各县、区人民政府，市各有关部门：

　 　市民政局、市国土局《关于在主要道路两侧开展平迁坟墓清理墓葬用地专项整治意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　

二○○六年二月八日 　 　 　 　

　

关于在主要道路两侧开展平迁坟墓清理墓葬用地专项整治意见

　

（市民政局　 市国土局　 2006年2月8日）

　

为进一步贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、国务院《殡葬管理条例》，深化殡葬改革，加快社会主义新农村建设进程，结合我市东部大开发、城镇建设、园区建设、道路建设等实际情况，现就在全市范围内高速公路、铁路和国省道等主要道路两侧，开展清理墓葬用地、平迁坟墓专项整治活动，提出如下意见：

一、整治范围

对沿铁路、高速公路、国省道两侧各1000米左右现有坟墓，除受国家保护具有历史、艺术、科研价值的特殊坟墓外，无论何时建造，都要进行清理平迁。

凡“三沿”地区的坟墓，要在县（区）、乡镇统一部署下，以村为单位迁入经营性或公益性公墓。平迁工作要按照“谁家坟墓谁清理”的原则，在规定时间内自行平迁。一是对无主坟、隔代坟以及不占耕地的散葬坟，按照“平掉坟头，恢复地貌，绿化植树”的原则予以推平。二是对大田内散葬坟，原则上全部迁徙或平掉坟头。对有主的散葬坟，以村为单位统一规划，统一搬迁。三是在上述范围内受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科研价值的坟墓，县乡政府及有关部门要周密谋划，妥善处理。四是逾期不平迁的，由乡镇政府牵头，按照有关法律法规，进行集中清理。

二、时间安排

专项整治活动从今年2月15日起，清明前基本完成，4月30日全部结束。4月20日前后，市政府组成验收小组对各地迁坟工作进行检查验收，对验收不合格的，限期进行整改，并追究有关人员责任。各县、区要按照市里的统一要求，立即召开专题会议，广泛宣传发动，动员部署集中整治行动，在充分调研摸底的基础上，制定具体的实施方案，并抓紧组织实施。

三、保障措施

开展“三沿”地区平迁坟墓，清理墓葬用地专项整治活动，是建设社会主义新农村的重要内容。这项工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨，各县区、各有关部门要进一步统一思想，精心组织，扎实推进，确保整治工作有序进行。

一要加大舆论宣传力度。进一步广泛宣传《殡葬管理条例》等政策法规，让广大干部群众真正理解和接受殡葬改革。新闻媒体要开辟专栏、专题、专版，开展集中宣传活动。各地要组织宣传车到重点乡镇巡回宣传，通过悬挂横幅、张贴标语、通告等，使这项活动家喻户晓，人人皆知。各乡镇要把迁坟政策向广大群众讲清、讲透，取得他们的理解和支持。

二要齐抓共管形成合力。各部门、各有关单位要在本级政府统一领导下，密切配合，齐抓共管。民政、规划部门负责公益性公墓审批、建设；组织、监察部门充分发挥职能，教育党员干部严格执行坟墓专项整治有关规定，带头迁移、拆除坟墓；国土、林业、农业、建设等部门负责指导各地确定整治范围，指导对占用耕地、林地和规划区内坟墓的清理整治，依法查处占用耕地滥建坟墓行为；宣传部门负责坟墓平迁宣传教育工作；其他有关单位也要各司其职，密切配合，通力协作，确保专项整治工作落到实处，取得成效。

三要严格落实工作责任制。专项整治活动按属地化原则，由各县、区政府全权负责各自区域内整治工作。各县、区要按照市里确定的重点范围、工作要求和进度安排，制定周密方案，落实具体措施，确保如期完成。各县、区要成立专项整治工作领导小组，主要负责同志负总责，分管领导亲自抓，并层层签订责任状，实行县区领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包到户的工作责任制，把任务落实到具体人头，精心组织，周密部署，加快推进。

四要强化督促检查和验收。县、区专项整治领导小组要开展经常性督促检查，重点围绕农村公墓建设规划建设情况、平迁坟墓进度等方面，及时发现和解决问题。各有关部门要充分发挥工作职能，切实加强对政策执行情况的监管。各县区要制订相应的奖惩措施，严肃纪律。对表现积极、工作出色的干部要予以奖励；对工作不力、相互推诿的给予批评教育；对阻挠平迁、造成严重影响的，要给予纪律处分。