工作室”，发出首份法治体检报告书。在依法审结一起民营企业与国有投资公司涉案2.5亿元的股权转让纠纷案件后，强化判后释明、促成和解。“法护营商润民企”行动入选全国民营企业产权司法保护百佳实践案例。

市中级人民法院与市公安局等单位建立重大案件联合督办制度，与市市场监管局深化联动调解。构建司法协作机制，发起成立服务保障“一带一路”“法庭协作联盟”，合力化解涉外商事、海事海商、环境保护、工程基建等纠纷。市中级人民法院还与连云港银保监分局、人民银行连云港市分行等单位深化诉调对接，推动出台进一步落实府院协调联动机制的意见。与市工商联协力推进商会商事调解联系协作机制，出台《民营经济领域纠纷诉调对接工作实施细则》，成立市总商会商事调解中心，通过专题培训、返聘退休法官加入商会调解组织，实施商会调解培育培优工程，共同获评全省示范单位。

践行司法为民 提升人民群众法治获得感

“没想到不起诉，这样一下子就调解完了，跟在法院打官司一样的效果。”在赣榆区基层治理服务中心，人民调解员成功调解15名建筑工人工资款难题，工人代表发出这样的感慨。2025年以来，全市两级法院分别入驻市、县（区）基层治理服务中心，在全省率先实现全部基层法院诉讼服务中心整建制入驻县级“一站式”平台，建成180个“融合法庭”对接镇、村级平台。这是人民法院深度融入综治中心建设、深入基层社会治理的缩影。

“十四五”以来，全市法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做实多元解纷，全链条保障高效能治理。深化诉调对接，加强道路交通、医患纠纷等领域类型化纠纷调解工作，加强对基层解纷力量的业务指导，选聘退休法官开展诉前调解，获最高人民法院肯定推广工作经验。市中级人民法院与市住建局等4家单位联合出台文件，完善物业纠纷多元化解工作机制。与市知识产权保护中心加强诉调对接，知识产权纠纷诉前调解成功率达41%。调研报告《加快推动我省矛盾纠纷多元化解“一站式”平台由“物理聚合”到“化学反应”》，被省委办公厅评为一等奖。

在获评全省优秀人民法庭的东海县人民法院青湖法庭“彩虹家事调解工作室”里，20起涉民生系列案通过诉调对接顺利化解。在该系列案中，因装修公司突然“玩消失”，公司员工、业主、材料供应商心急火燎，8名业主、11名材料供应商和2名劳务人员陆续向东海县人民法院提起诉讼。员额法官、调解员、法律工作者等多方参与调解，最终，经过近1个月的联动调解，装修公司同意及时退还剩余装修款项，支付拖欠劳务费和材料款，该起批量纠纷得以一并实质化解。

全市法院立足矛盾纠纷化解最前沿，紧扣“及时”和“就地”两个关键词，大力推进“融合法庭”建设。通过整合资源、融合信息、聚合力量，搭建起法院与基层解纷力量“双向奔赴”的平台，让群众在家门口就能享受到“一站式”司法服务。同时，立案方式更加多样，线上线下、本地跨域等立案渠道互联互通，诉讼方式更加多元，依托“江苏微解纷”等平台，当事人足不出户便可解决纠纷。

东海县人民法院双店法庭被确立为全省法院服务乡村振兴实践基地。双店法庭基于地理位置特点着力打造“老乡文化”与“和合”文化之间的契合，满足人民群众多元化的司法需求，创建“老乡好”特色法庭品牌，先后推出桃林巡回审判点、“老乡好”人民调解室、法官工作室、“无讼村居”创建点及“午间法庭”等成果，将诉讼与非诉矛盾纠纷化解方式相结合，拉近群众与群众、法庭与群众的距离，共同书写和谐乡村、法治乡村新篇章。

连云区人民法院徐圩法庭创建的“四维创推法圩新区”特色工作品牌，通过司法保障、法治宣传、多元解纷、创新服务四个维度，创新推动法庭工作，保障徐圩新区产业发展，连续4年被国家东中西区域合作示范区授予“服务新区建设有功单位”。“四维创推法圩新区”和东海县人民法院双店法庭“老乡好”均被评为全省法院优秀人民法庭品牌。

