对市十五届人大六次会议第6030号建议的协办意见

市自然资源和规划局：

经研究，现对孙嵩代表提出的关于优化第四代住宅相关政策回归市场自主选择的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：

第四代住宅作为新型森林花园式建筑，依托空中庭院、错层露台、垂直绿化等创新设计，契合当下居民对生态化、改善型居住的消费需求，近年来在全国多地逐步试点推广，成为房地产行业人居升级的重要探索方向。为顺应住宅品质升级趋势，2024年，我市印发了《关于推进高品质住宅规划、建筑、景观绿化市政环卫及有关规定的通知》，优化了第四代住宅的规划核算规则，为第四代住宅落地提供政策支撑。目前，我市已有多个第四代住宅项目落地建成并交付，其中灌南县恒基·锦苑项目市场反响良好，房源去化率较高。同时，全市改善型第四代住宅项目稳步推进，包括东海县康泰·美苑、灌云县中旺·唐宁府、灌南县十里桃源、海州区苍梧·玉苑、赣榆区珺樾小区等在建项目，此类项目主打空中庭院、高得房率、错层挑高露台等卖点，市场关注度持续攀升。但结合我市沿海季风、暴雨多发，冬季寒冷的特殊地理气候，此类住宅在实际建设、运营过程中也逐步暴露出安全防护、绿色节能、消防管理和后期运维等问题。

为切实防范各类风险，规范第四代住宅建设管理，我局在项目规划设计、施工建造全过程提前介入，主动提供技术指导，严把建设管控关口。一是严控抗震设计，在施工图审查环节，对第四代住宅悬挑露台结构承载力、抗震设防等级、屋面及露台防水构造严格把控，同时核验绿植土层的荷载设计参数。二是做好节能审查，结合我市寒冷地区的气候特点，严格执行江苏省居住建筑节能设计标准，优化露台围护、保温构造设计，选用高性能保温隔热材料，做好节能设计计算。三是优化消防设计，在消防设计审查、消防验收环节，对露台防火分隔、消防通道、灭火设施配置情况重点核查，要求错层露台需增设防火隔断、阻燃防护设施。四是强化施工管控，将悬挑构件、露台防水、连接节点等关键部位列为重点抽检对象，加大施工现场巡查，规范施工工艺和现场材料，从源头防范结构开裂、渗漏、脱落等安全隐患。五是健全物业管理，对第四代住宅住宅小区纳入消防安全常态化排查范围，督促物业企业落实防火巡查职责，同时健全投诉处置机制，对第四代住宅的项目管理全方位监督。

下一步，我局将配合市自然资源和规划局、城管局做好常态化联动工作机制，结合我市气候、地理特征，系统梳理第四代住宅建设技术要点，细化结构安全、防水防渗、保温节能、消防绿化等专项管控标准，对第四代住宅项目做好技术指导和政策服务；同时，坚持市场自主选择原则，不盲目政策倾斜，严控同质化低端建设，引导房企结合市场需求、地域条件理性开发，推动我市第四代住宅行业规范有序、良性可持续发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 连云港市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　2026年7月1日