对市政协十四届五次会议第45257号提案的协办意见

市人社局：

经研究，现对吕茂明委员提出的关于规范工资支付行为，依法保障劳动者工资明细知情权的提案提出如下协办意见，供你单位答复委员时参考：

实名制、劳动合同是保障农民工工资支付的首要环节，是处置农民工欠薪问题的重要依据。我市是全省第3家上线劳动合同电子签的城市，与传统纸质合同相比，电子合同真正实现了工人干活有数据、企业用工有实据、处置欠薪有依据，电子签通过企业端发起、过程端人脸比对、终端农民工确认等全流程线上操作，有效解决传统劳动合同中工资标准约定不清晰、非本人签字等监管顽疾，显著提升实名制系统监管水平。同时，电子签的全面施行将为后续“人工智能+”拓展应用积累真实、完整的基础数据，为开展智能分析、异常预警、精准监管提供有力支撑。5月21日，市住建局、市人社局在海州区建筑垃圾资源化处置项目举办全市建筑工人劳动合同电子签现场培训会，市住建局、市人社局分管领导出席会议，覆盖市县两级行业主管部门、在建项目管理人员、金融机构及一线建筑工人代表。培训紧扣实操需求，通过政策解读、经验分享、现场实操等形式，系统讲解劳动合同电子签操作流程、岗位职责及服务规范，有效提升从业人员业务能力。6月份起，市住建局协同市人社局，围绕国、省考项目储备，以国、省平台、信访交办件、“12345”等渠道欠薪信访投诉线索为切入点，开展在建房建和市政工程实名制管理、劳动合同电子化落实情况联动检查，推动劳动合同电子化工作走深走实。

下一步，市住建局将协同人社部门紧紧围绕四项制度落实，特别是实名制管理，重点做好3方面工作：一是从严落实实名制管理。引导企业提前进行“实名制”设备建设准备工作，推动在建项目100%纳入“实名制”系统，对新增的优质项目，提前谋划创建标杆项目，为国考和省考的实地核查打牢基础。二是从严监管实名制项目。指导县区不得为了应对考核工作，将数据质量较差的项目进行隐藏，不得对数据异常或缺失问题视而不见，放任“僵尸项目”“空壳数据”长期存在于实名制平台中，督促县区从严整改省级预警监测数据，推动实现全市预警数据的动态清零。三是全面实行劳动合同电子化。在全市范围内全面推行劳动合同电子签，将电子合同纳入重点监管范围，持续深化建筑领域劳动用工规范化管理，以数字化手段助力治理欠薪工作取得新成效。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　2026年7月2日