对市政协十四届二次会议第42268号提案的答复

高健委员：

您提出的关于淘汰有絮杨树柳树的提案收悉，现答复如下：

每年春季四五月是杨树柳树飘絮期，对市民出行和城市环境造成了一定的影响，特别是您提到的飞絮漫舞引发各种皮肤过敏、呼吸道不适和火灾风险问题。近年来，我局也一直关注杨柳树的飞絮问题并已采取了一些措施。正如您提到的，有絮树种亟待淘汰。在城市要逐步更新飘絮杨柳树，在农村要推广无飘絮树种，逐步缩减飘絮杨柳树种植面积，在此我局会同市自然资源和规划局给您作如下具体的答复：

一、我市杨柳树分布情况

1.柳树。主要分布在市区各河流、湖泊等自然水体和水库等人工水体滨水地带。

2.杨树。我局组织对城区和郊区杨树分布进行了调查，总体概括为五少五多：城市少、农村多；市区少、郊区多；小区少，农田多；街道少，河道多；楼下少，山下多。目前主城区主要是意杨和毛白杨，产生飞絮的主要是栽植年代较早的杨树，约占总量的20%。

城区：海州城区杨树主要分布在玉带河河滨，朝阳路和郁洲路部分路段，苍梧绿园和郁洲公园有少量分布，江苏海洋大学通灌校区、连云港市电大等部分院校老校区和企事业单位有零星分布。东部连云区主城区和海州主城区相似，在海一方公园、北固山生态公园、碱厂生活区有零星分布。赣榆区、高新区、开发区等新建城区除了建成年代较早的港城大道、金桥路、黄海大道等道路，几乎很少有杨树柳树分布。

郊区：我市主城区外围的城郊地区，除了徐圩新区，无论是村头田间、山下河滨、道路两侧，几乎杨树是随处可见，分布极为广泛。部分杨树是无絮杨，部分杨树没有到产生飞絮的树龄。每到春季大风天气，郊区大量的杨柳飞絮也叠加飞入城区。

二、我市治理飞絮采取措施

（一）化学药物治理。也就是俗称的打“避孕针”——在四五月花絮形成期为杨树注射“花芽抑制剂”，使其少开花结种，当年打，次年见效。2018年我局专门邀请四川有关技术单位，分别选取苍梧绿园、郁洲公园的柳树、杨树进行抑絮试点实验。

（二）物理固定方法。此法是目前主城区对飘絮期间严重的地段采取的治理方法。利用洒水车高压水枪或雾炮车对树体表面直接喷洒，通过捕捉、吸附、团聚絮状物，将其紧锁于网状结构之内，起到湿润、粘接、固定絮状物的作用。物理固定飞絮的方法，两到三天之内就可见效。

（三）砍伐更新杨树、调整树种结构。2016年以来，针对城区我局全面启动杨树雌株更新改造工作，有计划、分阶段更换部分长势不良及存在倒伏安全隐患的杨树。目前解放东路立交桥至丁字路段两侧4200株接近飞絮树龄的杨树已经全部完成更新；小学路、大庆东路等城市道路、中环路游园、朐阳门广场周边的老树危树168株全部更新。苍梧绿园东西两侧杨树256株已更新，更新杨树后的地块有的已建成牡丹园，有的栽植中山杉、榉树，打造生态景观林；玉带河河滨公园杨树也已全部更新；朝阳路段的杨树也已通过精细化修剪减少飘絮产生，并逐步更新替换。

2017年，江苏省住建厅下发《江苏省城市行道树建设指引》。2018年编制了《连云港市区行道树树种规划》，2019年编制《连云港市园林绿化本地苗圃苗苗木信息》，2020年实施《主城区道路林荫化改造》，选用苦楝、法桐、榉树、银杏、国槐、中山杉、落羽杉等树种，城区绿化不推荐使用杨柳树树种，通过更新更换老化的杨树柳树，栽植其他乡土适生绿化树种，实现杨树柳树逐步退出城区。

对已经成材达到采伐年限的杨树柳树，市自然资源和规划部门将按照《森林法》相关规定，积极主动、分批分期及时办理采伐证，同时补种新的适生树种，确保在更新改造的过程中，绿化总量不减少。针对郊区、农村飘絮杨树柳树达到成熟期采伐后应按照科学绿化的原则，选择乡土生态景观树种；农村农民房前屋后自留地及农田林网种植的杨树和柳树，达到成熟期能进行采伐的，以等量其他生态效益好、经济价值高的新品种树苗或不飘絮的雄株杨树苗作为奖励，引导自行采伐，及时补种优质乡土树种。

（四）推广无絮杨树。在城郊及农村地区，市自然资源和规划部门为实现林业产业的可持续发展，在尊重人民群众意愿的前提下，在新农村建设过程中，在杨树主产区引导农户种植不飘絮杨树树种，举办相关培训宣传等活动，让本地的杨树柳树的苗木生产者了解相关无絮杨柳树苗扦插育苗技术。对培育和推广无絮杨树的农户，在政策上给予扶持和经济支持。 市自然资源和规划部门将科学控制杨树比例，造林规划中,采取工程、采伐、更新、抚育和林种树种结构调整措施, 控制杨树栽植比例，大力推广无絮的南林3804、3142杨等雄株苗木以及乡土、绿化和经济林果树种造林，丰富树种多样化，力争从源头上控制杨絮。

衷心感谢您对我市绿化造林工作的关心和支持。治理杨柳树飘絮问题是一个循序渐进的过程，根据您提的意见，我局和市自然资源和规划部门将共同努力，采取措施，逐步消除飘絮问题。

连云港市住房和城乡建设局

2023年7月17日