对市十五届人大六次会议第6193号建议的答复

对市十五届人大六次会议

第6193号建议的答复

朱言春代表：

您提出的关于实施“赋能升级”工程系统，破解退役军人就业创业结构性矛盾的建议收悉，答复如下：

一、加强组织领导

市退役军人事务局高度重视此项建议，成立办理工作小组，及时进行对接。建立主要领导总负责、分管领导直接抓、承办人员具体办的责任体系，健全承办工作制度，建立跟踪反馈机制，提升办理工作科学化、规范化、制度化水平。

二、开展情况调研

通过现场考察调研，基层联系退役军人等方式，调研退役军人就业创业工作中存在的问题和不足。意见里提出的就业渠道仍集中于传统行业，与新兴产业对接不足；市场对其能力认知存在偏差，“人岗匹配度”不高；技能培训前瞻性不足，与市场需求存在“时差”；服务资源分散，政策协同效能尚未充分发挥等问题确实真实存在，影响退役军人就业创业质量。

三、实施专项措施

为了更好地解决您提出的问题，进一步促进我市退役军人高质量就业创业，市退役军人事务局创新工作方法，大力打造退役军人就业创业“十百千万”赋能链，并争取市政府同意纳入全市创新创优项目加以推进，通过“十企领航、百名先锋、千人赋能、万岗对接”，促进退役军人高质量就业创业。

（一）实施“十企领航”工程，深化“金融护航”，提高创业质量。结合全市产业特点及军创企业发展现状，坚持效率优先，兼顾区域均衡，在全市范围培育10家军创企业，通过县区推荐、实地考察，举办退役军人创业创新大赛等方式，挖掘有实力、有情怀、有担当的军创实体，在政策推进、产业链接上给予重点倾斜，开发适合退役军人创业的信贷产品，如“军创贷”，为退役军人创业提供资金支持，设立退役军人创业促进中心，设立扶持引导资金，撬动社会资本支持军创项目发挥领航企业综合效能，推动军创企业整体发展，目前已打造7家领航企业。人社部门加大退役军人创业支持，提供创业创新服务、发放一次性创业补贴、就业补贴、富民创业担保贷款为退役军人提供资金扶持，今年以来，扶持退役军人自主创业7人，提供服务13人次，发放富民创业贷款70万元。金融监管部门为退役军人提供金融便利，优化金融拥军服务措施。鼓励银行机构简化审批流程、压缩放款时限、给予利率优惠等退役军人创业融资支持。所辖金融机构为退役军人提供拥军贷、戎创贷等金融产品，指导辖内保险公司推出优抚保、就业保等退役军人特色保险，2025年以来发放贷款62740.94万元，为0.83万退役军人提供风险保障，累计保额7839.14万元。

（二）培育“百名先锋”队伍，实施“赋能升级”，建设高素质退役军人发展体系。实施“退役军人英才计划”，重点选拔培养百名“兵支书”、岗位尖兵、创业能手、技能先锋和乡村振兴带头人。深化与其他部门合作，加强载体建设，为退役军人人才和产业提供优质平台和资源，加大对优秀退役军人人才的培树力度。通过组建就业创业导师团队、建立结对共建机制等形式，目前已培树66名退役军人先锋，并加以宣传，形成了“培育一个、带动一片”的倍增效应。

（三）构建“千人赋能”体系，推行“训用一体”，提升培训实效性。建立“五位一体”教育培训模式，建立培训项目动态调整机制，紧跟就业市场变化，增设无人机操作、短视频制作、电商直播等专业，让退役军人有更多选择。推行“订单式”“定向式”培训，回应退役军人需求，筹备举办创业培训班，对有创业培训需求的退役军人进行创业培训。建立培训质量评估机制和效果跟踪制度，确保培训实效。人社部门加大退役军人技能培训供给，增设新兴专业，配套职业资格鉴定与就业推介，建立“培训-取证-就业”闭环。2026年重点围绕我市产业发展需求，计划培养高素质技能人才1000人以上，今年以来已培训退役军人559人次。

（四）开展“万岗对接”行动，整合“全链条”服务资源，构建高效协同生态。实施“2026退役军人就业服务专项行动”，打造“线上+线下”双轮驱动的就业服务新模式。建立健全岗位征集、筛选、推荐、跟踪的全链条服务体系。强化部门间政策统筹与资源整合，通过对接用人单位，与人社、残联、妇联、总工会等单位密切协作，与其他地市退役军人事务局开展合作等，搭建退役军人就业创业一体化服务平台，推动信息共享、服务联动，共同举办招聘活动，定期在局公众号发布招聘信息，助力退役军人戎装转岗，全年计划提供优质就业岗位不少于10000个，目前已举办招聘活动11场，发布招聘信息60期，提供就业岗位8000余个，实现愿就业尽就业。

下一步，我市退役军人事务系统将不断加强创新，改进工作方法，通过持续深化实施“赋能升级”工程系统，破解退役军人就业创业存在的结构性矛盾，持续推进退役军人高质量就业创业。

连云港市退役军人事务局

　2026年8月19日