各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位，驻连部省属单位：

　　《连云港港口环境综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                           

                                                                   连云港市人民政府办公室

                                                                        2015年3月30日

 

连云港港口环境综合整治工作方案

 

　　为进一步巩固提升连云港港口文明环境创建成果，持续推进港口生态文明建设和港口生态环境综合整治，助推港口科学发展，根据市委市政府关于港产城融合发展的总体要求，结合连云港港口实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大关于生态文明建设的战略方针和《中华人民共和国环境保护法》，紧紧围绕服务一带一路交汇点建设大局，认真落实省市生态文明建设要求，坚持环保优先方针，以环境综合整治和污染防控为重点，加强环境保护能力建设，坚持以人为本，担当社会责任，彰显港口文化，夯实创建基础，营造良好氛围，全力改善港口生产生活环境，大力塑造美丽港口新形象，推动港口环境综合整治工作再上新台阶，努力建设资源节约型和环境友好型港口，促进港产城融合发展。

　　二、工作目标

　　从2015年起，通过3年的港口环境综合整治，实现港容环境卫生面貌大改变，港口大气污染治理基本达标、水污染防治全覆盖，低碳节能环保技术应用更广泛，港口货种结构调整更合理，绿色生态意识更普及，为实现生态港、低碳港、绿色港、景观港的愿景奠定坚实基础。其中，2015年的整治目标是：建成环保管理、环境卫生、污染治理、设施维护、散货堆存、绿化养护、区域保洁等常态管理机制，力争到年底港口主要污染物排放总量明显下降，大气污染治理、水污染防治等环境综合整治取得明显成效，生态环境质量得到进一步改善，港口形象进一步提升，努力打造一流的港区生产生活环境。

　　三、整治范围

　　连云港区，赣榆、徐圩、灌河港区以及内河港中云台作业区。

　　四、整治主要任务

　　（一）大气污染治理。

　　1、防装卸扬尘。一是不断推进装卸工艺改造。码头企业重点推进木薯干防尘漏斗研制项目，在木薯干原有防尘漏斗、水幕除尘系统调研的基础上，与科研院所组成攻关团队，共同研究新式防尘漏斗，以减少木薯干卸船环节的粉尘污染。二是强化作业过程控制。按 四标、七清标准进行作业（四标为标准仓、标准关、标准车、标准垛，七清为仓底清、甲板清、吊口清、工索具清、道路清、垛头清、车辆清），严格选用合缝严密的抓斗，散货抓斗按规范高度开口抓放货物，防止货物风飘损耗，造成周边环境污染。三是加快推进中云台皮带机线建设工程，争取年内建成运营，切实减少矿石等大宗散货短途运输污染。

　　2、防堆存扬尘。一是开展防风抑尘网建设。2015年港口集团在墟沟西作业区59#泊位后方矿砂、焦炭堆场周边建设长约800米的防风抑尘网试验段，并在试验段效果评估和后期建设可行性论证的基础上，推进墟沟西作业区煤炭堆场防风抑尘网建设。2016-2017年结合建设项目进展，根据连云港区货种结构调整情况，加快其它作业区散货堆场防风抑尘网建设。两翼港区在新建散货码头和堆场时从设计开始必须同步规划建设防风抑尘网设施。二是严格执行货垛堆码标准。散货货垛采取洒水、苫盖等抑尘措施，一方面结合项目建设进度，推进新苏港码头公司等散货作业单位堆场喷淋系统建设，不断提高喷淋系统覆盖率；另一方面强化作业标准，提高散货货垛苫盖率。三是做好港外堆场防尘工作。对不按规范堆存、未苫盖的货场停止存放港口货物。

　　3、防运输扬尘。一是新增车轮冲洗装置。2015年连云港区在现有4台车轮自动冲洗装置的基础上，建设或改造墟沟东泊位区、东联公司散货堆场通道出口车轮自动冲洗装置；赣榆、徐圩港区要同步建设车轮自动冲洗装置。二是强化转运作业管理。散货转运车辆必须保持车况良好，车箱挡门封闭严密，苫盖设施完好有效。散矿类货物顶部不得高于车厢，四周必须低于车厢20公分；载货车辆必须使用自备蓬布苫盖（或采用其他封盖措施），做到苫盖严密，同时对港区内运输途中抛洒的货物，各相关装卸公司要安排人员及时清扫，确保外转道路的清洁。

