梧高凤至，润物无声。

营商环境是发展生命线，更是未来胜负手。

“十四五”期间，赣榆区以一场深刻的效能革命，重塑区域核心竞争力——

挥动改革利刃，劈开“承诺即开工”的审批新路；构筑数字基座，打造“慧治赣榆”的智慧中枢；擎起法治盾牌，践行“综合查一次”的包容监管。

“2110”机制回应企业呼声如迅雷，“双鉴定+承诺制”破解历史难题显担当。这里，既有“事不过夜”的赣榆速度，更有“亲清有道”的赣榆温度。

今日之赣榆，正以高效闭环的全周期服务与精准滴灌的要素保障，全力护航企业发展，持续激发市场创新活力，致力于让每一位投资者都能安心经营，让每一个好项目都能落地生根、枝繁叶茂。

招商有方 精准发力聚项目

招商引资是经济发展的“源头活水”。赣榆区紧扣“5+X”产业体系，精准绘制产业链招商图谱，聚焦新能源、高端装备制造、海洋经济等主导产业，紧盯头部企业深耕细作，靶向招引产业链上下游配套项目，全力攻坚龙头型、标志性大项目。

招商方向上，实现从“广撒网”到“精耕作”转变，围绕“5+X”产业体系招引产业链配套项目，紧盯头部企业深耕细作，力争在龙头型、标志性大项目引进上取得实质突破。创新招商模式、完善政策体系，打好资源、基金、以商引商“组合拳”，构建高效招商工作体系。项目转化上，建立多部门联合评估机制，全方位核验项目核心指标，杜绝“带病引进”；落实好“2110”企业诉求接诉即办机制，彰显“赣榆速度”与“赣榆温度”，确保项目快落地、快建设、快投产。队伍建设上，打造懂产业、懂政策、懂市场的复合型招商铁军，完善“以实绩论英雄”考核激励机制，激发干事创业内生动力。

项目招得来，能否留得住、发展得好？赣榆的答案是——

始终将营商环境作为高质量发展“生命线”，在常态化推进“拿地即开工”的基础上，持续深化“承诺即开工”改革，推进工程项目极简审批，让企业办事更省心、项目推进更高效。“我们这个总投资7.48亿元的大项目，交了3份材料、签下1份承诺书，一天就拿到了开工‘通行证’，效率真是太高了。”中粮油脂（连云港）新建简仓项目负责人张庆礼感慨。

以“慧治赣榆”系统平台为支撑，将数字赋能深度融入工业项目审批全流程，用“数据跑路”代替“企业跑腿”，让工业项目开工周期大幅缩短。今年以来，赣榆区已为镔鑫特钢、中粮油脂、丽鑫实业等32个重点项目办理了承诺开工手续。工业项目开工手续申报材料较以往施工手续精简77%，办理环节压缩66.7%。平均为每个项目节省45天。

要素赋能 夯实根基保发展

发展的根基在资源，资源的保障在机制。对于区域高质量发展而言，土地、生态等核心要素的高效配置是重中之重，直接关系到项目能否落地、产业能否壮大。今年以来，赣榆区巧用“四则运算”工作法，让资源配置更高效、发展根基更牢固：通过“加法”优化服务，挂钩包办与多元供地保障用地；通过“减法”精简流程，推行极简审批与“承诺即开工”；通过“乘法”实现全流程透明监管；通过“除法”处置闲置土地，盘活低效用地，以资源高效配置助力发展。

在要素保障过程中，赣榆区始终坚持以“10+1”重点工程为牵引，围绕“项目招引能落地、资源配置提质效”总目标，当好项目“先导官”“开路人”。今年以来，完成6个城镇用地批次、5个单独选址项目报批，保障项目用地490.52亩，全力护航江苏华电LNG接收站、鱼种场升压站等省市重点项目落地。

