对市政协十四届五次会议第45127号提案的答复

刘顺学委员：

您提出的关于以高品质住宅建设推动我市房地产高质量发展的提案收悉，现答复如下：

一、我市高品质住宅建设工作开展情况

为持续改善人居环境、优化住房供给结构，精准对接群众高品质居住需求，我市深入落实国家、省关于高品质住宅建设的各项部署要求，聚焦品质升级、服务优化、标杆引领，全方位推进 “好房子” 建设落地见效，推动全市房地产市场平稳健康、高质量发展。截至目前，全市在建高品质住宅项目 12 个，总建筑面积 101.9 万平方米、共计 4040 套；完成竣工交付 3 个，2150 套，28.92 万平方米；现有在库储备项目 5 个、2130 套，高品质住宅供给体系持续完善。

依托完善的政策支撑和过硬的建设品质，我市标杆改善型住宅项目苍梧玉苑表现亮眼。该项目自 2025 年 8 月开盘以来，累计售出住宅 689 套，整体去化率达 98.6%，销售总金额近 22 亿元，先后获评江苏省改善型住宅政策应用示范项目、江苏省低碳建筑示范项目，作为苏北唯一示范项目参展江苏省绿色建筑博览会，累计接待省内外考察团队 200 组，成为港城改善型人居标杆项目，充分彰显了我市高品质住宅建设的市场认可度和民生吸引力。

（一）强化政策赋能，筑牢品质建设制度根基

近年来，我市持续补齐制度短板，构建起覆盖规划、建设、管理、服务全流程的高品质住宅政策体系，为住宅品质升级提供坚实制度保障。自 2023 年起，市住建局、市自然资源和规划局、市城管局等多部门联动发力，先后出台《关于提升我市高品质住宅规划建设管理的实施意见》《连云港市关于推进高品质住宅规划、建筑、景观绿化市政环卫及有关规定》等系列专项文件，牵头编制多项高品质住宅设计导则，层层细化建设标准、规范建设流程、优化管理举措；同时，明确高品质住宅、绿色建筑改善型住房公积金贷款额度上浮 20%，以实打实的金融红利降低群众购房成本，激活改善型住房消费市场。今年以来，市住建局聚焦市场稳控与品质升级双目标，连续出台多项利好政策，《关于进一步推进高品质住房建设优化升级的通知》（连建科〔2026〕111 号）、《进一步优化规划管理措施促进住宅品质提升的通知》（连自然资发〔2026〕206 号），进一步放宽建筑不计容面积、明确邻里共享空间不计容标准，有效提升群众实际得房率，切实惠及购房群众。　　

（二）坚持技术引领，打造宜居舒适人居空间

我市坚持以技术赋能品质提升，严格对标国家、省住宅建设标准与评价细则，常态化开展在建、拟建高品质住宅项目实地调研、座谈指导，围绕容积率、层高、户型设计、景观营造等关键环节精准把脉、对症施策，引导各项目全面开展改善型住宅自评价，倒逼建设品质升级。在设计建设端，全面践行 “一户多能、全龄适配” 理念，大力推广灵活可变、可改造升级的户型设计，普及主体结构与管线分离、同层排水、模块化布局等先进工艺，最大化提升空间利用率，确保新建高品质住房实际使用面积不低于 90%。同时，深入落实住宅工程品质提升行动，以好标准、好设计、好材料、好建造、好运维为核心，全面推行 “先验房后收房” 制度，常态化开展 “业主开放日”“业主预看房” 活动，让住宅建设全过程透明可监督，全力保障住宅交付品质，提升居民居住体验。市城建控股集团还依托苍梧玉苑项目实操经验，编制 42 项标准化施工作业指导文件，对标住建部‘6633’好房子建设要点，为行业输出标准化建造经验。

（三）优化审批服务，保障项目高效落地投产

为推动高品质住宅项目快速落地、高效建设，我市建立常态化项目库管理机制，对高品质住宅项目实行提前介入、全程跟进。针对项目建设过程中政策解读、行政审批、工程建设等各类难点堵点，安排专人精准对接、全程帮扶。依托 “容缺受理”、审批 “绿色通道” 等便民举措，打通施工图审查、质量监督、物业备案、人防车位充电桩配套等全链条服务通道，建立 “一对一” 精准帮扶机制，全程保障项目高效推进、按时竣工、优质交付，持续优化营商环境，激活房企建设活力。

