对市十五届人大六次会议第6032号建议的答复

白广波代表：

您提出的关于规范网约车市场秩序，促进行业健康可持续发展的建议收悉，结合市发改委、公安局等部门及东海县、灌云县、灌南县、赣榆区等地相关意见，现答复如下：

一、关于加强价格引导与成本保障建议

（一）加强制度落地。我局于2025年4月出台《连云港市出租汽车经营服务管理办法》，并于2026年2月出台《连云港市出租汽车经营服务管理实施细则》，进一步规范了网约车平台公司定价及抽成行为，要求平台不得以低于成本价格运营扰乱正常市场秩序，妨碍市场公平竞争。

（二）深化部门协作。积极配合市发改委、市场监管局等部门依法查处强制或者变相强制网约车从业者按照其定价规则以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序的行为。后续将协同市发改委、市场监管局等部门加大对网约车运价的动态监测，建立完善网约车运价动态调整机制和分类管理措施。

（三）抓实源头治理。联合市场监管等部门通过“综合查一次”实施跨部门联合检查，督促网约车平台公司健全公示制度，实现定价及抽成规则全面阳光化。强化事前报备，对运价及抽成比例调整严格履行报备手续，坚决防止低价恶意竞争、抽成比例无序上调等行为。

二、关于强化平台责任与联合执法建议

为切实加强我市网约车市场监管，规范平台公司经营服务行为，我局在全市范围内开展了网约车合规攻坚专项行动，并建立了常态化管控机制，有效打击了“非法营运”等各类违法违规行为，网约车市场环境得到了有效改善。

（一）强化源头管理，压实平台主体责任。自2025年7月网约车合规攻坚专项行动开展以来，已对14家长期未经营及经营能力薄弱的“僵尸平台”撤销了许可，督促平台对已查实的671辆无证网约车、643名无证驾驶员实施了全平台清退。对平台向无证网约车派单的行为严格落实“一案双查”，累计立案查处450余起。联合公安交管等部门对滴滴、高德等主流平台实施约谈警示，督促平台主体责任落实，提升“双合规率”。

（二）强化联合执法，打击非法营运行为。会同公安、城管等部门建立了常态化联合执法工作机制，在高铁站、机场等重点区域实行“流动巡查+定点值守+突击查处”模式，严厉打击非法营运及出租汽车违规经营行为。在重点节假日等客流高峰时段，实行“弹性排班、错峰巡查、延时值守、高频抽查”工作模式，利用5G布控球、执法终端等信息化手段，应用线上实时研判，线下精准查处的工作方法，实现对非法营运行为的精准打击。

（三）强化约束惩戒，规范平台经营行为。联合公安、城管等部门对违规频次较高的网约车平台常态化开展联合约谈警示，督促平台严格按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定开展经营活动。坚持从严执法，以案促改，依法对平台违规派单行为实施行政处罚。建立信用考核、分类分级管理制度，对多次违规不整改的平台公司实施联合惩戒。

三、关于统一区域政策与协同监管建议

根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的有关规定：网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。我局已采取多种措施强化对网约车跨区域经营的执法监管和打击力度。

（一）严格派单管理。联合各县区交通运输局对我市各网约车平台实施约谈警示，督促平台公司依法规范派单，从源头阻断跨区域经营问题。

（二）推进协同监管。市交通执法部门与各县区交通执法部门建立协同监管机制，利用“守护2.0”执法系统进行数据精准研判，常态化开展“非法营运”、跨区域经营等违规行为的查处。

（三）做好宣传引导。通过交通公众号、微信群等多种途径开展普法宣传教育，引导驾驶员规范经营，营造健康、公平的市场环境。

下一步，我局将进一步提升网约车监管举措，持续净化网约车市场环境。强化宣传引导，继续坚持“执法+普法”相结合，常态化开展从业人员运营规范等方面宣传和培训，提升合规经营意识。强化平台企业主体责任落实，督促依法规范开展网约车经营活动，切实保障从业人员各项权益。持续推进网约车攻坚专项行动，尝试建立网约车平台监管协同治理机制，督促落实主体责任，提高“双合规率”。