赣榆区人民法院海头法庭靠前服务海洋经济发展，“渔家法庭”护航“渔家人”平安共富路，入选全国新时代人民法庭建设案例。海头法庭辖区涵盖3个沿海镇，渔业经济活跃，随着互联网经济的东风劲吹，涉渔电商产业异军突起，与之相伴的各类新型纠纷也如潮水般涌来。海头法庭精心描绘“海平面”特色党建品牌，不断拓展司法服务的“覆盖面”，针对渔民出海时间长、难以在同一规定时间出庭应诉的实际情况，将法庭搬到渔船甲板，将调解做到渔港码头，打造出独具特色的“渔家法庭”“电商法庭”等司法前沿阵地。此外，还与南京海事法院连云港法庭完善海事、海商纠纷案件诉讼材料代收、纠纷联合化解等机制，最大限度为渔民提供便利的司法服务。

海州区人民法院设立“和合之家”工作站，通过人大代表与法院联动，就地化解征地拆迁、旧村改造等引发的矛盾纠纷。赣榆区人民法院、海州区人民法院在物业、医疗等领域，创新协同化解机制，获评全省法院先进单位。东海县人民法院与县司法局诉调联盟获评全省法治实训项目十大典型经验。

司法为民，永不止步。全市法院维护社会安定有序，坚持涉“毒”必惩，东海县人民法院严惩违规“开处方”、非法提供麻醉药品的陈某，推动医疗行业开展专项整治，入选全国法院打击毒品犯罪十大典型案例（全省法院中唯一入选）。强化民生权益保护，2022年市中级人民法院法官专程赴云南昭通，化解“90后”伤残劳动者顾虑，促成210万元工伤赔偿协议，一次性解决后续更换残疾辅助器具等费用。

市中级人民法院与市妇联共同设立家庭教育指导中心，推动和谐家庭建设。2024年，市中级人民法院少家庭获评全国法院妇女岗位建功成绩突出集体，全省法院唯一。市中级人民法院少家庭、海州区人民法院、连云区人民法院、东海县人民法院、赣榆区人民法院等分别被授予“全国青少年维权岗”。市中级人民法院少家庭、赣榆区人民法院少家庭、海州区人民法院少家庭分别被授予“全国巾帼文明岗”。

守护绿水青山，设立大鱼岛生态司法修复基地，探索将被告人缴纳的生态损害赔偿金，直接用于受损地生态修复项目等做法。灌南县人民法院灌河流域环境资源法庭获评全省法院先进集体，最高人民法院专题推介环资审判“灌南模式”。在“仰某梅等3人森林失火案”中，确立生态环境修复义务的裁判规则，被最高人民法院司法解释直接采用。讲好环资审判故事，构建“巡回审判+庭审直播+以案释法”全方位法治宣讲模式，灌河流域环境资源法庭入选全省首批10个“省级生态文化宣传示范点”，是全省法院中唯一入选的单位。

积极引领社会风尚，市中级人民法院官方微博两次获评全国法院百优新媒体账号。办理的孙某某诉淮安西区人力资源开发有限公司劳动合同纠纷案，细化了用人单位单方解除劳动合同行为合法性的判断标准，实现了我市法院入选最高人民法院指导性案例“零的突破”。全时段开展执行攻坚，灌南县人民法院在党委政府支持下，创新运用附条件托管被执行人债权债务的模式，妥善化解涉及金额6000多万元的龙都花园系列案件，入选最高人民法院典型案例。

贯彻新时代审判理念 绘就高质效审判新画卷

“全市法院要持续抓牢审判执行主责主业，持续抓好‘六个具体审判理念’（注重裁判导向和效果，维护、促进正向价值；追求客观真实，尽力、主动查明案件事实；事要解决、防止程序空转；坚守程序公正规范；确保审判质量前提下尽力提升审判效率；信访化解才是诉讼闭环）的落实，从根本上保障审判质效，源头治理涉诉信访，并促进正向价值。”2025年8月，在全市法院院长会议上，市中级人民法院党组书记、院长刘振的话掷地有声。

在孙某与倪某房屋买卖合同纠纷案中，一审法院判决后，电话、邮寄、现场送达等多种方式均无法有效送达倪某，后采取公告送达并依法缺席审理。一审法院认为倪某作为受托方而非合同相对方，判决驳回孙某诉求。孙某不服提起上诉。二审法院再次面临送达困境。

二审法官陈光多次前往农某居住地进行现场走访，经多方打听，得知倪某出国务工多年。经依职权到有关部门查询后，二审法官辗转联系到倪某，实现了有效送达。案件最终通过云端实现了化解。该案成为深入贯彻“六个具体审判理念”的生动写照。

