对市政协十四届五次会议第45196号提案的答复

江玉兰委员：

您提出的关于提升我市人行道盲道设施及道路绿化管护水平的提案收悉，现答复如下：

人行道及盲道作为城市交通的重要组成部分，是保障市民出行安全、提升城市文明形象的关键设施，道路绿化更是城市生态环境的重要载体。近年来，我市持续推进人行道盲道设施建设与道路绿化管护工作，取得了一定成效，但正如您提案中指出的，部分区域仍存在设施破损、管护协同不足等问题，我们高度重视这些问题的整改落实。

针对您提出的强化组织领导、构建协同治理机制的建议，市住建局联合市交通局、市城管局印发了《道路桥梁日常巡查及时维修制度的通知》（连建发〔2023〕41号），进一步细化了城市道路养护责任分工、巡查内容、巡查方式和养护要求，建立了“网格管理、分片包干、责任到人、快速反应、及时修复”的常态工作机制，对城市道路快慢车道路面、人行道、盲道等市政设施的破损及安全隐患开展动态巡查，发现问题后督促及时整改。2026年2月，市住建局组织编制印发了《连云港城区市政道路桥梁养护工作导则》（连市政〔2026〕26号），进一步细化了人行道、盲道及道路养护的巡查巡检、病害处置、维修施工等工作要求，实现流程规范、标准统一、质量可控。2022年，市住建局组织修编《连云港市区行道树种规划》，按照适地适树原则，优选适宜本地盐碱土壤生长的行道树种。在市区所有新建、改建绿地中不再推荐使用杨树，而选用苦楝、榉树、法桐、银杏、国槐、中山杉、落羽杉等乡土适生树种，优先选择悬铃木、榉树、北方栾树、落羽杉、朴树、五角枫、椿树、苦楝、乌桕、薄壳山核桃等十大骨干树种，这些树种根系深、适应性强，可有效减少浅层根系对路面结构的破坏。

针对您提出的实施分类整治与智慧化管护的建议，前期市住建局已选取海连东路（市第二人民医院南门）100米路段作为试验段，采用沥青混凝土路面结构完成人行道专项整治试点，社会反映较好。2026年根据市委市政府工作安排，市住建局组织开展城区道路环境微更新工作，开展海连东路、巨龙北路、巨龙南路、花果山大道、学院路、凌洲路等路段环境出新改造，其中重点围绕人行道开展专项整治改造，针对树根尤其是法桐树根粗大拱起等问题开展专项修剪处理并采用沥青方式解决人行道拱起积水问题，预计年底前全部完工通车。在林荫路建设和道路绿化改造过程中，市住建局要求在保证人行道通行的前提下，通过设计行道树种植带、扩大树穴等方式，尽可能扩大行道树种植空间，改变土壤密实、生境较差等现状不利条件。对新建道路，严格按照《城市道路绿化设计标准》落实行道树建设，在材质、结构和空间上为根系生长预留充分的缓冲与适应性，采用“根系导引”“透水树池”等生态化技术，从源头上减少根系顶拱对人行道及盲道的破坏。

针对您提出的健全长效保障与公众监督体系的建议，市住建局直属单位市政公用事业发展中心及属地住建局要求每日对养护的人行道盲道设施及道路绿化进行巡查，对管养范围内的病害做到第一时间发现，第一时间处理。同时，市民可通过12345热线等方式反馈人行道、盲道设施破损和绿化管护问题，相关线索会第一时间转至责任养护单位处置。下一步，市住建局将持续推进人行道及盲道设施的精细化管护与道路绿化品质提升工作，定期开展整治效果“回头看”，不断优化协同机制与管护措施，严格落实相关国家及地方规范标准，切实提升市民出行的便捷性与安全性。

连云港市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2026年8月13日