　　4、防工程扬尘。严格执行《港口建筑工地施工规范》，各港区建筑工地应当实行封闭施工，工地出入口地面必须进行硬化处理，并设置车辆冲洗台及相应的泥浆沉淀和排水设施，配备高压冲水枪，驶出工地的车辆必须在工地出入口洗车场冲洗干净后，方可上路行驶。

　　5、防有害气体排放。一是大力推广船用岸电技术。2015年在新东方27#泊位安装1套岸电系统，加快其它港区、作业区船用岸电建设、改造工作。各港区新建泊位应充分考虑岸电发展趋势，在设计建设时要预留岸电配套系统。二是继续推进油改气工作。2015年在赣榆港区、旗台作业区建设LNG加注站，购置使用的LNG翻斗车、平板集卡车、装载机。2016-2017年推进徐圩港区LNG加注站建设，并继续购置LNG动力车辆和机械设备。三是扩大LED灯具应用范围，2015年计划应用1000盏LED灯具，2016-2017年进一步扩大LED照明改造范围。四是推进现有燃煤小锅炉改造，2015-2017年逐步淘汰连云港区燃煤小锅炉。两翼港区禁止建设新的燃煤小锅炉。

　　（二）水污染防治。

　　1、码头、堆场水污染防治。结合码头、堆场项目建设进度，不断推进配套污水处理设施建设。2015-2017年主要推进连云港区墟沟作业区55#-57#通用泊位工程含尘污水处理设施、旗台作业区公共配套工程污水处理站，灌河港区九队作业区一期工程污水处理站、徐圩港区污水处理站、赣榆港区污水处理站等污水处理设施的建设。

　　2、船舶油、水污染防治。建设连云港区溢油应急设备库，购置应急卸载泵、收油机、收油网、围油栏等设备，建立港口应急联防管理中心，成立应急队伍，强化溢油能力防范。加强到港船舶油污水接收处理，建设港口船舶油污水接收处理中心，加强运行管理，确保污水达标排放。

　　3、生活水污染防治。结合港区建筑物项目建设进度，不断推进配套生活污水处理设施建设，同时强化现有生活污水处理设施的运行管理，确保污水达标排放，并不断提高中水回用率。

　　4、外来水污染防治。加强泊位海域漂浮物及潮间带垃圾清理，及时清理国际客运站附近海域漂浮物及潮间带垃圾、新东方货柜公司东侧排洪沟垃圾。港区所在县区要加强入海排洪沟的综合整治，从源头上控制外来水的污染。

　　（三）港容港貌整治。

　　1、卫生保洁。保持港区主干道及辅道路面本色，无车轮粘带污染；道路、人行道卫生整洁；内部通道基本保持路面本色、无明显车轮粘带痕迹、无污物、无明显扬尘、无积水。隔离栏、防撞墩、立交桥护栏、灯杆、标牌标识等清洁，无明显灰尘、污渍；标识牌、桥墩、灯杆、门柱、墙面等无乱贴乱画现象。垃圾箱（桶）定置摆放，保持箱体完好，表面整洁；不得随意倾倒、抛洒或者在路面、人行道、绿化带、墙边等地方堆放垃圾；捡拾、清扫垃圾入箱（桶），及时清运，不满不冒，周围不得堆积垃圾和杂物；环卫设施完好无损坏，保洁区域内无暴露积存垃圾，垃圾日产日清。

　　2、道路管养。沥青路面必须进行经常性和预防性养护。附属设施分隔带及护栏应保持整齐、清洁、无缺损，防撞墩类分隔带应保持整齐、醒目。路缘石类分隔带、路铭牌、指示牌、护栏、检查井井座、井盖、井箅、人行道板及其附属设施应处于完好状态。

　　3、区域管理。港区各单位要严格执行门前六包制度，承担包秩序、包卫生清洁、包绿化完好、包无乱停乱放车辆、包无乱贴乱画、包设施无损等自我管理。单位院内环境达到四无、六净、无破损要求（四无为无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物；六净为路面净、道牙净、收水口净、便道净、树坑净、墙根净；路牙石、花坛无破损）。院外责任区域周边无杂草、垃圾，无乱堆乱放、乱停乱放现象，无卫生死角。围墙等建（构）筑物完好，立面无明显污渍。任何单位或个人禁止随意倾倒、抛洒或者堆放生产、生活垃圾。任何单位和个人不得在港区主干道或人行道上经营流动摊点、堆放货物、装卸作业、停放车辆和进行其他妨碍交通安全的活动。