发展与保护的平衡始终是要素配置的重要原则。赣榆区积极探索存量资源盘活利用新路径，完成低效用地再开发854.77亩，让每一寸资源都释放出最大价值。发展的红线在哪里，生态的底线就在哪里。为守护好赣榆的绿水青山，赣榆区通过构建“大执法”体系，坚决向自然资源违法行为“亮剑”，守牢耕地保护红线和生态安全底线。同时，全力守护陆海统筹、山海联动的美丽赣榆，让生态优势成为发展的持久优势。

服务提速 暖心护航优体验

如果说要素保障是发展的“硬支撑”，那么优质服务就是发展的“软实力”。赣榆区始终坚持以企业群众需求为导向，聚焦办事堵点难点，不断创新服务模式、提升服务效能，让政务服务既有速度又有温度。

企业的“急难愁盼”，政府的“必办清单”。赣榆区推出“2110”企业诉求接诉即办机制，把服务效率拉到“满格”：即承办单位2小时内响应、1个工作日内反馈初步意见、10个工作日内解决问题。依托12345热线，赣榆区打造“涉企服务专席+营商环境服务专线+涉企服务知识库”服务矩阵，实现企业咨询在线解答、诉求直达部门，投诉维权形成“受理—派发—处置—反馈—回访”全流程闭环管理。运行至今，已解决企业诉求1113件，按时办结率100%，满意度达98.24%。

面对手续不全、标准迭代等不动产历史遗留问题，赣榆区联合多个部门组建专项工作领导小组，协同靶向攻坚。针对部分企业建筑物未批先建、竣工未验等历史遗留问题导致无法办证的困境，赣榆区创新推出“双鉴定+承诺制”容缺办理模式：在守住安全底线的前提下，用房屋安全鉴定、消防评估报告加上企业书面承诺，替代部分传统验收材料；特别是针对消防设施不足的难点，还能走“容缺受理+限期技术整改”的柔性路径，创新举措为企业办理产权登记、企业资产抵押，为企业资产抵押、融资扩张扫清了障碍，有力助推企业高效发展。截至目前，该模式已成功解决36家企业45个项目的办证难题，实现了从“个案破冰”到“批量化解”的转变。

这些生动实践不仅有效解决了当前企业的“成长烦恼”，更构建起“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务生态，为长期稳定、公平透明的营商环境奠定了坚实基础，彰显了政府推动治理能力现代化的决心与智慧。

法治护航 公平透明稳预期

优质的营商环境，既需要高效的服务保障，更需要坚实的法治支撑。法治是最好的营商环境，只有筑牢法治屏障，才能让企业安心经营、放心投资，为发展营造稳定可预期的环境。

多部门“进一次门、查多项事”，是我市推出的“综合查一次”联合执法机制。作为第一批试点县区，赣榆区自2023年以来全力推动“综合查一次”工作落地见效，通过整合各部门检查事项，形成详细的检查清单，实现“进一次门、查多项事”。截至目前，累计减少重复检查2200余次，市场主体受检频次下降69%，

前不久，连云港恺骐食品有限公司总经理仲崇庆经历了“综合查一次”，联合检查人员在厂区门口扫描企业标准地址码后开展检查，虽然涉及多个部门、几十项内容，但企业只收到了一张整改建议清单，且被告知短期内该企业除投诉举报等临时性任务外再无常规检查。如今，每家规模以上企业大门口都悬挂着一块“入企需扫码、综合查一次”的二维码提示牌，该码既有精准定位功能，还可通过二维码实现监管检查信息系统归集，从而实现“一码管源头”。

此外，赣榆区在全市率先建立涉企行政执法经济影响评估制度，更让执法“更有力度、更有温度”。全区36家执法单位成立评估小组，在依法前提下，综合考虑企业稳就业、稳外贸等因素，对符合条件的案件依法采取免罚、轻罚、减罚等措施。目前已开展评估34起，对4014起案件实施“免、轻、减”，有效纠治“一刀切”“机械执法”问题。