对市政协十四届五次会议第45330号提案的答复

王琪委员：

您提出的《关于充分发挥宿连航道优势 推进海河联运高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

提案围绕海河联运基础设施建设、航线经营合作协调机制、“海河联运+产业园区”模式提出的意见建议，契合水运江苏建设部署与水运发展实际，对完善海河联运通道、提升航道服务水平、促进产业布局发展具有重要指导意义，也是交通部门规划的目标。

一、海河联运基础设施建设情况

（一）推动内河航道项目建设有序实施。为进一步发挥连云港区位优势，实现更高质量的海河联运，正在加快徐宿连通道连云港段的建设，分三个航段分期建设，即宿连航道连云港段、徐圩港区疏港航道、连云港区疏港航道，总里程77公里，概算总投资约101亿元，计划2030年二级航道全线建成，改建桥梁6座、新增水上综合服务区1个、待泊锚地3个、二级船闸2座，满足2000吨级船舶通航。其中：宿连航道二期工程连云港段2025年12月已按三级标准建成通航，目前已具备竣工验收条件，计划2026年8月完成竣工验收；徐圩港区疏港航道于2024年12月开工，目前试验段2公里航道已建成并通过交工验收，徐圩船闸主体桩基工程正在加快推进，6座改建桥梁工程整体处于下部结构施工阶段，同步开展剩余航道施工图设计工作，计划2026年底前全线全面开工，2028年底建成通航；连云港区疏港航道整治工程已取得工可、初设批复，用地组卷正在收尾，计划2026年7月取得施工图批复、8月取得用地批复、9月开工建设，2030年建成通航；宿连航道连云港段二级航道整治工程已取得工可、初设批复，用地组卷正在收尾，计划2026年8月取得施工图和用地批复、9月开工建设，2029年建成通航。

（二）加快海河联运配套港口基础设施建设。为充分发挥宿连航道功能，进一步扩大港口腹地范围，正在推动徐圩港区和中云台作业区推进海河联运相关项目的规划建设。一是内河港徐圩作业区海河联运项目。港口集团正与宿迁港和徐圩港控集团在徐圩港区合作建设海河联运区项目，在徐圩港区一港池东侧紧邻集装箱泊位区的通用泊位区建设2个10万吨级海港通用泊位（年设计通过能力1000万吨）和配套堆场，在堆场后方的内河港海河联运区对应建设7个2000吨级内河通用泊位（年设计通过能力650万吨）和配套堆场，项目总投资约30亿元。目前，合资公司江苏宿连海河联运有限公司已于2026年3月30日完成工商登记注册，项目平面布置方案已取得初步研究成果，先导工程、内河港和海港项目港口工程可行性研究报告已完成编制，并分别取得项目备案证，正在开展项目勘察设计招标工作，计划2026年开工建设，并与徐圩港区疏港航道项目同步建成投用。二是内河港中云台作业区海河联运项目。港口集团在中云台作业区已建成35个500—1000吨级内河泊位，其中1#—21#泊位已验收投用，22#—35#泊位计划2026年内完成码头工艺设备配备和竣工验收。中云台作业区海河联运功能目前主要通过汽运短倒将连云港区干散货转运至中云台作业区1#—21#泊位进行海河联运，存在转运能力和效率较低、转运成本较高等不足。为此，港口集团正在推进22#—35#泊位后方的上合园大宗商品多式联运中心一期项目和旗台至上合园带式输送机项目建设，实现将连云港区大宗散货通过皮带机转运至内河港中云台作业区，进一步提升连云港区海河联运服务能级。其中，旗台至上合园带式输送机项目年设计运输量为2400万吨，总投资约8.75亿元，计划2026年底建成；上合园大宗商品多式联运中心一期项目紧邻22#—35#泊位后方，占地面积约30公顷，主要建设连接至旗台至上合园带式输送机项目的斗轮堆取料作业线，总投资约8.52亿元，计划2027年6月建成。同时，考虑到连云港区疏港航道将提升航道等级至2000吨级，港口集团正在开展1#—5#和22#—35#泊位升级2000吨级泊位的改造方案研究工作，进一步提升内河泊位服务能力，充分发挥连云港区疏港航道功能。

（三）积极谋划“通港达园”短支航道建设。紧密结合产业发展需求，各县区积极推进构建通港达园的“小快灵”集疏运网络，打造“短支航道—港口码头—产业园区”联动发展模式，推动“港口+制造”联动发展。一是服务徐圩海河联运区，徐圩新区正在开展连云港港徐圩海河联运区短支航道前期工作，拟对海河联运区范围内的复堆河（方洋路—苏海路段）按二级航道标准进行整治，全长约4.9公里，匡算总投资约7.76亿元，分三期实施。目前已完成项目建议书，正在开展工可报告编制，力争2026年底前一期工程开工，2028年建成通航；2028年以后，适时启动二期、三期工程建设。二是服务房山作业区，东海县正在开展宿连航道东海支线前期工作，拟对淮沭新河（桑墟—房山段）按三级航道单线通航标准建设，航道里程8.5公里，匡算总投资约5亿元。目前项目建议书已获批，工程可行性研究报告已形成初稿，计划2027年开工建设，2030年建成通航。三是服务灌河港区，灌云县正在开展宿连航道灌河港区支线前期工作，按照三级航道通航标准建设，航道里程约46公里，目前该支线已被批复纳入省支线航道网，正在开展规划设计深化等方面工作。

