对市十五届人大六次会议第6095号建议的答复

李雨楠代表：

您提出的关于加快推进铁路货运列车南绕线规划建设的建议收悉，现答复如下：

近年来，连云港铁路发展进入快车道，随着青盐铁路、连徐高铁、连淮扬镇铁路等相继建成通车，我市初步形成了“一纵一横一放射”高快速铁路客运体系和“一纵一横”铁路干线货运体系，进一步优化了连云港地区铁路网结构，增强区域铁路运输灵活性。但是对照人民期待的现代化新港城建设要求，我市铁路发展仍然存在港口后方铁路货运通道单一、东部城区尚未实现高铁通达等明显短板和不足。

一、规划建设货运南绕线的意义

规划建设货运南绕线，能够进一步完善连云港港集疏运体系，开辟连云港区煤炭等大宗货物铁路集疏运新通道，对于打造连云港海铁联运品牌、“千万标箱、东方大港”、亚欧重要国际交通枢纽具有重要意义。货运南绕线建成后，将充分释放陇海铁路连云港站以东段客运潜能，形成连云港城区“客内货外”铁路运输格局，对于改善我市东部城区交通环境，提升东部城区城市品质，推动铁路与城市协调发展和港产城融合发展具有重要意义。

二、前期工作推进情况

关于货运南绕线的规划布局，我局及早组织开展相关研究。综合考量项目功能定位、资金来源、前期工作推进难度等多方面因素，积极争取将货运南绕线作为连宿蚌铁路或连临铁路组成部分统筹推进实施。2021年，我局会同铁路沿线地市交通部门开展连宿蚌铁路规划研究，形成《连宿蚌铁路预可行性研究报告》，推动连宿蚌铁路（含货运南绕线）作为储备项目列入《连云港市“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》，连宿蚌铁路作为规划研究项目纳入《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》。2022年，我局会同连云区交通局组织开展连宿蚌铁路连云港段规划方案深化研究，将连宿蚌铁路东端起点延伸至连云站，对项目建设必要性、线路方案、技术标准等进行深入研究，形成初步方案，并报请自然资源部门在国土空间规划中对通道进行了预控。2024年，省铁路办组织开展连临铁路技术方案研究，我局提请省铁路办将货运南绕线作为连临铁路组成部分进行论证，课题组在线路方案比选论证中，考虑到货运南绕线投资较高、实施难度较大，最终未将其纳入连临铁路线路方案。2025年，我局组织开展连云港地区铁路枢纽总图规划方案研究，在连云港地区货运系统中重点对货运南绕线的线路方案进行了论证，形成初步研究成果。

三、下一步工作思路

下一步，我局将结合代表所提建议，将货运南绕线规划方案论证和纳入省级及以上相关规划作为近期重点工作内容，主要从以下三个方面加大工作推进力度。

（一）深化规划方案研究论证。省铁路办于今年5月启动连宿蚌铁路规划方案研究工作，我局将加大协调对接力度，提请省铁路办将货运南绕线作为连宿蚌铁路的组成部分，对项目线路走向方案、建设时序等内容进行重点分析论证，争取在省级层面对连宿蚌铁路包含货运南绕线的方案达成共识。

（二）积极推动纳入相关规划。依托前期研究成果和后期省级层面研究结论，多措并举加大向省级相关部门、国家相关部委的汇报力度，力争货运南绕线作为连宿蚌铁路组成部分纳入《江苏省“十五五”铁路发展规划》及国家相关铁路上位规划，推动项目尽早落地实施。

（三）优化完善多式联运体系。积极推进上合物流园大宗商品多式联运中心一期等多式联运型货运枢纽建设，打造新云台码头、徐圩海河联运区等枢纽，加强上合物流园和徐圩港区铁路专用线的规划布局研究，做好与货运南绕线的衔接，构建高效公铁水多式联运体系。