（四）放大标杆效应，推动新旧住宅协同迭代

全市新建高品质住房以苍梧玉苑标杆项目为引领，持续放大高品质住宅示范效应，带动全市住宅建设标准整体升级。目前，市区天奕小区、海湾云境、赣榆区珺樾小区等高品质住宅项目有序推进，苍梧玉苑二期规划方案已完成审查，预计 2026 年底前将建成示范样板区及样板间并启动预售。同时，我市聚焦存量住宅提质增效，创新编制《连云港市存量住宅品质优化提升工作指引》，梳理形成老城焕新、保障房提质、刚需优化、高端迭代四大改造模式，经县域标杆项目试点验证，形成可复制、可推广的标准化改造流程，推动全市存量未售住房从 “有房住” 向 “住好房” 稳步升级，实现新旧住宅品质协同提升。

（五）统筹公共配套，夯实社区宜居基础

在公共服务配套方面，我局与市自然资源和规划局严格落实上位规范，严格执行 “三同步” 要求，推动公共服务配套与高品质住房同步规划、建设、投用，杜绝 “重建设、轻配套” 现象。足额保障 “一老一小”、物业服务用房等必配设施，宜配尽配图书室、老年日间照料中心等选配设施，补齐停车充电、休闲健身等基础设施短板，打造兼具观赏性与实用性的主题化社区景观，增加林下休憩、户外健身、儿童游乐等复合功能空间，全力打造便捷完善、功能齐全、服务优质的社区一刻钟便民生活圈，不断提升群众居住幸福感、获得感与安全感。

二、下一步工作计划

一是优化政策激励，释放市场内驱动力。下一步，我局会同市自然资源和规划局动态评估高品质住宅政策实施成效，梳理破解政策落地堵点，持续完善规划指标、审批流程等配套条款，落实用好规划空间释放、审批绿色通道、人防车位充电桩配套、公积金贷款上浮等惠企惠民举措，让品质提升类项目切实享受政策红利；同步健全县域住宅建设、存量住房提质、金融支持相关制度，加快落地存量住宅改造标准化体系。

二是强化片区示范，推广建设可复制经验。聚力推进花果山大道沿线、东盐河以东重点片区连片一体化开发，以苍梧玉苑一期、二期为试点，推动市政路网、绿化景观、便民商业、全龄活动空间同步规划、同步建设、同步交付。持续做好 “好房子” 宣传，依托项目搭建行业技术交流与实训观摩平台，总结推广标准化绿色建造、智能建造、长效质保、社区综合运营经验，普及‘住宅开发建造 + 物业服务管理 + 社区综合运营’一体化模式，形成可复制推广的示范成果，同时推动优质建设标准、改造模式向县域延伸，优化全市住宅供给布局。

三是统筹配套建设，提升配套服务效能。深化自然资源和规划、教育、卫生健康、民政等部门协同，结合片区实际人口需求，兼顾共建共享，优化微调公共配套配置标准，从规划源头规避配套设施重复建设、低效利用问题。大力推进普惠托育服务发展，鼓励配套设施复合多功能使用，不断提高公共配套资源利用效率，持续升级智慧宜居与物业服务，构建多元化社区便民服务体系，切实增强群众居住获得感。

四是夯实行业能力，严守住宅质量底线。发挥国企示范带头作用，联合行业协会开展对标学习、技术观摩交流，普及高品质住宅建设标准、先进工法与标杆项目实践经验。全面落实《连云港市住宅工程品质提升行动实施方案》，全面推行工程质量标准化、精细化建造模式，严格执行建筑工程施工质量验收统一标准。强化建材监管与工程全过程品质管控，推行 “先验房后收房” 制度，常态化组织 “业主开放日”“业主预看房” 活动，筑牢住宅工程质量防线，全面提升我市人居建设品质，实现住房高品质交付。

感谢委员对我市“好房子”建设工作的关心和支持，恳请继续对我们的工作多提宝贵意见。

连云港市住房和城乡建设局

2026年8月7日