我市市场监管信息平台规范运行但还存在部份问题

2017年通过各县（区）、市各有关部门的共同努力，全市市场监管信息平台依托电子政务外网实现了全市涉企信息的归集、共享与交换，部门间和区域间协同监管的信息化能力得到全面应用和提升。

一、应用基本情况

（一）平台开通情况。截至2017年年底，全市共有225个政府部门可以使用该平台进行查阅、下载和上传企业信息（其中，东海县33个、灌云县36个、灌南县31个、赣榆区33个、海州区25个、连云区25个、市级部门42个），推进了政府部门之间涉企信息实时传递和无障碍交换。

（ 二）应用部门上传共享数据情况。截止2017年年底，全市6个县（区）及市级各部门共向市场监管信息平台推送数据288126条。分别为：东海县51436条、灌云县46836条、灌南县23805条、赣榆区51762条、海州区72793条、连云区（含开发区）19961条、市级各部门21533条。通过市场监管信息平台共享主体资格和经营资格信息283354条、行政处罚信息412条、抽查检查结果信息4340条。

（三）平台上线应用部门情况。从平台应用的部门统计，全市已开通平台使用的225个部门中有67个部门向平台推送了涉企信息，部门占比为29.8%。其中，东海县33个部门中有4个部门推送了数据，部门占比为12.1%;灌云县36个部门中有12个部门推送了数据，部门占比为33.3%;灌南县31个部门中有7个部门推送了数据，部门占比为22.6%;赣榆区33个部门中有7个部门推送了数据，部门占比为21.2%;海州区25个部门中有9个部门推送了数据，部门占比为36.0%;连云区25个部门中有1个部门推送了数据、部门占比为4.0%；市级42个使用部门中有27个部门向市场监管信息平台推送了数据，部门占比为64.3%。市级各部门、海州区、灌云县应用部门占比较高。

二、应用情况特点

（一）登录平台应用的广泛性逐步增强。根据涉企信息“统一归集、及时准确、共享共用”和“谁产生、谁提供、谁负责”的归集原则，各县区及各部门对涉企信息归集工作重视程度不断提高。以市级层面为例，2017年上半年在已开通平台的40个部门中，有22个部门做到了平台登陆，尚有18个部门登录记录为0次；而至2017年年底，开通平台的42个部门全部做到了登录应用，实现了登录率100%。其中有20个部门全年登录天数达到200天以上，市文广新局、市卫计委、市林业局、市港口局、市商务局、市金融办和市质监局登录天数为230天以上，另有13家也达到了200天以上。

（二）向平台反馈涉企信息的部门数和数据量持续增加。2017年全市向平台提供涉企信息的部门数由上半年的14家增至年底的67家，推送的数据量由上半年的44991条增到年底的288126条。其中，工商(含市场监管部门)系统和交通系统在平台的应用上实现了市、县（区）全覆盖；其次安全生产监督、卫生与计划生育、烟草专卖、文广新、税务系统除少部分县区未应用外，基本实现了全应用。从数据推送量统计，工商(含市场监管部门)系统推送数据269519条、税务（含国税、地税）系统10753条、交通系统推送数据3084条，市食药监局2008条，为推送量较多的部门。

（三）涉企信息推送的及时性和完整性不断提升。涉企信息推送的及时、完整体现出信息推送工作的规范化程度。以县区使用情况为例，2017年上半年向平台推送信息的部门除各县区市场监管局做到了实时推送外，仅有东海县交通局1个部门向平台推送了信息，至年底已升至40个部门；从归集的信息类型看，全市上半年平台归集的信息中涉及行政处罚信息、抽查检查结果信息均来自市工商局和县（区）市场监管局，其他部门的处罚信息、抽查检查结果信息为0。至2017年年底，已另有18个部门共推送行政处罚信息412条、抽查检查结果信息4340条、行政指导类信息20条。

（四）推送的涉企信息数据归集率渐进提高。数据归集率是反映各个部门向平台推送数据质量高低的一项重要评价指标。在数据的归集上，平台为同级政府相关部门提供了包括数据录入、数据导入、数据接口、数据交换在内的数据采集方式，所采集的企业信息可以自动记于企业的名下。至2017年年底，市级27个部门推送的数据归集成功率为100%的有13家，县区40个部门推送的数据归集成功率为100%的有22家，上半年全市仅有14家数据归集率为100%。

三、存在问题

（一）平台应用进展不平衡的问题。市场监管信息平台是支撑政府部门涉企信息统一归集共享、跨部门跨地区协同监管、失信联合惩戒的平台。但从应用的情况看，市级层面总体好于县（区），有的县（区）对平台的应用重视程度不够，基本处于虚设状态。

（二）涉企信息推送的时效性问题。根据《连云港市市场监管信息平台运行管理办法》的有关要求，推送部门应按照《政府部门涉企信息归集资源目录》将应当公示的本部门涉企信息于信息产生之日起7个工作日内归集至市场监管信息平台。目前仅工商（市场监管）系统按此要求推送，信息推送不及时、更新不到位的现象普遍存在，有的还存在突击推送情形，导致数据连续几个月停滞不变。

（三）涉企信息归集类型不全面的问题。目前平台归集部门推送的涉企行政许可信息多，行政处罚信息、抽查检查结果信息和失信联合惩戒信息等不良信息少，重点部门、重点行业、重点领域的涉企信息归集覆盖面不宽，归集的信息类型有待进一步拓宽。

（四）涉企信息数据质量问题。各部门推送的涉企信息数据质量将直接影响到数据的使用和部门协同监管和联合惩戒。按照有关要求，推送的数据应达到归集率100%，全市目前距该目标尚有差距，有的部门还存在数据不准确无法归集或同一信息重复推送的情况。