“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是区域经济在复杂环境中重塑格局、比拼内功的关键阶段。

面对国内外市场的深刻变革与产业链竞争日趋激烈的挑战，徐圩新区没有陷入同质化、低水平的“内卷式”竞争泥潭，而是选择了一条立足长远、彰显特色的差异化发展道路。深刻把握新发展阶段要求，徐圩新区坚定不移苦练内功，将破解发展约束、提升内生动力作为核心任务，紧紧围绕自身的资源禀赋与比较优势——特别是独特的区位条件与港口核心资源，系统推进基础设施能级跃升、关键要素降本增效、港产城深度融合。

通过一系列战略性、基础性工程的建设与改革，徐圩新区有效构筑了以生产成本竞争优势为基础，以综合服务保障能力为支撑，以港区联动发展为引擎的区域发展新格局，为在高质量发展轨道上行稳致远奠定了坚实基础。

强基固本 锻造一流公辅配套与要素成本竞争优势

破解“内卷式”竞争，首要在于构筑难以复制的硬核支撑体系与成本优势。徐圩新区深知，对于大型临港产业特别是化工业而言，稳定、高效、经济的公共配套是决定其竞争力的生命线。“十四五”期间，徐圩新区将强化公辅配套能力摆在突出位置，致力于打造国内领先、安全可靠的产业服务保障体系，并在此基础上全力推动关键生产要素价格降至国内同类园区具有较强竞争力的水平。

在能源供给领域，徐圩新区大胆探索清洁能源替代与多能互补，显著提升供能稳定性并降低环境成本。全国首个工业用途核能供汽项目——“和气一号”建成投用，以及徐圩核能供热厂一期获得国务院核准，标志着徐圩新区在利用先进核能技术实现工业低碳供能方面走在全国前列，为产业绿色转型提供了“国家级”解决方案。与此同时，蒸汽供应总能力达到每小时6300吨，构建起多元保障的蒸汽供应网络。

在环保基础设施方面，徐圩新区以超前眼光布局重大环保工程。全省首条深海排放管道——徐圩新区达标尾水排海工程建成投用，为园区可持续发展解除了后顾之忧。污水处理能力提升至每天23万吨，确保了发展规模与环境容量的动态平衡。盛虹商业油气储运基地取得国务院用海批复，为区域能源安全与大宗商品贸易提供了战略性储备空间。

在物流与管网体系上，徐圩新区着力打造高效贯通的“动脉血管”。陆上公共管廊投用里程达46公里，海上公共管廊达24公里，实现了原料与产品在码头、园区、企业间的封闭化、管道化输送，极大提升了物流效率与安全性。累计完成道路建设约32公里，连宿高速徐圩至灌云段基本建成，进一步畅通了陆域对外联系。特别是加速构建海河联运体系，宿连航道徐圩港区疏港航道的开工建设，预示未来徐圩新区将成为江苏省内海河联运效率最高的化工园区，并具备打造全国示范标杆的条件，为降低综合物流成本打开新通道。

更为关键的是，徐圩新区全面对标国内先进化工园区，深入推进公共要素配套的市场化改革与精细化管理，全力推进降本增效。通过一系列改革措施，水、蒸汽、天然气、污废水处理等关键生产要素的成本价格已降低至国内同类化工园区平均水平，直接赋予了入园企业显著的生产成本竞争优势，从源头上增强了园区在招商引资和产业培育中的吸引力与凝聚力。

改革创新 激发内生动力与优化发展软环境

若说硬件配套是“筋骨”，那么改革创新与软环境建设则是“气血”。徐圩新区认识到，摆脱内卷不能仅靠拼资源、拼政策，更需通过深化改革激发内生动力，通过优化治理提升整体效能，通过保障民生凝聚人才人心，从而形成可持续的、有机增长的发展生态。

在提升园区治理与产业组织化水平方面，徐圩新区积极探索党建引领产业发展新路径。创新打造全市首个石化产业链党建工作站，深化“党建+五个互联工作模式”，将党组织建在产业链上，有效促进了产业链上下游企业间的协同合作、信息互通与资源共享，围绕产业项目建设、企业生产经营等中心工作凝聚合力，提升了产业集群的内在韧性和协同效率。

