各县、区人民政府，市各有关单位：

　　为进一步发挥海域资源优势，推进海域使用管理创新，优化海洋资源配置，提升用海建设项目审批效能，加快推进沿海开发，市政府决定建立海域使用权直通车制度，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识建立海域使用权直通车制度的重要意义

　　海域使用权直通车制度，是指在海岸线调整前，经规划许可的用海建设项目，直接以海域使用相关手续进入基本建设项目审批程序，办理用海建设项目审批。建立和实行海域使用权直通车制度是贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》的具体举措，有利于合理简化用海建设项目审批手续，缩短审批周期，提高审批效率；有利于建立健全海域使用权证市场化流转机制，维护海域使用权人的合法权益，对于推进海域管理体制机制创新，加快我市沿海开发，建设海洋强市具有重要意义。

　　二、海域使用权直通车制度的主要内容

　　发改部门对用海建设项目建议书、（预）可行性研究报告、初步设计等审查、审批或备案时，可以凭项目用海预审意见办理；在开展用海建设项目审批、核准或备案时，可以凭项目用海预审意见、海域使用权证或公共用海备案登记办理。

　　规划部门对用海建设项目选址、建设用地（海）规划许可和建设工程规划许可时，可以凭海域使用权证或公共用海备案登记办理。

　　城建部门对用海建设项目招投标、抗震设计审查、燃气工程项目初步设计与市政管线工程审批、工程质量与安全监督以及建筑工程施工许可时，可以凭海域使用权证或公共用海备案登记办理。

　　安监、消防、港口、环保、人防等其他涉及用海建设项目审批、监督、验收、登记的，相关部门在办理行政审批时，需要提供土地审批手续的，可以凭相应的海域审批手续办理；需要提供地籍图的，可以凭海洋与渔业部门出具的海籍图办理。

　　围填海造地项目竣工验收，海岸线调整到位的，建设单位应当按照海域使用权证换发国有土地使用权证的规定，在三个月内申请换领国有土地使用权证。

　　三、强化领导明确职责，确保海域使用权直通车制度落实到位

　　各县区、市各有关单位要从推进沿海开发、建设海洋强市的大局出发，高度重视、严格落实海域使用权直通车制度，明确职责，加强沟通，统筹协调，积极配合，推进陆海统筹规划，完善用海建设项目的审批流程，确保海域使用权直通车制度有效实施。海洋与渔业部门要进一步加强和规范海域使用管理，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划管理制度，规范管理海域使用及用海建设项目，推进海洋经济加快发展。

　　　

　　　

　　连云港市人民政府

　　2013年4月19日