对市十五届人大六次会议 第6188号建议的答复

徐德强代表：

您提出的关于加快完整社区建设的建议收悉，现答复如下：

一是健全体检机制、精准发动建设方面。2022年起，我市启动完整社区建设相关工作，积极推荐海州区、赣榆区等部分社区申报全国完整社区试点。2024年起，我市将“完整社区达标率”纳入年度城市体检核心指标，对样本社区常态化开展完整社区专项体检。2026年，我市进一步拓宽体检覆盖范围，对主城区217个社区开展全覆盖完整社区专项体检，全面摸排社区建设短板弱项。同时，结合省市民生实事部署，在全市择优遴选6个社区开展完整社区示范建设，推动完整社区建设由“点上示范”向“面上铺开”全域推进。

二是聚焦“一老一小”、补齐服务设施方面。市卫健委持续完善15分钟健康服务圈，全市建成社区卫生服务中心23个、社区卫生服务站16个、社区医院70家、农村区域性医疗卫生服务中心20个，基本公共卫生服务人均补助标准提高至108元，一般人群、重点人群家庭医生签约率分别达41.32%、69.63%，全市普惠托育服务机构达297家。市体育局深入推进“体育进社区”行动，建成城乡健身站点3700处、体育公园63个、健身步道1000余公里；2026年计划新增社区健身路径180套、篮球架50个、乒乓球桌50个、灯光球场10片，持续深化体卫融合发展。市民政局建成城市街道综合性养老服务中心30个、居家养老服务设施1675个，社区养老服务设施覆盖率达95.2%。市残联2026年将推进145户困难重度残疾人家庭无障碍改造，并为992名残疾人提供辅具适配服务。对照住建部完整社区建设标准与指南，我局已将“一老一小”服务、全民健身、养老助残、便民配套等设施配置情况全面纳入完整社区专项体检内容，精准摸清底数、建立问题台账。

三是统筹设施补建、推进共建共享方面。结合城市更新与老旧小区改造工作，2026年我市统筹推进46个老旧小区改造任务（涉及楼栋205栋、建筑面积69万平方米、居民6305户），优先实施排水防涝、雨污分流、消防提质、停车充电、管线整治等基础设施提档升级。市自然资源局在详细规划编制中严格对标15分钟社区生活圈建设标准，精准预留各类公共服务设施空间；强化新建小区配套用房全链条管控，严格落实同步规划、同步建设、同步验收、无偿移交、固定用途管理要求，在规划核实环节重点核验配套落地情况。依托详细规划动态调整机制，出台土地混合开发扶持政策，制定城市更新改造正面清单，为社区设施配套提供规划支撑。市商务局将便民商业网点建设深度融入完整社区建设体系，联合多部门印发《一刻钟便民生活圈工作方案》，结合商业网点规划划定105个一刻钟便民生活圈，目前已建成51个，全面覆盖中心城区及重点乡镇。通过分类补齐商业网点短板、引导连锁品牌下沉、推动线上线下业态融合，依托“我的连云港”平台上线便民点位585个，社区便民服务质效显著提升。

四是推进智慧社区、提升智能水平方面。我市建成集政策发布、公共收益管理、业主投票表决、物业满意度测评、维修资金监管等功能于一体的市级统一智慧物业管理服务平台，依托“我的连云港”APP开设“我的物业”专属板块，目前全市已有882个小区上线运行，实现业主线上事务表决、维修资金查询、公共收益公示等服务一网通办。市委社会工作部牵头在4个县区开展智慧社区试点建设，深化“党建引领、智慧赋能社区治理”模式，健全“党建引领三方联动”工作机制，启动“党建引领无物管小区治理”创新项目，首批确定17个试点项目，以数字化赋能基层治理提质增效。

五是健全共建机制、凝聚治理合力方面。我市已建立市住建局牵头，自然资源、城管、民政、商务、卫健、体育、残联等多部门协同联动的完整社区建设工作机制，常态化推行“设计师进社区”“社区能人参与治理”“城管进社区”等工作模式，常态化搭建居民议事协商平台，严格落实决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”治理机制。有序推进苍梧小区等老旧小区电梯加装、车位扩容、边角空间盘活、物业服务智慧升级等民生项目，培育一批可复制、可推广的完整社区建设样板。

下一步，我局将持续牵头统筹各相关部门，以2026年民生实事项目为重要抓手，全力推动完整社区建设扩面提质、常态长效。一是高标准推进年度6个重点完整社区示范建设；二是健全“体检—建设—评估—提升”全闭环管理机制；三是强化“一老一小”、养老助残、全民健身等配套设施规划、建设、运维全过程监管；四是加大宣传总结和示范推广力度，适时邀请代表参与现场调研、专题座谈，定期汇报工作推进成效。

感谢您对完整社区建设工作的关心与支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　连云港市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年8月12日