对市政协十四届五次会议第45158号提案的答复

徐洪绕委员：

您提出的关于优化我市路边收费停车位管理工作的建议已收悉，提案精准指出当前我市路边收费停车位管理中存在的定价梯度、智慧监管、民生服务、社会参与等方面短板，提出的完善差异化收费体系、强化智慧化建设与执法监管、提升资金透明度与社会参与度等建议，具有很强的针对性和指导性。市公安局交管部门积极会同交通控股集团等相关部门，依托全市智慧停车“一张网”建设成果，逐项对标梳理、细化落实举措现答复如下：

2025年以来，市公安局在市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理科学化、精细化、智能化重要论述，锚定城市治理体系和治理能力现代化目标，围绕“停车难、停车乱、通行堵”民生痛点，按“政府主导、公安牵头、国企运作、市场参与、社会协同”思路，搭建了市级智慧停车综合管理平台，构建了全域覆盖、一网统管、智慧便捷、共治共享的城市静态交通新格局，形成了可复制、可推广的港城智慧停车“一张网”模式。

一、锚定价格调节导向，完善差异化收费政策体系。针对提案提出的定价梯度不合理、未严格落实“路内高于路外”的定价原则、优惠政策匹配度不足等问题，公安交管部门会同交控集团持续优化收费机制，充分发挥价格杠杆作用，兼顾资源调控效率与民生保障需求。一是健全定价机制。严格落实《江苏机动车停放服务收费管理办法》，按照核心商圈、主城建成区、外围区域划定三类区域收费梯度，并设定24小时最高限价（一类区30元、二类区25元、三类区20元），执行每日20:00至次日8:00夜间全额免费、机动车停放不足30分钟（新能源车1小时）免费政策，通过算法锁死收费上限，切实减轻市民负担，提升路内泊位周转效率。二是补齐供给短板。统筹增量建设与存量盘活，推动利用城市边角地、闲置用地新建公共停车场7个，协调3家商超、公园广场停车场在上下学高峰期免费开放，36家市直机关、10家市属国有企业共5478个内部停车资源错时共享，在老旧小区周边设置限时停车路段21条，最大限度盘活闲置资源、释放存量空间，缓解重点区域一位难求突出问题。三是完善政策保障。坚持制度先行、标准先行，制发停车管理职责分工、智慧停车项目应用、“一张网”建设管理等6个配套文件，统一全市停车设施建设、泊位接入、运营管理、服务规范标准，加快推进《连云港市机动车停车场管理条例》立法工作，目前已通过市十五届政府第83次常务会议和市十五届人大常委会第三十四次会议审议，做到以政策文件规范建设运营，以地方立法固化治理成果，保障项目规划、建设、运营、管理全流程有章可循、规范有序。

二、深化智慧技术赋能，强化收费全流程监管效能。针对提案提出的智慧化覆盖不足、计费不准、监管薄弱等问题，公安交管部门会同交控集团持续升级智慧停车感知与监管体系，推动技术赋能与执法监管深度融合，保障收费管理规范有序。一是推进智能感知设备全域覆盖。持续深化路内泊位智慧化改造，核心路段全面布设高位视频AI设备，实现车牌精准识别、车辆入离自动抓拍、计费数据实时上传；普通路段采用地磁传感器+AI巡检车联动校验模式，支路小巷实行地磁感知+人工巡检兜底互补，构建AI视觉识别、地磁感知、智能巡检、大数据研判四维管控体系。目前主城区路内智慧泊位覆盖率达100%，人工巡检工作量降低70%以上，计费识别准确率提升至98%以上，从技术源头减少计费偏差、人工收费不规范等问题。二是强化联合执法规范收费秩序。在收费路段规范设置指示牌，明确标准、时段及监督电话，在车辆入场时，通过地磁或视频设备触发短信提醒或在“港城停车”APP推送入场通知，告知车主开始计费；离场时，APP端清晰展示入场照片、离场照片及详细计费明细，让车主对“停了多久、收了多少钱”一目了然。依托智慧停车平台大数据监测功能，对收费数据、泊位状态进行7×24小时动态监管，及时发现异常计费、私占泊位等问题线索，实现线上监测预警与线下执法处置联动闭环，切实维护规范有序的停车收费秩序。三是打通路内路外数据共享壁垒。依托市级智慧停车“一张网”平台，全面整合路内泊位与路外公共停车场、机关共享泊位等资源数据，实现泊位数量、地理位置、收费标准、使用状态全量接入、统一调度、实时公示。

三、健全协同治理机制，构建共治共享管理新格局。针对提案提出的资金透明度不足、诉求渠道不畅、社会参与度不高等问题，公安交管部门健全多部门协同机制，规范资金管理，拓宽公众参与渠道，构建多方协同、共治共享的停车治理体系。一是严格规范资金收支管理。严格执行停车收费“收支两条线”管理制度，所有路内公共停车收费全额上缴财政专户，实行专项管理、专款专用，资金专项用于智慧停车设施建设运维、AI装备更新迭代、老旧小区停车资源挖潜以及公共交通服务优化提升。配合财政、审计部门定期开展停车收费资金专项审计，确保资金使用规范、流向清晰，切实将公共资源收益反哺民生事业，构建取之于民、用之于民的良性循环。二是完善诉求快速处置机制。依托“港城停车”平台搭载的AI智能客服，提供7×24小时停车咨询、费用申诉、政策解读服务，建立计费异议快速核查处置流程，群众对收费有异议的可通过平台一键提交申诉，年均处置各类停车诉求3200余次，三是完善多部门协同共治体系。依托市级停车管理领导小组工作机制，健全公安牵头、多部门协同的常态化会商调度、联合督导工作制度，定期研判路边停车管理运行情况，协同解决收费政策优化、执法监管、设施建设等跨部门问题。联合交通控股集团持续优化智慧停车平台运维管理，压实运营主体服务责任，共同提升路边停车管理规范化、精细化水平，形成政府主导、部门协同、市场运作、社会参与的停车治理新格局。

下一步，公安交管部门将持续深化智慧停车“一张网”建设应用，会同交通控股集团及相关职能部门，持续优化差异化收费政策、升级智慧管控能力、规范运营服务标准、健全长效治理机制，不断提升路边收费停车位管理科学化、规范化、智慧化水平，切实增强群众停车出行的获得感与满意度，助力城市静态交通治理能力持续提升。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市公安局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2026年8月20日