站在“十四五”与“十五五”的交汇点回望，灌南呈现出的，并非单一的经济增长曲线，而是一幅城乡共鸣、产业共兴、人与自然共生的立体发展图景。灌南正以自己的节奏，演绎着高质量发展的融合跃升之道。

互补互促 让融合基础更坚实

发展不是城市的独角戏，灌南的实践，是城乡双向奔赴的融合剧。灌南坚持城乡一盘棋规划、一体化发展，着力破解城乡二元结构，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，形成了城乡互补、共同繁荣的新局面。

基础设施互联互通，拉近城乡时空距离。交通是发展的先行官。2025年，G25长深高速灌南段顺利通车，进一步打开了灌南对外联系的快速通道。县内交通网络持续优化，国省干线养护工程主体完工，富阳路续建、大丰渡口撤渡建桥工程、盐河三桥拥堵治理工程加快推进，“外联内畅、衔接高效”的综合交通体系加速成形。“十四五”期间，全县提档升级农路384公里，改造危桥，实施安防工程，建制村通客车率和公交车辆行政村覆盖率均达100%，实现了“出门有路、抬脚上车”，不仅方便了群众出行，更畅通了城乡经济循环。

公共服务均等可及，共享现代文明成果。灌南致力于推动城市优质公共服务资源向农村辐射。在教育领域，通过“南北帮扶”教育平台、集团化办学等方式，带动乡村学校提升教学质量。在医疗领域，紧密型县域医共体将县级医院的专家和技术力量下沉到镇村，让农村居民在家门口就能享受到优质的医疗服务。在文体方面，基层综合文化服务中心实现全覆盖，送戏下乡、全民阅读等活动丰富着农民的精神文化生活。这种公共服务均等化的努力，正在逐步缩小城乡之间的“隐性差距”，让乡村振兴不仅有“颜值”，更有“内涵”。

特色镇村竞相发展，灌南支持各镇立足资源禀赋，走特色化、差异化发展道路。堆沟港镇成功创成省级经济发达镇，新安镇入选“全国镇域经济500强”和“全国镇域经济500强”，田楼镇、百禄镇工业集中区获评“全市十佳乡镇工业集中区”，形成了多点支撑、各具特色的镇域经济发展格局。同时，深入实施“强村公司”培育计划，全县镇级强村公司2025年实现经营收入超1亿元，通过市场化运营盘活乡村资源，有力促进了产品展销、文旅项目等深度合作，壮大了村级集体经济，为城乡融合提供了微观经济基础。

在希望的田野上书写“强富美”新篇

乡村是根脉所系，更是未来发展的巨大潜力空间。在灌南，一场关乎产业、生态与生活的全面振兴，正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

饭碗端得更牢，现代农业根基深植。走进灌南的田野，映入眼帘的常是“田成方、渠相连、路相通”的高标准农田画卷。全县71.51万亩高标准农田，占耕地面积的84%，构筑起“旱能灌、涝能排”的现代化生产体系，这是守护“中国饭碗”的灌南担当。2025年再建4万亩，获评全市耕地保护先进县，背后是“藏粮于地、藏粮于技”的坚定决心。轰鸣的农机取代了传统的牛耕人种，主要农作物综合机械化率超95%，科技为粮食“二十连丰”提供了硬核支撑。

产业链条向上延伸，田野里长出“工业树”。灌南的农业，早已超越单纯的种植养殖。在这里，一粒小麦可以化身高端糕点，一头生猪能分解为上百种精深产品，一朵蘑菇可通过萃取变成高附加值保健品。秋泽米业、牧原生猪屠宰、温氏熟食加工、鸿升鹿茸菇等重大项目，正将产业链条不断拉长、做深。食用菌、生猪两大国家级优势特色产业集群，是产业集聚的典范。2025年，6个食用菌产业集群项目建成投产，“灌香南得”区域公用品牌旗下，更多优质农产品正以标准化、品牌化的姿态，闯荡更广阔的市场。农业“接二连三”，价值倍增，田野里蓬勃生长的是充满希望的“产业森林”。

