时间是最伟大的历史雕塑家，它镌刻着奋斗的年轮，勾勒出前进的轨迹。

打开灌云“十四五”的时光卷轴，一幅波澜壮阔的发展图景扑面而来——“高度”“锐度”“深度”“温度”，这些不同维度的独特标识，记录下灌云既不容易又不平凡更不简单的五年绚烂记忆。这五年，是理念重塑的五年，是动能转换的五年，更是凤凰涅槃的五年。

“高度”，标注着产业攀高、城市向上的天际线；

“锐度”，闪耀着创新破局、改革攻坚的锋芒；

“深度”，沉淀着城乡融合、绿色发展的厚重根基；

“温度”，丈量着民生福祉、万家灯火的幸福刻度。

四“度”交织、同频共振，共同记录下灌云五年绚烂记忆。每一步脚印，都构成了灌云深刻嬗变的精神图谱。

向海图强 小化工围海变大产业集聚

产业是高质量发展最核心、最关键、最重要的基础。产业兴则经济兴，产业强则经济强。

然而，作为战略位置独特、区位优势明显、资源禀赋充足的灌云，工业经济长期薄弱始终是最突出的主要矛盾和矛盾的主要方面。为加快产业振兴，不甘平庸的灌云人付出了不懈努力，也曾走过不小的弯路，从浙江等地转移承接了一大批低端小化工企业，鼎盛时期集聚了135家，不仅发展没有上去，反而环保和安全问题接连不断，虽经几轮整顿治理，到2020年仍有123家安全环保不达标小化工企业关停在临港，占用了大量极为宝贵的空间资源，以致诸多新兴战略投资项目进不来。小化工围海既成为省委、省政府、市委、市政府和社会各界关注的热点问题，也成为灌云产业的代名词。

进入“十四五”，灌云县委、县政府痛定思痛，果断作出并重拳实施整体退出所有安全环保不达标小化工企业的战略决策。“该承受的阵痛必须承受，该付出的代价必须付出，哪怕指标增长暂时低一些，也必须保持战略定力，坚决闯出转型发展的新路。”全县上下对此形成了高度共识。

“一招走活，满盘皆赢”。安全环保不达标小化工企业的整体退出，腾退土地1万余亩，退出了产业振兴新空间，退出了产业崛起新天地，长期制约发展的诸多历史矛盾问题更迎刃而解。

环保安全隐患有效清除。累计安全处置退出小化工企业暂存“三废”和建筑垃圾40余万吨，安全生产等级全面提升。

区域环评瓶颈彻底打通。临港产业区成立20多年来没有解决的区域环评问题顺利通过批复，化工产业园成功升格为省级化工园区，被列为连云港石化产业基地拓展区，2025年4月灌云海洋经济开发区更是获批为省级开发区。

战略产业项目纷至沓来。盛邦新材芳纶进来了、嘉澳生物航油开始出口了、新碱业公司投产了、蜂巢新能源动力电池动工了、纳米笼硅基材料签约了……一大批创新能力强、成长性好、辐射带动大的“链主”“链头”“链核”企业抢滩入驻，灌云正加快向以化工新材料、新能源、装备制造、纺织服装、健康食品为主导的现代化产业集群迈进。

隆冬时节，走进连云港嘉澳新能源有限公司，火热气息扑面而来，全国首座年产50万吨废弃油脂转化喷气燃料装置智能化运行，低碳排放的新型能源源源不断下线，整装上轮运赴欧洲。作为国家重点扶持的绿色低碳高质量发展示范项目，嘉澳还获批全国首张生物航油出口“白名单”，实现了我国生物航油首次规模化量产和规模化出口。

不仅是国家首张“白名单”，灌云还获批全国首张毛虾捕捞许可证，颁发全省首本养殖用海使用权立体分层登记不动产权证书，开出全市首张排污许可指标使用凭证，下水全市首艘5万吨油气轮，发放全市首张“个转企”营业执照，打造全市首个环评与排污许可“两证审批合一”成功案例……一系列首创性改革举措的落地，为产业振兴注入了强劲动能，一个现代化产业新高地正在东部海滨悄然崛起。

凤栖梧桐 下好精准产业招商一盘棋

坚定不移以重大产业项目之“进”促经济增长之“稳”之“快”之“好”，是灌云“十四五”推进高质量发展的最显著特质。“任何时候、任何情况下，都必须毫不动摇地坚持项目为王、招商为要，为发展集聚更多更好更加精准的优质产业项目。”灌云县委书记曹明丽说。

精准编制招商图谱。紧紧依托连云港石化产业基地，充分发挥省级化工园区定位优势，全面摸排五大主导产业集群“链主企业”“龙头企业”“核心企业”，以此精准制定招商“路线图”、推进“工具箱”、配套“政策包”，靶向施策，有的放矢地深耕强链补链延链项目。

精准构建招商机制。全面深化“1+3”招商机制，成立产业、科技、服务业三支招商专业队伍，推行“链主+配套”“制造+服务”“项目+人才”等个性化招商模式，既有效提升了招商引资的精准性和成功率，更大大提升了招商成果的落地转化率。

精准优化营商环境。积极顺应招商政策新变化，全面深化制度性改革，在全省首家实体化运营县级合法性审查中心，推行“综合查一次”“拿地即开工”“一网通办、一次办好”等行政审批服务模式，“无感智办”惠企直享，10亿元高质量新兴产业股权投资基金等优惠政策更为引进项目提供全生命周期的精准服务，“云易办”营商品牌全面升级。

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”“十四五”期间，灌云县累计签约落地过亿元重点产业项目565个，其中10亿元以上项目44个、50亿元以上项目4个。