对市政协十四届五次会议第45262号提案的协办意见

市发改委：

经研究，现对刘建春委员提出的关于以“全域协同+精准保障”破解县域壁垒，全面提升营商环境质效的提案，提出如下协办意见，供你单位答复委员时参考：

一、工作完成情况

（一）统一执法标准。推行包容审慎监管，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，建立轻微违法容错机制；严格执行行政处罚裁量基准，执法全程录入省厅平台，减少执法随意性；推广“综合查一次”“扫码入企”，推行分级分类、非现场执法，规范入企检查。

（二）跨区政务协同。深化“不对应审批”改革，落实“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，实现无差别受理、同标准办理，综窗占比100%；推进住建领域业务审批“一网申请、一站办结”，拓展跨区通办服务。

（三）企业权益保障。接入全市统一外来投资企业权益保障平台，建立诉求专人对接、限时办结、闭环管理机制；开展政府投资项目拖欠企业工程款专项清理，建立清欠工作台账推进清偿；开通涉企行政处罚复核绿色通道，保障企业合法权益。

（四）政策协同联动。落实涉企政策联审机制，推动资质、许可、信用评价跨区互认；编制政策全域互认目录，常态化开展政策巡讲，推动惠企政策免申即享、直达快享。

二、下一步工作计划

（一）健全全域统一执法体系，完善轻微违法免罚减罚规则，统一重点领域执法裁量标准，建立全市执法案例库。

（二）持续拓展跨区通办事项范围，优化异地办理流程，实现住建领域政务服务全域无差别办理。

（三）深化权益保障平台对接，落实企业信用评价全域互认与激励机制，健全拖欠账款清理长效机制。

（四）严格执行涉企政策联审，完善政策全域互认目录，常态化开展政策宣讲，确保政策落地见效。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2026年7月7日