二、海河联运通道服务能力情况

一是海河联运业务合作持续强化。市级层面成立海河联运服务保障专班，出台交通服务保障海河联运20条措施，统筹调度保障海河联运全流程运输。开通至淮安、宿迁、徐州、蚌埠、淮滨、济宁等集装箱内河航线14条，“一港四线”的物流格局逐步完善。与宿迁签订海河联运通道建设协调联动机制协议，创设“港口飞地”，打造优势互补的“宿连组合港”。深挖宿连航道潜力，推动安徽凤台新港项目投产。与徐州港、宿迁港签订加强海河联运业务合作战略协议，深化“两港一航”业务合作，联合集洲物流、华海航运开通徐连内河公共驳船天天班、宿连海河联运公共穿梭巴士，推动连云港海河联运领域船公司多元化发展。联合连云港外代、中外运、嘉华等船货代公司，推动空箱前置至内河港，推出“宿迁—连云港”“淮滨—连云港”等集装箱外贸“陆改水”业务和内河内外贸“一口价”产品。与徐州港签订集装箱海河联运外贸CCA协议，成功首航“徐州—连云港”集装箱海河联运外贸CCA业务。推广“散改集”运输模式，开展益海大豆、徐钢铁矿砂、信钢红土镍矿等“散改集”业务，开通连云港港—信阳淮滨港铁矿砂“散改集”航线。

二是推广应用新能源纯电动驳船。港口集团已于2023年完成“河海直达研究”项目，该项目旨在为开展船舶自苏皖鲁豫经运河二级航道、灌河口直达连云港主港区/赣榆港区航线河海直达研究，并研发安全、环保、高效的适用船型，方案中对燃油动力、LNG动力、新能源混合动力以及纯电动力船型进行了全面的对比分析。后续将根据宿连航道推进和新能源技术发展情况，结合自身经营需要适时启动新能源河海直达船型的研发与应用。

三、沿线产业引进及布局发展情况

推进“海河联运+产业园区”模式，与临港临河园区构建更加紧密的合作关系，更好地服务本地产业货源选择海河联运运输服务，目前沿航道已形成四大功能片区差异化布局。

一是连云区上合物流园片区——核心海河联运枢纽。目前园区产业项目落地见效，已集聚规上选矿企业5家，2025年选矿业总产值达50.85亿元，已形成一定规模的产业集群；鑫齐力矿石精选及高标仓保税物流项目已于2026年7月正式投产，全面投产后，预计年销售收入约80亿元；金瑞斯矿石物流加工项目已完成调试，中储棉、中农农资、电卡之家等重点项目也在有序推进中。同时有序推进主港区粮油加工等非核心功能向上合物流园、板桥工业园转移，打造临港加工、大宗商品集散交易基地，拓展集装箱、滚装汽车等配套服务，形成“前端主港区做规模、后端上合园做配套”的联动模式。

二是海州区板浦片区——临港物流与产业承载区。目前板浦临港物流产业园已落户，一期占地约547亩，总投资约8.48亿元，致力将园区打造成为城市公水联运物流集散中心、主城区（海州区）临港产业承载区、徐圩新区石化产业链延伸区。

三是灌云县龙苴、小伊片区——航道配套与初加工承载区。重点布局配套仓储和原料初加工功能，产业配套尚处于起步阶段，发展潜力较大。

四是灌云县同兴镇及徐圩港区片区——干线通航与大宗商品中转节点。将依托徐圩港区形成大宗商品中转集散功能，推动沿海重大临港产业向内河延伸布局，与盛虹炼化、卫星化学、亚新钢铁等企业形成上下游产业链配套，建设沿河特色产业区。依托徐圩港区通用、散货泊位优势条件，发展大型船舶关键件、发电及输变电设备、海洋工程设备等新型临港产业，完善炼化一体化产业链，打造世界级临港产业基地。

四、下一步工作措施计划

一是推进海河联运设施建设。统筹抓好海港泊位、内河专用泊位、中转堆场及装卸工艺配套，构建“前海后河”立体联运格局，确保宿连航道连云港段二级航道整治工程、徐圩疏港航道工程、连云港区疏港航道整治工程按时建成通航，积极争取省市资金支持，建设连云港港徐圩海河联运区短支航道、宿连航道东海支线、灌河支线等“通港达园”航道，加快中云台和徐圩海河联运作业区建设。

二是拓展海河联运业务。深化“宿连组合港”建设，实体化运作宿连海河联运合资平台，系统推进海港功能前置。统筹干线船公司在宿迁港设立集装箱还箱点及空箱调拨中心，统筹散杂货与集装箱的泊位资源及调度安排，将“宿连组合港”打造成高效出海新通道，形成可推广复制的跨区域协同经验。持续加密“连云港至宿迁、徐州、济宁”京杭运河北向通道公共驳船密度，依托现有精品航线培育打造宿连航道“天天班、一日达”品牌。

三是优化沿河产业布局。出台沿河产业引导政策，依托龙苴、小伊、板浦等沿线乡镇及临港作业区，重点招引大宗加工贸易、绿色建材、粮食冷链、重型装备组装等高适配水运产业；推动重大企业深度衔接航道，鼓励徐圩新区大型项目配套自备码头，通过宿连航道实现煤炭、大宗原料直达厂区，发挥运输刚需与规模优势；推动特色产业一体化发展，引导灌云、海州等地形成沿河高端装备、新材料、智慧物流、智能制造等为主导产业的“加工一仓储一中转”一体化临港产业节点，特别是要推动海州临港物流产业园加快建设运营。