对市政协第十四届一次会议第41285号提案的答复

王玉仑委员：

您提出的关于加快推动老旧小区多层住宅加装电梯的提案收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

自2017年初我市出台《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》（以下简称《意见》）以来，多层住宅加装电梯越来越受到社会各界广泛关注，特别是苍梧小区7号楼3单元首部加装电梯工作启动后，市民咨询量和申请量与日增多。截至目前，我市累计完成加装电梯42部，正在开展前期工作的有37部，正在施工的有20部，各县区均实现加装电梯零的突破，增梯落地项目稳步增加。今年我市既有住宅增设电梯将进入“快车道”，力争到2022年底前,完成既有住宅加装电梯100部目标任务。

二、主要推进举措

为破解我市加装电梯在实践工作中遇到的困难，我们遵循“业主自愿、平等协商、政府引导、保障安全”的原则，在业主充分沟通协商通过表决的基础上，牵头各相关职能部门为群众做好加装电梯服务工作，起到引导、推动和服务的作用。从群众改造意愿强烈，且具有代表性的小区入手，根据“试点先行、总结经验、全面推进”的工作部署，努力打造一批样板工程，以点带面，逐步推开。

一是学习借鉴经验。近年来，我局多次联合规划、业委会、社区、物业、电梯公司等多部门实地学习调研先进城市成功经验，为开展我市加装电梯前期工作打下坚实基础。

二是完善配套政策。牵头规划、质监、消防支队、公积金中心联合编印《连云港市既有住宅加装电梯办事指南》，进一步深化政策解读、细化办理流程、明确办事窗口，实现所有部门受理地点和咨询电话“一本通”，同时提出了加装电梯出资参考计算公式，切实提高了《意见》的可操作性。

三是修订指导意见。去年以来，我局对加装电梯过程中存在的困难阻力进行了充分探研，在调研考察的基础上，结合社会反映和群众诉求，从简化增梯表决方式、明确部门工作职责、完善矛盾调解机制、增加扶持补贴政策、明确安全责任主体等方面对2017年发布《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》做了进一步修改完善，并经市十四届政府第78次常务会议审议通过，全力推进引导有条件的楼栋加装电梯。

四是加强政策宣传。利用电视台、报纸、“两微一端”传统和新兴媒介全方位进行政策解读和宣传。印制3000余份《意见》张贴在市区多层住宅小区，并通过街道社区广泛发放《连云港市既有住宅加装电梯办事指南》。

五是强化组织调度。坚持高位推动，压紧压实责任，将老旧小区改造工作纳入民生实事，成立领导小组，建立完善评价机制，实施周统计、月通报、半年观摩、年度考评制度，有序推进相关改造项目实施。去年以来，对各县区完成情况已印发10期通报，并抄报市政府、抄送县区政府主要领导。市级领导小组先后召开5次全体成员会议，详细通报县区推进情况、指出问题不足、提出工作要求。

三、下一步工作计划

一是回顾总结经验。回顾总结我市自2017年以来加装电梯经验教训，积极学习调研发达城市解决问题好的经验做法，以最新修订的《意见》为基础，进一步完善《连云港市既有住宅加装电梯办事指南》，全方位加大典型经验案例宣传和推广力度。同时，积极开展系列培训，及时做好政策宣贯，强化正面宣传引导，营造人人关心人人支持加装电梯的良好社会氛围。

二是推动社会力量参与。积极引导专业经营单位履行社会责任，出资参与增梯改造中涉及管线设施设备的迁移改造；通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与增梯的设计、改造、运营；支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。

三是健全工作网络。设计单位在加装电梯方案设计前，充分考虑各类管线对增梯的影响，事前周密勘察，编制管线迁移方案，与加装电梯方案统筹安排；相关管线运营商安排专人负责管线迁移，与增梯单位建立工作网络,配合做好前期现场勘查工作，研究制定科学有效迁移方案, 同时采取有效措施简化办理程序，压缩办理时间；社区居民委员会、街道办事处应当完善社区公共服务体系，加强对辖区内既有住宅加装电梯工作的指导和协调，促进社会自我管理，创新社会事务管理方式，引导高低层业主双方通过协商促成利益平衡，为业主提供便民服务。

四是简化工作流程。由于既有住宅加装电梯工作政策性强，涉及部门广，协调事宜多，为进一步方便群众办理申报手续，解决“审批难”的问题，相关审批部门积极采取有效措施简化办理程序，压缩办理时间，建立联动机制，探索建立相关职能部门并联审批机制，如在市政务服务中心增加加装电梯“一站式”服务职能，开辟绿色通道，依法高效地创造更加便利的增梯工作环境。

感谢并期待您一如既往地对我们工作的关注和支持!

连云港市住房和城乡建设局

2022年7月7日