劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的法定凭证，提出工伤认定申请时职工如果未能与用人单位签订劳动合同，可以提供能够证明劳动关系存在的其他材料，如领取劳动报酬的证明、单位同事的证言证词等。