对市政协十四届五次会议第45035号提案的答复

孟祥薇委员：

您提出的关于完善党建引领下物业管理多元协同机制，切实提升居民小区治理效能的提案收悉，现答复如下：

一、强化党建引领，推进权责清晰

我局坚持把党建引领贯穿小区治理全过程，着力构建权责清晰、协同高效的治理体系。一是建立"党建引领三方联动"机制。配合市委组织部、社会工作部制定《连云港市住宅小区物业服务"党建引领三方联动"机制工作指引》，建立社区党组织领导下，居委会、业委会（物管会）、物业企业协同参与的议事、执行、监督长效机制，凝聚小区治理合力。二是健全物业管理体制机制。市两办印发住宅物业管理体制机制服务大提升三年行动方案（2024—2026年），建立"一委一办一平台"工作体系，建成265个"城管进社区"工作站。聚焦行业监管、业主自治、纠纷化解等关键环节，先后出台《住宅小区物业服务履约信用评价指导意见》等11项配套政策文件，织密制度规范体系。三是牵头会同公安、市场监管、城管、生态环境、消防制定《连云港市住宅小区行政执法清单》，理清部门执法关系。

二、深化业主自治，激活内生动力

一是规范业委会（物管会）组建与监管。联合市委社工部制定《业主自治组织规范化建设指导手册》，指导街道社区强化业委会候选人资格把关、规范选举程序等。社区引导或挖掘党员、社区工作者等人员参选业委会492人；因不符合资格条件不予通过26人，因存在不利于公正履职情形筛除151人。截至7月底，全市专业化物业管理小区中成立业委会（物管会）825个，占比85.1%。二是推进物业服务可视化。制定物业服务标准公示模板，规范公示服务内容、标准及频次，包括门岗值班、区域巡逻、楼道保洁、绿化养护、重点共用设施设备维护等，推动物业服务从"幕后"走向"台前"，保障业主知情权与监督权。三是规范公共收益管理。我局联合市场监管部门分两批开展公共收益专项检查，重点排查信用评价分低、未开设透明账户及收益入账不符的小区，建立"一小区一台账"，督促公共收益应入尽入。指导海州区完成15个小区公共收益、公共能耗收支审计，将管理混乱等线索移交相关部门处置。全市专业化物业管理小区公共收益开户率达99.1%，实际入账金额3645.1万元。

三、规范行业管理，提高服务质量

一是推动专项整治走深走实。 制定我市《物业专项整治工作方案》，围绕物业服务质价相符、公共收益公开透明、维修资金规范管理、职能部门责任落实等重点，推动建立问题、任务、责任"三张清单"闭环管理机制。二是强化物业服务履约信用评价。 公布2025年度全市物业服务履约信用评价结果，抄送法院、市场监管、公安等多部门，推动信用结果与行业分级分类监管挂钩。全市共评出3A级小区45个、2A级小区440个、A级小区358个、等外级小区48个，倒逼物业企业提升服务质量。三是引入科技手段赋能监管。联合中国电信，在海州区20个重点小区试点监控系统接入电信平台，引入AI技术实时监测物业履约情况。

四、坚持问题导向，化解基层矛盾

一是妥善化解物业矛盾纠纷。坚持以群众诉求为导向，加快处置物业领域各类矛盾纠纷，推动信访诉求总量持续下降。今年1-6月份，我市物业管理类信访投诉累计278件，比去年同期下降38.5%。二是全力推进老旧电梯更新改造。聚焦老旧小区电梯老化、故障频发、安全隐患突出等民生痛点，积极向上争取超长期特别国债资金支持，组织开展住宅老旧电梯更新工作。2024至2026年，我局累计落实专项资金1.453亿元，计划更新改造电梯943台。截至当前，已完成536台老旧电梯更新更换。三是开发全市统一的智慧物业平台。该平台依托“我的连云港”APP增设“我的物业”板块，业主可通过手机线上可完成小区公共事务表决、对物业企业满意度评价、了解小区公共收益收支、查询物业维修资金情况、查看小区公开公示信息等，打破业主与物业企业之间的沟通壁垒，搭建信任桥梁。目前，该平台全市已上线小区1032个。

下一步，我局将进一步梳理细化物业管理全流程、全链条责任体系，优化物业管理权责机制，压实属地责任，进一步完善配套政策文件、工作指引。配合城管部门推进城管进社区、进小区，切实提升行业管理规范化水平，助力基层治理提质增效。

连云港市住房和城乡建设局

2026年8月20日