改革活水润泽乡土，乡村内生动力迸发。改革，是激活乡村沉睡资源的金钥匙。灌南稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，给农民吃下“定心丸”，23.47万亩流转土地催生了新型农业经营主体。全县236个村股份经济合作社全部挂牌，集体资产在改革中量化、增值，农民变股东，分享发展红利。“强村公司”的蓬勃发展，更是市场化思维的生动实践，让村集体经济的“蛋糕”越做越大，力争村均收入稳定在100万元以上，为乡村各项事业提供了坚实保障。

人居环境向美而行，绘就和美乡村新画卷。乡村振兴，生态宜居是关键。灌南的人居环境整治，不仅是扫干净、摆整齐，更是一场关乎生活品质的深刻变革。卫生改厕全面完成，生活垃圾和污水得到有效治理，规模化养殖场的粪污变废为宝。从“一处美”到“一片美”，再到“全域美”，省级宜居宜业和美乡村的不断涌现，标志着灌南乡村正从干净整洁向生态宜居、乡风文明升级。这背后，是健全长效管护机制的持续努力，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村最直接的践行。

以生态之笔描绘永续发展底色

“绿水青山”在灌南，是必须守住的底线，更是主动追寻的价值。发展，绝不能以牺牲环境为代价。灌南将生态文明建设置于全局工作的突出位置，以一场全方位的“绿色革命”，坚定守护蓝天、碧水、净土，推动经济社会发展全面绿色转型，让“美丽灌南”的成色更足、底色更亮。

攻坚克难，打赢污染防治“三大战役”。生态治理，灌南拿出攻坚克难的决心。面对环境问题，以“刮骨疗毒”的勇气彻底整改，并建章立制，防止反弹。蓝天保卫战中，30个大气污染治理项目扎实推进，钢铁企业超低排放改造成效持续巩固，工地扬尘、餐饮油烟被精细管控，只为守护每一片“灌南蓝”。碧水保卫战里，近30亿元投入的城乡污水治理网络基本建成，4个重点工程助力河道新生，国省考断面水质优Ⅲ比例常年保持100%，一泓清水成为常态。净土保卫战则默默守护脚下安全，工业地块土壤“体检”全覆盖，受污染耕地安全利用率达100%，垃圾无害化处理率100%，筑牢了大地健康的基石。

转型发展，培育绿色低碳“新基因”。灌南的“绿”，不仅在于治理，更源于发展方式的深刻变革。传统产业“绿意”盎然：敬业钢铁的烧结技改、亚新煤气的发电项目、泽灌热电的超低排放改造，都是向绿色制造转型的坚定步伐。新兴产业“天生”绿色：聚维元创将秸秆转化为生物基材料，分布式光伏项目将阳光变为清洁能源。2025年，中能化学、星环汽车等5家企业争创省级“绿色工厂”，绿色正成为企业竞争力的新标识。从生产到生活，绿色低碳理念深入人心，新能源汽车充电网络日益密集，垃圾分类成为新时尚，节约适度、绿色低碳的生活方式蔚然成风。

制度创新，筑牢生态保护“司法屏障”。灌南在生态保护上的创新，不仅见于工程和技术，更在于制度和法治。全国首个以河海生态功能区为单位专业化司法管辖的“灌河流域环境资源法庭”在此设立，这是一项开创性的实践。它打破了行政区划界限，用最严密的法治为流域生态系统提供一体化司法保护，成为用法治思维和法治方式破解生态环境治理难题的“灌南样本”，为全省乃至全国的生态环境司法保护提供了宝贵经验。蓝天保卫战让钢铁巨头学会“清洁生产”；投入近30亿元的治水工程，让河流重现清澈；“无废城市”建设，让废物循环起来。更难能可贵的是绿色转型的主动探索：全域光伏板在阳光下汲取能量，国家级绿色工厂里诞生着低碳产品。生态优势，正逐渐转化为旅游吸引力、农业品牌力和新兴产业的发展潜力，一条将“绿水青山”蕴含的生态价值转化为“金山银山”的现实路径，日渐清晰。

纵观灌南，它的发展故事，是关于融合的故事：产业与创新的融合，城市与乡村的融合，人与自然的融合，秩序与温情的融合。正是在这种不断的融合与平衡中，一个更加丰满、更加生动、更具可持续性的现代化县域图景，正变得清晰可见。