在市场经济体制改革与培育市场主体方面，徐圩新区着力增强国有企业核心竞争力，发挥其战略支撑作用。方洋集团获评全市国有企业首家AAA主体信用评级，这不仅体现了其自身经营实力与财务稳健性获得资本市场高度认可，也极大提升了其融资能力与投资效能，能够更好地承担园区重大基础设施投资建设与运营任务，为徐圩新区发展提供稳定可靠的国资支撑。

发展的终极目标是造福于人。徐圩新区将营商环境的优化提升，具化为可感可及的民生温度。深化医疗卫生体制改革，多措并举提升教育教学质量，特别是高标准打造“九年一贯制”实验学校，并成功引进优质教育管理团队（如华杰管理团队），有效解决了石化产业高端人才和广大职工最为关切的子女入学难题，消除了人才落户的后顾之忧，增强了园区的“留人”能力。

港产融合 放大区位禀赋与打造核心战略支点

徐圩新区的最大比较优势在于其拥有的深水港区资源。破解“内卷式”竞争，必须将这一先天禀赋转化为不可替代的发展胜势。“十四五”期间，徐圩港区作为连云港港“一体两翼”组合大港南翼的核心，深入践行国家战略使命，秉持“四个一流”标准，实现了从基础开发到功能跃升的重大跨越，成为徐圩新区提升综合竞争力的核心引擎。

港航设施实现了历史性完善。

——五年累计完成投资184亿元，筑就了22公里防波堤、形成11平方公里陆域和15公里岸线，建成了33公里的5至30万吨级航道。

——投用各类码头泊位，大型散杂货泊位8个、液体化工泊位18个，其中包括2个30万吨级原油码头，并成功靠泊全省首艘30万吨满载油轮。

——配套建成的24公里综合管廊、8.1公里管带式输煤栈桥等，实现了“码头—园区—企业”物流通道的无缝衔接。

目前港口通过能力超亿吨，货物吞吐量预计至“十四五”末将较“十三五”增长232%，年均增速约27%，动能澎湃。

港口对产业的支撑能力实现质的增强。徐圩港区口岸扩大开放通过国家级验收，为外贸稳定畅通奠定基础。通过推动全港船舶统一调度、引航服务前置入驻、开创大型危化品船舶夜航试航（开创连云港港历史先河）等一系列创新举措，极大提高了船舶进出效率和港口运营安全性，破解了危险品运输的时间约束难题。目前，港区吞吐量中80%直接服务后方临港产业，生动诠释了“港即是产、产离不开港”的融合模式。

港口功能向多元化、高端化持续拓展。面积达2800亩的商业油气储运基地获得国务院批复，静态储存能力100万吨的封闭式煤仓及全封闭管带输送系统建成，共同构建起保障区域产业安全、引领大宗贸易的顶级供应链体系。港区规划修订与招商引资同步推进，因地制宜发展海工船舶等海洋新质生产力，不断拓宽港产融合的维度与深度，为区域经济筑牢“硬核”支撑。

未来，徐圩新区及徐圩港区已明确聚焦港产城深度融合、海洋新质生产力培育、绿色智慧港口升级三大方向，具体路径包括：提升航道通航与口岸通关便利化水平；创新港口发展方式，建设区域性大宗物资储备交易中心，加快高端海工装备产业集群落地；加快宿连航道徐圩段工程建设，全力打造江苏海河联运核心枢纽和全国示范区，目标新建泊位不少于10个，推动港口由“产业服务港”向“综合枢纽港”战略转型。

“十四五”的五年，是徐圩新区在风浪中笃定方向、在实干中淬炼内功的五年。通过坚定不移地强化公辅配套硬实力、深化改革创新软环境、深耕港产融合主引擎，新区成功跳出了单纯比拼政策优惠的初级竞争阶段，构建起以扎实基础设施为底座、以显著成本优势为基础、以高效港口物流为纽带、以优质发展生态为保障的综合竞争力体系。

这份成绩单证明，破解“内卷”的钥匙在于向内审视、苦练内功，在于牢牢依托并不断放大自身的资源禀赋与比较优势。徐圩新区的发展实践为同类区域在复杂竞争环境中突围升级提供了富有借鉴意义的“徐圩方案”。