各县、区人民政府，市各有关单位和部门：

　　为贯彻落实《省政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见》（苏政办发〔2014〕43号）精神，根据近期省住房和城乡建设厅工作要求，为进一步引导我市城乡空间结构优化，规范农村居民建房，提高镇村规划建设水平，现就加快全市优化镇村布局规划工作有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　2015年年底前形成初步方案，2016年5月底前，完成各县、区、管委会优化镇村布局规划编制和报批工作，2016年6月底前完成市、县规划成果报省住建厅备案，为科学有序引导我市村庄布局优化提供法定依据。

　　二、主要目的和基本任务

　　（一）主要目的：推进城乡空间优化和土地综合整治，保护基本农田，加快农业现代化进程；推进乡村集约建设，科学引导村民建房，避免过程性浪费；引导公共资源配置和公共财政投向，促进城乡基本公共服务均等化；促进农民就地就近就业，积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化。

　　（二）基本任务：现状分析与上轮规划实施评估；对自然村庄进行分类，结合原有形态进一步优化镇村布局，合理确定规划发展村庄；提出差别化的建设引导要求，明确配套设施建设标准。

　　三、工作要求

　　（一）工作程序

　　以乡镇（涉农街道）为基本编制单元，按照村级酝酿、乡镇统筹、市县批准、省厅备案的程序进行。 
    1、村级酝酿：由行政村村委会在充分征求村民意见的基础上，酝酿提出重点村、特色村规划布点建议
    2、乡镇统筹：由乡镇（涉农街道）人民政府统筹各行政村规划布点建议，结合现状自然村庄价值评估，综合考虑公共服务覆盖水平等因素，形成乡镇（涉农街道）的优化镇村布局规划方案
    3、市县批准：市、县城乡规划主管部门会同同级农工办、城乡建设、国土、农业、交通、水利、环保等部门，在科学论证和充分尊重乡镇意见的基础上，统筹考虑省市重点中心镇和美丽乡村建设，汇总形成市区或县域镇村布局规划，由本级人民政府批准。
    4、省厅备案：规划成果经市、县政府批准后，由市规划局汇总后报省住房和城乡建设厅备案。

　　（二）明确分工

　　中心城区镇村布局规划由市规划局统一指导，海州区、连云区、开发区、云台山景区、徐圩新区、高新区人民政府（管委会）负责组织实施规划编制工作；三县一区（赣榆区）政府是组织推进各地优化镇村布局规划工作的责任主体，由各县、区委托相应资质规划编制单位组织编制，确保做到思想重视、保障到位、工作扎实、高效推进。规划编制经费应列入各级政府财政预算。

　　四、督促检查

　　由市委市政府督查室牵头，市规划、建设、国土、农业、交通、水利、环保等部门协调配合，切实加强对全市优化镇村布局规划编制进度的督查检查，每月通报工作进展情况，对重视不够、推进不力的予以通报批评。

　　

                                                                       连云港市人民政府办公室

　　                                                                       2015年12月11日