　　4、定置管理。定置区域内的机械设备、废旧物资必须按照规范摆放。保持定置区域周边环境整洁。

　　5、卡口等窗口部位管理。卡口等窗口部位应干净整洁。安全岛、自动抬杆、防撞柱、隔离墩等设施保持整洁完好。告知栏、挡杆等非固定设施规范设置，定置摆放。

　　6、绿化美化。加强港区绿化统一规划和实施工作，做到科学养护，补植及时。保持行道树、绿化带完好无缺损，花池内无杂草、杂物。做好防尘林带绿化和港内公共绿化维护保养工作。开展见缝插绿工程，确保港区绿地保存率和绿化覆盖率达到相关要求，提升港内绿化质量。

　　（四）货种结构调整。

　　2015年停止墟沟西作业区易污染散货装卸，加快向马腰、旗台作业区转移符合环保要求的大宗散货。2016-2017年赣榆、徐圩港区要优先承接连云港区大宗散货转移。加快连云港区现有泊位功能改造，努力实现港城融合发展。

　　五、主要举措

　　（一）加强领导、明确责任。成立市分管领导为组长的港口环境综合整治领导小组，相关县区、市相关部门、重点港口企业为成员单位。领导小组办公室设在市港口管理局，负责统筹协调和推进工作。

　　（二）统筹规划、加大投入。有关责任单位要按照本方案制定各港区的整治工作方案，经领导小组审定后组织实施。各单位要安排专项经费，结合自身情况，制定好年度整治计划，突出整治重点，集中人力物力财力，解决重点问题。市政府建立港口生态文明创建补偿金制度，用于环境综合整治专项工作补助和奖励。

　　（三）强化督查，严格考核。港口环境综合整治领导小组要加强对重要事项、重点区域、突出问题的督查督办，确保标准、制度执行到位。领导小组办公室要及时掌握工作动态，协调、指导、解决整治过程中存在的问题。制定《港口环境综合整治考核办法》，对港口环境综合整治工作中做出贡献的先进单位和先进个人进行奖励；对落实不力、没有按期完成任务的单位，要追究单位一把手及领导班子责任。

　　（四）广泛宣传、营造氛围。充分利用各种宣传媒体，拓宽宣传渠道，最大限度地提高各单位及其职工对港口环境综合整治工作的知晓率、支持率和参与率，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，发挥群体效应，形成人人参与的态势。在加大正面宣传教育引导的同时，实施舆论监督和引导，对港口环境综合整治工作中存在的突出问题、不作为的单位、部门进行适度（时）曝光，促进及时整改。

