对市政协十四届五次会议第45252号提案的答复

侯娟娟委员：

您提出的关于优化我市物业专项维修资金管理的提案收悉，现答复如下：

一、我市物业专项维修资金管理工作现有成效

（一）制度规范体系持续完善

先后出台《市区物业维修资金应急申请使用操作规程》《市区物业专项维修资金管理办法》《维修资金绿色通道使用目录和操作流程（试行）》，厘清常规维修、应急维修办理标准。建立第三方审价单位动态名录，通过系统摇号方式分配审价业务；2025 年进一步提高机构准入门槛，明确要求参评机构具备 3A 信用等级、配备专职勘验工程师，审价机构由 105 家精简至 55 家，持续强化维修工程造价审核管控。

（二）市区线上服务体系全面落地

2019 年建成市级维修资金管理信息系统，预留县区业务接入端口。2025 年依托 “我的连云港” 政务服务平台上线维修资金专属服务板块，市区范围内实现业主资金余额查询、维修项目公示、业主线上表决等功能，维修业务全面支持线上办理，群众办事便捷度显著提升。

（三）资金保值增值管理依法规范

严格依照法规限定增值渠道，仅通过银行存款、一级市场国债开展资金增值运作。通过公开招标遴选合作商业银行，资金定期存款占比 99%，所有活期存款统一执行协定利率，资金增值收益水平位居省内前列。截至目前，市区累计向业主个人账户分配增值收益近 7 亿元；每年在局官方网站发布维修资金年度代管情况报告，主动接受社会监督。

二、针对提案反映问题落实整改举措

（一）破解资金归集难题，提升缴存覆盖率

新建商品房全面取消开发企业代收代缴模式，业主签订购房合同时自行缴存维修资金，从源头防范资金截留、欠缴问题。存量欠缴问题多集中于历史遗留问题楼盘，受不动产登记取消维修资金缴存前置条件影响，追缴工作难度较大；同时 2000 年前建成老旧小区缺乏法定缴存机制，维修资金缺口较为突出。下一步，组织开展老旧小区维修资金补缴专项行动，研究出台分期补缴、优惠补缴配套方案，建立缴存台账实施动态跟踪；依托政务新媒体、社区政策宣讲等多种渠道普及法规政策，引导业主主动履行缴存义务。

（二）优化审批流程，提速应急维修处置

实行维修项目分类审批管理，普通维修项目明确各环节办理时限，推行并联审批；针对电梯故障、消防设施隐患、屋面渗漏等紧急情形，落实《连云港市市区物业维修资金绿色通道使用目录和操作流程（试行）》，进一步精简材料、压缩审核时限，保障紧急维修快速落地。

（三）健全全链条监管机制，畅通业主监督渠道

建立住建牵头、多部门协同的闭环监管体系，推动维修项目全过程留痕管理。所有维修工程通过摇号选定第三方机构开展工程量、造价审核，遏制虚报工程量、虚抬造价套取维修资金等行为。细化维修项目线上线下公示清单，完整公开项目相关明细，切实保障业主知情权与监督权。按照省厅专项整治工作部署，持续开展维修资金专项整治 “回头看”，引入第三方机构实施专项核查，严厉查处违规套取维修资金行为，依法追究相关主体责任。

（四）积极改善增值渠道单一问题，规范收益管理

按照现行法规，维修资金增值仅限银行存款、一级市场国债两类方式。我局持续优化存款期限配比，稳定利息收益；增值收益按月核算、足额划入业主个人账户。后续将密切跟踪上级政策调整动向，在法律法规框架内积极探索合规多元增值路径，持续扩大小区资金收益明细公示覆盖面。

（五）统筹推进信息化建设，消除区域不均衡问题

当前市区已实现维修资金申报、线上表决、信息查询、项目公示全流程数字化办理。赣榆区及各县实行维修资金属地独立管理模式，各地业务规则、数据标准尚未统一，暂未接入市级一体化管理系统。下一步结合全市政务数字化整合工作，统一规范各县区业务标准，分阶段推动各县区业务系统接入市级平台，实现全市维修资金数据互通共享、一体化监管。

三、下一步重点工作安排

（一）持续扩大资金归集覆盖面

常态化开展维修资金普法宣传，联动社区、物业服务企业、政务新媒体多渠道解读缴存政策；组织实施老旧小区维修资金补缴专项行动，推行灵活补缴政策，落实 “一小区一台账” 动态跟踪催缴机制，稳步提升整体缴存覆盖率。

（二）持续优化维修使用审批机制

完善并联审批、应急维修绿色通道运行机制，细化各环节办理时限，持续压缩常规维修办理周期；优化线上申报材料填报、线上预审功能，充分发挥应急维修绿色通道作用，高效处置电梯、消防、房屋渗漏等群众急难愁盼维修诉求。

（三）筑牢维修资金全链条监管防线

健全第三方审价机构考核与动态清退机制，常态化开展维修工程现场抽查、造价复核；进一步细化线上线下公示内容，完整公示维修预算、施工明细、审价报告、资金支付凭证，推动维修资金使用全程阳光透明。

（四）稳步提升资金保值增值效能

动态优化银行定期存款配置方案，稳固资金收益水平；按月完成增值收益核算并及时划入业主个人账户，不断扩大小区收益明细公示范围。

（五）加快构建全市一体化智慧管理平台

依托全市政务数字化改革契机，统一规范各县区维修资金业务标准与数据口径，分批次推进赣榆区、各县业务系统接入市级平台，早日实现全市维修资金统一数字化监管。

再次感谢您对我市物业专项维修资金管理工作的关心、支持与建言献策。我局将逐项推进各项举措落地见效，持续提升物业专项维修资金规范化、智慧化管理水平。如您对答复还有其他意见建议，欢迎随时与我们沟通联系。

连云港市住房和城乡建设局

2026年8月6日