对市政协十四届五次会议第45142号提案的答复

许鹏委员：

您提出的关于优化无物业老旧小区管理服务质效的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

截至6月底，全市共有住宅小区1316个，专业化物业管理小区964个，专业化物业管理覆盖率达73.3%。采取业主自治、社区托管等方式管理的小区352个，主要是由社区、业主委员会等负责提供保安、保洁、保绿以及设施设备维护等相关工作。

二、工作推进情况

（一）分类施策，探索多元管理路径。针对无物业老旧小区实际情况，因地制宜推进管理服务覆盖。对具备封闭条件的成型小区，引导业主选聘市场化物业服务企业进驻，优选口碑好、经验丰富的物业企业。对开放式片区，由街道、社区统筹承担基础环境卫生、安全巡逻等服务，确保基本服务不缺位。

（二）完善设施，夯实管理基础。一是系统推进老旧小区综合改造。“十四五” 期间，全市统筹投入资金23.28亿元，实施城镇老旧小区改造项目520个，改造总建筑面积879.80万平方米，惠及居民8.92万户，持续补齐老旧小区基础设施短板，改善群众居住环境。二是提速住宅老旧电梯更新改造。2024至2026年，我局主动对接申报，争取超长期特别国债专项支持老旧住宅电梯更新，累计落实专项资金1.453亿元，计划更新改造电梯943台；截至当前，已完成536台老旧电梯更新更换，高层住宅出行安全保障水平持续提升。三是有序推进既有住宅加装电梯。全市累计启动既有住宅加装电梯项目196部，其中128部竣工投用、32部在建施工，剩余36部处于群众意见征集、前期手续办理阶段。2026 年以来，新增完工投用加装电梯10部，切实解决高层老年居民上下楼出行难题。

（三）创新治理模式，激发内生动力。加快推进无物业老旧小区业主自治组织组建，优先吸纳党员、退休干部、社区志愿者等骨干力量进入自治管理队伍。联合市委社工部探索开展信托制物业服务试点，归集小区全部公共收益、物业费等相关费用，由业主结合收益统筹安排物业服务事项，固定物业服务企业收益标准，实现小区收支全流程公开透明。

三、下一步工作计划

（一）加大物业政策宣传，提高物业费收缴率。督促各县区住建局联合街道、社区开展政策宣导会，解读物业管理法规、收费标准及服务内容，明细业主的权利义务关系，打消居民“付费不值”、“担心乱收费”等顾虑，逐步提高缴费率。

（二）强化“社区托底”，保障基础服务到位。对暂不具备市场化条件的无物管小区，由街道、社区统筹承担基础服务，通过政府购买服务方式引入第三方保洁、安保团队，确保环境卫生清扫、生活垃圾清运、安全巡逻等服务不缺位。

（三）创新“多元自治”，破解管理难题。督促各县区住建局探索“片区联建”模式，对规模小、户数少的无物业小区，联合成立自治管理小组，实现资源共享、成本共担。制定片区管理公约，明确居民权利义务，激发自治活力。

（四）加大资金筹措，强化保障支撑。多渠道筹措老旧小区管理资金，盘活小区公共资源，通过广告位租赁、停车费等方式增加公共收益。积极争取上级资金支持，用好老旧小区改造、国债更新等政策红利。

连云港市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2026年8月20日