对市十五届人大六次会议第6013号建议的答复

郑迎良代表：

您提出的关于推进市区与三县地区客运交通一体化的建议收悉，结合市交通控股集团协办意见及我市实际，现答复如下：

一、关于立足市县融合互通，坚持科学规划引领的相关建议

近年来，市交通运输部门持续推动城乡公交一体化发展，通过跨区域客运班线公交化运营、降低班线票价、城市公交服务向郊区延伸等举措，已于2024年实现全市城乡公交一体化基本全覆盖。目前，市区至三县均已开通运行“便民快巴”。

（一）运行站点方面：为方便市区往来三县的市民出行，改变了原先通往三县的客运班车在城区客运站集中乘车、沿途不带客的模式，共享城区的公交站点，提供多点停靠上下车、准时发车、动态可视、服务可靠的跨城出行服务.

（二）运行班次和票价方面：市区至东海开行3条公交化运营线路，东海汽车客运站至新浦汽车客运站D01路，实行2—8元阶梯票价，班次安排20分钟/班；海州至平明线，实行2—10元阶梯票价，班次安排45分钟/班；市区至青湖线，实行3—13元阶梯票价，班次安排60分钟/班。此外，东海汽车客运站“便民快巴”日发班次1班，定点发车，实行8—15元阶梯票价。

市区至灌云方向开行2条公交化运营线路，海州至陡沟线，实行2—12元阶梯票价，班次安排45分钟/班；市区至四队线路，实行5—3元阶梯票价，班次安排30分钟/班。此外，花果山国际机场“便民快巴”日发班次20班，票价20元。

市区至灌南方向开行1条公交化运营线路，市区至九队线，途经204国道、新港大道，实行13—25元阶梯票价，班次安排60分钟/班。此外，灌南东站“便民快巴”日发班次9班，票价23元。基本能够满足市民的公共交通出行需求。

同时，我部门将继续指导市交通控股集团等有关运输单位，根据线路和车辆的经营年限，逐步化解线路公交化改造中的问题。同时积极争取市、县两地政府在公交用地、路权、财税等方面的支持，推动现有客运班线的公交化改造，更好地服务居民出行。

二、关于优化铁路客运服务，打造高效通勤主通道的建议

目前，市区至三县及赣榆区均有高铁通达。经前期对接国铁上海局集团、国铁集团运输部，考虑到现有规定、货运能力、设备实施条件以及实际客流需求等因素，受限于铁路等级、信号等多方面因素，暂无法开行至连云港东的高速动车组列车。

针对完善便民服务，推行“铁路+公交”联程票的建议，经对接铁路部门，目前，按照铁路部门关于数据安全、运营规则等规定，尚不能与地方实现数据对接，暂无法实现市民卡功能衔接。

三、关于推动公交服务延伸，构建全域覆盖网络的建议

目前，市区至三县的线路主要由客运班线公交化运行覆盖，现有运力基本可以满足市民公共交通出行需求。城市公交作为提供基本公共服务的公益性事业，线路开通应符合相关规划，同时还要充分考虑线路客流需求、线路安全通车条件、首末站、中途站站点设置条件等因素。根据三县至市区沿线工业园区和居民区出行需求实际，可以适时采取开通定制客运等模式运行。按照公共交通普遍服务原则，科学决策开通运营模式，避免公共资源浪费。

按照《城市公共交通条例》有关规定，城市公交属于地方事权。城市公交作为提供公共服务的公益性事业和重大民生工程，线路的正常运营离不开属地政府和财政的大力支持。我部门将按照市委、市政府关于市区公交高质量发展有关决策部署，积极协调落实公交财税支持等相关政策措施，不断提升公交服务品质。

四、关于健全交通衔接体系，提升综合服务效能的建议

为方便进出站旅客换乘出行，基于连云港站现有场站设施及道路条件，我部门会同市广场办、公安、城管等部门持续开展高铁站周边道路交通组织优化行动，通过优化进出站旅客导乘标识、开通公交直通车、组建高铁站出租车保障车队、完善网约车上客区功能、加强共享电单车调度等系列措施，全力做好客流高峰高铁站旅客接驳疏运保障各项工作。

当前，按照市委、市政府关于推动市区公交高质量发展决策部署，我部门正在会同市交通控股集团开展《连云港市区公交高质量发展实施方案》研究，现已通过专家评审，计划近期报市委、市政府同意后实施，通过系统化研究市区公交高质量发展路径，统筹实施线网改革、班次优化、场站盘活、车辆更新、多元服务等系列工程，促进企业降本增效和行业高质量发展，为社会公众提供更加便捷高效的公共交通出行服务。

最后，再次感谢您对交通运输事业发展的关心及对我们工作的大力支持。