附件：2015年连云港港口环境综合整治工作重点任务分解表

　　附件

　　2015年连云港港口环境综合整治工作重点任务分解表

类别	项目名称	实施内容及进度安排	责任单位	配合单位
一、大气污染治理	防装卸扬尘	1、年底前研制出新式防尘漏斗，减少木薯干卸船环节的粉尘污染。	港口集团
		2、中云台皮带机线年底建成。	港口集团	市港口局、连云区
		3、强化作业过程控制。一是按 四标、七清标准进行作业；二是散货抓斗作业，应选用合缝严密的抓斗，载货抓斗应紧贴货垛顶部1米左右高度开口，防止货物风飘损耗，以及造成周边环境污染。	港口集团,各码头装卸企业
	防堆存扬尘	1、1季度在墟沟西作业区59#泊位后方矿砂、焦炭堆场周边建设长约800米的防风抑尘网试验段，下半年在墟沟西作业区煤炭堆场周边建设长约1500米防风抑尘网。	港口集团	市港口局
		2、严格执行货垛堆码标准。对散货货垛采取洒水、苫盖等抑尘措施。散货货垛苫盖率达到50%以上。	港口集团,各码头装卸企业
		3、港外货场做好货垛苫盖，保持场内外卫生干净。	港外仓储企业、港口集团	市港口局、连云区、开发区
		4、建成新苏港码头公司散货作业位堆场喷淋系统。	港口集团
	防运输扬尘	1、建设墟沟东泊位区、东联公司散货堆场通道出口车轮自动冲洗装置。	港口集团
		2、强化转运作业管理。散矿类货物顶部不得高于车厢，四周必须低于车厢20公分；载货车辆必须使用自备蓬布苫盖（或采用其他封盖措施），做到苫盖严密，同时对运输途中（港内）抛洒的货物，相关装卸公司应安排人员及时清扫，确保外转道路的清洁。	港口集团,各码头装卸企业
	防工程扬尘	港区建筑工地实行封闭施工，工地出入口地面进行硬化处理，设置车辆冲洗台及相应的泥浆沉淀和排水设施，配备高压冲水枪，驶出工地的车辆必须在工地出入口洗车场冲洗干净后，方可上路行驶。	港口集团、工程施工单位	市港口局
	防有害气体排放	1、在新东方27#泊位安装1套岸电系统。	港口集团
		2、在赣榆、旗台作业区建设LNG加注站，新购LNG翻斗车20台、LNG平板集卡车10台、8吨LNG装载机2台。	港口集团
		3、对庙岭二期现有集装箱场桥装卸堆场进行油改电改造。	港口集团
		4、应用1000盏LED灯具。	港口集团
		5、拆除5台燃煤小锅炉。	港口集团
二、水污染防治	码头、堆场水污染防治	建成并投入使用连云港港墟沟作业区55#-57#通用泊位工程240t/m3含尘污水处理设施；建设旗台作业区公共配套工程污水处理站。	港口集团
	船舶油、水污染防治	基本建成连云港区1座设备库，购置应急卸载泵、收油机、收油网、围油栏等设备。	港口集团	连云港海事局、连云港国检局
	生活水污染防治	1、建设旗台作业区公共配套工程污水处理站。	港口集团
		2、开展庙岭污水处理场中水回用，开展东源分公司中水回用试点工程，进行东泰分公司、东源分公司中水回用改造。	港口集团
	外来水污染防治	1、加强到港船舶油污水接收处理。港口集团建成船舶油污水接收处理中心，接收处理到港排放的船舶油污水，加强船舶油污水接收处理中心运行管理，确保污水达标排放。	港口集团、船油水接收单位	连云港海事局
		2、国际客运站、新东方货柜公司东侧排洪沟海域漂浮物及潮间带垃圾清理。	港口集团	连云区
三、港容港貌整治	卫生保洁	1、保持港区内主干道及辅道保持路面本色，道路、人行道卫生整洁，无积水，无扬尘、无垃圾、无污物、	港口集团、各码头装卸企业
		2、隔离栏、防撞墩、立交桥护栏、灯杆、标牌标识等清洁，无明显灰尘、污渍；标识牌、桥墩、灯杆、门柱、墙面等无乱贴乱画现象；	港口集团、各码头装卸企业
		3、垃圾箱（桶）定置摆放，做到垃圾日产日清。	港口集团、各码头装卸企业
	道路管养	沥青路面进行经常性和预防性养护，保持路面完好;道路附属设施完好。	港口集团	徐连高速路政一大队
	区域管理	1、严格执行门前六包制度，单位院内环境达到四无、六净、无破损要求 。	港口集团和各驻港单位
		2、保持港区主次干道通畅，未经港口公安机关批准，任何单位和个人不得在港区主干道或人行道上经营流动摊点、堆放货物、装卸作业、停放车辆和进行其他妨碍交通安全的活动；道路交通标志、标线应保持清晰、醒目、完好；散货转运车辆须要保持车况良好，车箱挡门封闭严密，苫盖设施完好有效，装载时必须符合《导则》标准，杜绝抛洒滴漏、车轮粘带等违法行为。	港口集团、各码头装卸企业
		3、设备、设施、物资在定置区域内排放整齐，定置区域场地保持平整、干净整洁，无积水、积冰、积油及其他杂物。	港口集团,各码头装卸企业
		4、卡口等窗口单位干净整洁；安全岛、自动抬杆、防撞柱、隔离墩等设施整洁完好；告知栏、挡杆等非固定设施规范设置，定置摆放。	港口集团,各港区相关企业
	绿化美化	开展见缝插绿工程，确保港区可绿化用地绿化覆盖率达到90%以上	港口集团,各码头装卸企业
四、货种结构调整		逐步停止墟沟西作业区66-69泊位大宗有污染散货装卸，并向马腰、旗台、赣榆、徐圩作业区转移大宗散货装卸。	市港口局、港口集团	赣榆区、徐圩新区