“十四五”以来，全市法院紧密结合新时代审判理念，不断提高案件审判质效，强化院、庭长带头办案，市中级人民法院组建速裁中心，提高简单民商事案件审判效率。积极开展刑事案件速裁程序改革，在东海县人民法院和灌南县人民法院试点故意伤害轻伤犯罪案件快速审理机制，“醉驾”型危险驾驶案件快速办理机制在全市法院铺开。制定实施细则，纵深推进常态化案件评查，商事条线“反向评查、双向监督”工作经验成为全省法院司法改革典范。不断完善监督制约体系。积极开展审级职能定位改革试点，研究制定《关于进一步加强全市法院审判管理工作的实施意见》等文件5份，提升审判管理的规范化、精细化水平。开展审级职能定位改革试点，让绝大多数案件事实、法律争议在二审之内解决。建立长期未结案件发函督办制度，推动院庭长落实逐级监管职责。

深化阳光司法机制，市中级人民法院获评全国“优秀直播法院”。深入推进智慧法院建设，东海县人民法院开发的人民陪审员综合管理系统，获评全国智慧法院创新案例。推进信息技术与司法工作深度融合，最高人民法院“智慧法院进行时”平台6次推介我市法院创新成果。开发应用“连云港法院诉讼服务”公众号平台，提供来访预约、在线咨询等20余项诉讼服务，实现“一号全办”，获评首届全省智慧法院创新事例一等奖。市中级人民法院被确定为全国法院“一张网”试点法院，科技法庭视音频AI监测、网络安全运营监管2项成果获评全国法院科技创新二等奖。2024年，连云区人民法院获国家级网络攻防实战演习成绩突出单位（全国仅5家）。为当事人立案提供全国户籍人口信息查询服务，便利群众高效诉讼。

全市法院不断提升审判效果，认真贯彻习近平文化思想，服务“在建设中华民族现代文明上探索新经验”，让“法安天下德润人心”。抓责任落实提升基层普法渗透力，抓文化润心提升法治氛围感染力，抓有效联动提升融媒宣传覆盖力，赣榆区人民法院“三力”落实普法责任制入选司法部法律服务案例库。在海州区人民法院审理的周某及其子女申请人身安全保护令案中，周某离婚后遭受前夫骚扰恐吓和殴打，法院及时发出人身安全保护令，为周某及3名未成年子女撑起司法“护盾”，入选全国法院“弘扬和践行社会主义核心价值观成就展”。

锻造过硬队伍 建强司法审判人才根基

五年来，全市法院坚持把队伍建设作为基础性工程，着力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的法院铁军。

全市法院加强思想政治建设，深入推进党史学习教育，开展100个党支部讲述百年党史活动，深入推进队伍教育整顿，以总分第一通过验收，省驻点指导组10次批示肯定。不断筑牢政治忠诚，领导干部撰写“政治忠诚”剖析材料52份，整治违反防止干预司法“三个规定”、执行终本案件智慧化管理平台、执行案款快速发放等工作经验被全国教育整顿办肯定推广。深入开展“两个确立”主题教育、党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，2025年3月，市中级人民法院获评“全国文明单位”，市中级人民法院刑一庭获评全国平安医院建设表现突出集体（全省法院唯一获此荣誉的单位）。

制定“十四五”人才发展规划，出台文化建设实施意见，评选首届全市审判业务专家，东海县人民法院、赣榆区人民法院获评全省法院首批“五好五强”领导班子。出台实施意见强化法院队伍建设，着力打造连云港法治人才高地，涌现出全国法院先进个人张宝玲、全国维护妇女儿童权益先进个人董亚楠等一批先进典型。

深入整治纪律作风。突出刀刃向内、自我革命，严肃查处违纪违法行为，不敢腐的震慑充分显现。突出建章立制、狠抓执行，出台“八小时以外”行为管理规定等13项制度规范，常态化开展巡查、督察，不能腐的笼子越扎越牢。突出教育引导、综合发力，通报违反“三个规定”、聘用人员违纪违法等典型案例，以案明纪、以案释法、以案促改，不想腐的自觉不断增强。

自觉接受各方监督。认真执行市人大会议决议及常委会审议意见，诚恳接受优化营商环境专项质询。连云区人民法院与区政协联合成立“有事好商量”协商议事室，赣榆区人民法院与区政协成立“榆您商量·协商驿站”工作室，运用法治、民主、协商的办法化解矛盾纠纷。充分保障群众参与、监督司法的权利，人民陪审员参与审理案件，主动对接纪检监察监督，支持派驻纪检监察组依法履职。自觉接受检察机关法律监督，共同守护公平正义。市中级人民法院和市纪委监委派驻第十七纪检监察组共同拍摄制作的微电影《静好》，展示新时代港城法官坚守初心、忠于法律、廉洁奉公、爱岗敬业的良好形象，在第十届“金法槌奖”微电影微视频评选中获微电影类优秀奖。