对市政协十四届五次会议第45072号提案的答复

严树明委员：

您提出的关于为法起寺等寺庙道观接入管道天然气保民生安全促低碳发展建议的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来我市不断推进城镇燃气一体化建设，目前，全市已有管道天然气运营企业 15 家，液化石油气企业 8 家，天然气汽车加气站 18 家，天然气管道总长度达 11673 公里（含立管），基本实现城镇管道燃气全覆盖。当前，准提寺、碧霞寺、海清寺、兴国寺、石佛寺等寺庙道观类宗教场所已接通并使用管道天然气。受地形地貌等客观因素制约，部分地处山林、偏远、高海拔区域的寺庙道观尚未接入管道天然气，其日常餐饮、冬季供暖及热水供应主要依靠柴火土灶、燃煤或瓶装液化气。

二、工作举措

（一）紧扣场所实际，科学分类施策

我局会同市民宗局、市文广旅局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市新奥燃气有限公司及宗教界代表人士开展联合调研、现场踏勘、政策研判和综合评估，结合我市山林区位特点、市政管网布局、文物保护现状、消防安全管理、生态景区管控以及场所自身意愿、施工现场条件等实际情况，科学分类推进相关工作。一是针对临近市政燃气管网、具备接驳条件、改造意愿强烈的场所，积极协调燃气企业将其纳入管网延伸建设计划，会同民宗、文旅、规划、消防等部门做好可行性研讨、合规审批等前期工作，督导燃气企业开展现场科学勘查、管线优化设计，有序推进接入施工，如龙洞庵；二是针对地处深山远郊、不在市政管网覆盖范围的场所，综合考量安全性、高效性、清洁能源利用等因素，建议对接供电部门，配合属地推行全电改造辅以其他清洁能源方案，如海宁禅寺、延福观等；三是针对主观改造意愿不强或明确不愿接通管道燃气的场所，充分尊重寺院自主选择，如法起寺、普照寺等。

（二）推动资金多元分担，实施高标准精细施工

考虑寺庙道观类宗教场所公益、非营利属性，我局联合民宗、文广旅等部门，依托宗教、文旅、文保专项资金渠道，并对接城市更新、中央国债资金申报方向，积极争取配套扶持政策，推动管道燃气企业共同构建 “政府财政补贴 + 燃气企业让利 + 场所适度分担” 资金筹措模式。对距离市政管网较近、改造意愿强烈的场所优先实施改造，督导燃气企业落实让利举措、简化报装流程，加快项目落地。针对山林偏远区域管线铺设里程长、施工难度大、工程造价高等情形，组织开展科学勘查论证、优化管网设计，兼顾政府、企业、场所各方实际负担。如确实不具备管道燃气安装条件，推动落实电气化改造补贴政策，配套推广其他清洁能源方案，避免一次性大额集中投入，减轻财政与场所双重资金压力。

实施管道燃气接入工程的，严格执行古建、山林景区专项施工标准，落实高标准精细化施工管理。工程方案须经文保、民宗、景区等单位联合评审，管线优先沿道路、隐蔽绿化带敷设，严防破坏古建筑、山林景观；施工采用浅挖、分段作业方式，严控开挖范围，施工结束第一时间恢复绿化与原有地貌，最大限度降低对宗教活动、景区游览秩序的干扰。全过程严格执行燃气设计与施工规范，防范管线渗漏、山体滑坡等各类安全隐患。

（三）统筹文脉保护，强化长效安全管理

多数寺庙道观坐落于山林景区，不少划入风景名胜区、公益林区、生态管控范围。依据风景名胜区管理、林地保护、生态环境保护等法律法规，山体开挖、林地占用、植被破坏类建设项目受到严格管控。加之相关场所用气需求分散、日用气量偏小，除大型法会、斋戒朝拜等时段外，管网利用率较低。综合文脉传承、景区保护、行业监管等多重因素，民宗、文旅、消防等部门对寺庙道观接入管道天然气事项审慎推进，同步抓实长效安全管理。

对已完成管道天然气接入的宗教场所，我局协同民宗、文旅、消防等部门压实全流程安全管理责任。督导燃气企业组织开展通气前专项培训，面向寺院管理人员、后厨工作人员开展燃气灶具、管道阀门操作、泄漏自查、应急处置实操教学，发放图文安全手册；落实常态化巡检维保机制，每季度上门对室外管网、调压设备、室内燃气管线开展免费检漏、维护，建立专属安全管理档案。健全联合应急处置机制，督促燃气企业联合民宗、消防、景区管理单位共同制定燃气泄漏、火灾专项应急预案，定期组织联合应急演练，保持 24 小时抢险抢修专线畅通。

三、下一步工作安排

下一步，我局将主动配合民宗、文旅、自然资源、消防等部门，进一步摸排梳理寺庙道观现状及用气需求，按照 “管网可达优先通气、山林偏远电气化替代、场所自愿暂缓改造” 思路分类规划，严守安全第一、保护优先、因地制宜原则。一是规范宗教场所瓶装液化气全流程闭环管理，推动配齐合规钢瓶、防爆装置、燃气报警器、灭火器材，落实专人管理、定期隐患排查，压紧压实场所安全主体责任；二是大力推行以电代气清洁化改造，推广电磁灶具、电气化厨具，减少明火与燃气使用，统筹实现绿色环保与安全管控目标；三是实施分类精准施策，对城区周边、地势平缓、不在文保核心区、临近市政管网的宗教场所，结合城市燃气专项规划、市政管网建设现状适时开展接入可行性评估；偏远山林佛道场所不盲目启动管道燃气建设；四是深化部门联合监管，常态化开展用火用气、消防安全专项检查与实操培训，完善应急处置体系，筑牢宗教领域用气安全防线。

连云港市住房和城乡建设局

2026年8月4日