对市十五届人大六次会议第6162号建议的答复

李亭香、王华荣代表：

您提出的关于破解老旧小区设施破损治理问题的建议收悉，经我局认真研究，结合我市老旧小区改造工作实际，现答复如下：

一、坚持“一区一策”，精准实施硬件设施改造

针对您提到的道路坑洼、墙体开裂、管网堵塞等基础类问题，我局在牵头推进老旧小区改造中，始终要求各县区改造实施主体坚持“先基础后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，推行“一小区一方案”精准改造。

（一）全面排查建档，优先解决急难愁盼。 改造前，通过入户走访、现场勘察等方式全面摸排居民需求，建立“一小区一档案”。优先将屋面漏水、外墙脱落、供排水及燃气管网老化、消防通道堵塞等安全隐患大、群众诉求集中的问题纳入基础类改造清单，做到先急后缓、分步实施。

（二）系统升级基础设施，补齐硬件短板。 在改造实施中，重点对小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防等基础设施进行系统化改造。推进雨污分流，硬化亮化道路，修缮外墙与楼道，规整架空线，切实解决“路不平、灯不亮、管不通”等顽疾。

二、强化全过程监管，严把工程质量关口

为确保改造工程质量，避免“改后不久又破损”，各县区改造实施主体在改造过程中严格落实监管职责，打造放心工程、精品工程。

（一）优化改造方案与审批。 坚持问需于民、问计于民，推动改造从“政府配餐”向“群众点餐”转变。同时，简化老旧小区改造审批手续，将新改扩建公共服务用房、增设无障碍设施等纳入工程规划许可豁免清单，提高改造效率。

（二）严把施工与验收关口。 强化全过程监管，建立“政府引导、居民参与、市场运作”的共治格局。落实“两榜公示”、居民全程监督、共同验收等制度，引导居民参与方案设计、施工监管，确保改造内容符合实际、贴合民意，从源头上减少因施工质量导致的设施破损问题。

三、推动“改造+管理”一体化，巩固改造成果

在改造工作中重视“建管并重”，致力于通过硬件提升为后续长效管理奠定基础。

（一） 同步明确后续管护主体。 在改造方案设计阶段，即推动“改造+管理”一体化。对于无物业小区，由街道统筹，结合改造同步推动成立业主委员会或居民自治组织，通过招投标或协议选聘物业服务企业进行专业化管理，或实行社区代管，力争实现物业服务全覆盖，防止“改后反弹”。

（二）完善公共配套设施。结合改造，因地制宜增设停车泊位、电动自行车充电设施、无障碍设施、休闲广场及健身器材等，打造便民生活圈。通过硬件设施的完善和公共空间的焕新，减少因设施缺失导致的乱堆乱放、私拉乱接等管理难题，为物业履职创造良好条件。

下一步，我局将认真吸纳您的建议，持续深化老旧小区改造工作。一方面，进一步督促各县区改造实施主体优化改造方案，更加注重适老化、智能化升级；另一方面，强化部门联动，配合相关职能部门完善基层治理体系，推动老旧小区从“颜值提升”向品质提质、治理提效转变，真正实现“旧小区换新颜、老居民享新温暖”。

感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 连云港市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　2026年8月20日