对市政协十四届五次会议第45170号提案的答复

武晓环委员：

您提出的关于放开路灯养护市场民营企业准入降低财政运维成本的提案收悉，现答复如下：

2015年，原连云港市城市照明管理处与连云港市星辰照明公司实施事企分离，按照当年市住建局《市城市照明管理处与星辰照明公司事企分开专题会会议纪要》记载，设定三年保护过渡期，过渡期内委托星辰照明公司负责片区路灯维护。三年保护期过后，全市路灯维护项目全面放开市场。彻底取消行业保护政策，全部面向社会开展公开招投标。市住建局严格依照政府采购法律法规，全程规范组织招标工作，坚守公开招标、随机专家评审、综合择优中标的工作原则，确保招标流程严谨合规、操作阳光透明、全程有据可溯。另外，连云港经济技术开发区、海州区所属开发区等路灯产权，不归属市住建局，不在市级路灯运维管理范畴，由属地自行统筹管理、自主实施运维，与市级路灯养护工作无关联。

一、秉持公平竞争原则，平等对待各类市场主体

市住建局始终坚持市场化管理理念，将城市照明运维服务采购项目列为政府采购项目，全程严格依规操作，开标前不预设意向、开标后方知晓投标单位数量，全过程公平公正，完全符合政府采购各项管理规定。一是无论国有还是民营企业，只要依法注册、独立运营、具备法定从业资质与专业技术能力，满足招标文件要求均可报名参与竞争。对各类市场主体一视同仁，坚决杜绝按所有制差异化对待，全力营造规则统一、开放透明、公平公正的市场环境。二是项目评审由政府采购专家库随机抽取专家组成评审组，围绕综合报价、企业资质实力、专业人员配置、区域性运维方案、应急保障能力等进行综合评审，依规择优确定中标单位。三是市住建局持续深化市场化改革，年度路灯运维项目始终面向社会公开招投标，长期保持市场开放竞争态势，欢迎具备合法资质的各类市场主体平等参与竞标。

二、强化运维成本管控，节支增效成效显著

针对议案中提及的抚州市路灯运维市场化试点相关成本情况，我市通过政府采购招标、充分引入市场竞争，成本管控成效突出。以2026年我市维护合同为参考，维护费用远少于150元/盏·年，涵盖日常巡检、故障维修、线路灯具养护、隐患排查、重大活动及节假日照明保障等服务内容，与抚州试点后150元/盏·年相比，我市单价远低于抚州市场化试点标准，充分体现了通过市场化竞争有效压降财政开支、优化公共资源配置的工作成效，切实实现财政资金使用效益最大化。

三、全流程强化运维监管，服务质量持续达标

市住建局建立常态化运维监管体系，从严把控路灯运维服务质量，全力保障城市照明稳定运行。一是压实企业运维责任，运维公司严格落实24小时全天候值守，巡检、应急抢险不间断，高质量完成日常路灯运维工作，在疫情防控、全市重大会议活动、节假日保障及极端天气应急抢险等关键时段，严格落实市住建局工作部署，全力做好照明保障与隐患排查处置，圆满完成各项应急保障任务，实现30分钟内到达故障点，除涉及道路破挖、地下管线交叉、绿化迁移等特殊工况故障，一般性路灯故障2小时修复，复杂故障24小时修复，应急响应高效及时。二是健全考核监管机制，实行“日常巡查+月度抽查+年度履约”考评相结合的考核模式，考核结果直接与运维经费拨付挂钩，做到奖惩分明、监管闭环，坚决杜绝考核流于形式。三是保障运维服务成效，经严格考核，市住建局产权路灯亮灯率保持在99%、设施完好率保持在96%以上，均优于国家规范标准，12345政务服务热线群众诉求办结率100%、满意度99.9%，市民认可度、服务获得感持续提升。四是持续推进照明设施提质升级，市住建局统筹推进城市照明优化提升工作，近年来有序组织实施节能路灯改造、节能光源升级，同步加快智慧化、智能化照明设施建设，目前正在对全市照明设施加装漏电保护装置，实行智慧化平台升级改造，持续提升城市照明品质与智能化管护水平。

下一步，市住建局将持续压实行业监管责任，不断规范城市照明运维管理，持续优化市场化竞争机制，强化运维服务质量监管，全力保障城市道路照明安全稳定、高效运行，切实提升城市公共服务水平，为市民营造安全、便捷、优质的夜间出行环境。

连云港市住房和城乡建设局

2026年8月13日