| 索 引 号 | k12498411/2019-00041 | ||
| 发布机构 | 市政府办 | 发文日期 | 2019-02-28 |
| 标 题 | 市政府办公室关于印发连云港市“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案的通知 | ||
| 文 号 | 连政办发〔2019〕18号 | 主 题 词 | |
| 内容概述 | 《连云港市“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 | ||
| 时 效 | 有效 | 文件下载 | |
市政府办公室关于印发连云港市“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案的通知
各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
《连云港市“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
连云港市人民政府办公室
2019年2月28日
（此件公开发布）
连云港市“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案
为贯彻落实省政府和市政府关于“菜篮子”市长负责制考核工作的部署要求，参照省农业农村厅等16个部门制定的考核任务分工方案，结合我市实际，制定本方案。
一、考核工作的统筹协调
（一）完善连云港市“菜篮子”工作领导小组。结合实际，进一步完善机构及成员构成，规范议事规则，充分发挥连云港市“菜篮子”工作领导小组的领导和协调作用。（牵头部门：市农业农村局；参与部门：各成员单位）
（二）组织开展自评。组织各成员单位对“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评。各成员单位形成自评报告报市“菜篮子”工作领导小组审议，形成自查报告报送省政府“菜篮子”工程建设联席会议。（牵头部门：市农业农村局；参与部门：各成员单位）
（三）做好沟通对接。各成员单位做好与省各相关部门的对接沟通，根据审核意见、初评报告、考核报告等及时查找不足并整改。（牵头部门：市农业农村局；参与部门：各成员单位）
二、考核指标任务分工
（一）强化“菜篮子”产品生产能力。优化生产布局，加大支持力度，稳定和发展蔬菜、肉类、水产品等“菜篮子”产品生产。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市发改委、财政局、资源局、生态环境局、统计局、国家统计局连云港调查队，各县区政府、功能板块管委会）
（二）强化“菜篮子”产品市场流通能力。强化流通环节建设，优化批发市场规划布局，提升市场基础设施建设，完善市场管理，开展质量安全检测，促进公益性批发市场建设，同时指导和加强便民零售网点建设。（牵头部门：市商务局；配合部门：市发改委、财政局、农业农村局、资源局、交通局、市场监管局）
（三）强化“菜篮子”产品质量安全监管能力。
1．落实农产品质量安全属地责任，加大质量安全监管投入，推进标准化生产，加强农产品质量安全执法监管，加大国家食品安全示范城市建设，稳步提高“菜篮子”产品质量安全水平。（牵头部门：市农业农村局、市场监管局；配合部门：市生态环境局，各县区政府、功能板块管委会）
2．强化“菜篮子”产品追溯体系建设，大力提升追溯体系应用水平。（牵头部门：市商务局、市场监管局；配合部门：市生态环境局、农业农村局）
（四）强化“菜篮子”产品调控保障能力。
1．不断健全完善“菜篮子”工程调控政策体系。落实生产扶持政策，鼓励加大投入力度和政策创设推广，大力开展“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。（牵头部门：市农业农村局、财政局；配合部门：市发改委、资源局、生态环境局、商务局，人民银行连云港市中心支行、连云港银保监分局、市保险行业协会，各县区政府、功能板块管委会）
2．加强市场流通体系建设，强化相关部门间的协调配合，创新流通基础设施建设投融资机制，促进产销对接，提高流通效率、降低流通成本。（牵头部门：市商务局；配合部门：市发改委、财政局、交通局、农业农村局，各县区政府、功能板块管委会）
3．创新调控政策，实施消费者补贴政策。（牵头部门：市发改委；配合部门：市财政局、农业农村局、商务局，各县区政府、功能板块管委会）
4．制定和完善“菜篮子”市场供求应急调控预案，各部门加强协作协同，确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。（牵头部门：市商务局；配合部门：各成员单位）
5．加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测，密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度。（牵头部门：市发改委；配合部门：市财政局、农业农村局、商务局、国家统计局连云港调查队）
6．建立健全重要“菜篮子”产品储备制度，合理确定储备品种、数量，完善储备机制。（牵头部门：市发改委、市商务局；配合部门：市财政局、农业农村局，连云港银保监分局）
7．加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设，加强蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍建设，规范信息采集、分析和发布。（牵头部门：市发改委；配合部门：市农业农村局、商务局，连云港银保监分局、人民银行连云港市中心支行、市保险行业协会）
8．建立和完善落实“菜篮子”市长负责制的工作机制。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：各成员单位）
（五）市民满意度评估。第三方评估机构将设置满意度指标，开展“菜篮子”工作市民满意度评估。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：各成员单位）
（六）否决项。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，响应级别达到三级及以上的，该次考核结果评定为不合格。（牵头部门：市农业农村局、市场监管局；参与部门：各成员单位）
附件：连云港市“菜篮子”市长负责制考核任务分解表
附件
连云港市“菜篮子”市长负责制考核任务分解表
一级指标 |
二级指标 |
考核内容 |
责任部门 |
|
牵头部门 |
配合部门 |
|||
生产能力 （24分） |
蔬莱面积（6分） |
各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积（基础分4分，绩效分2分） |
市农业农村局 |
市发改委 市财政局 市资源局 市生态环境局 市统计局 国家统计局连云港调查队 各县区政府、功能板块管委会 |
蔬莱产量（6分） |
生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量（基础分4分，绩效分2分） |
|||
肉类产量（6分） |
猪肉产量（基础分4分，绩效分2分） |
|||
水产品面积和产量（6分） |
水产品养殖总面积和产量（基础分6分） |
|||
市场流通能力（20分） |
批发市场规划布局（4分） |
对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局，将其纳入城市规划并按规划实施（基础分4分） |
市商务局 |
市发改委 市财政局 市资源局 |
批发市场建设（10分） |
本市年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场（下同）场地布局合理（基础分2分） |
市市场监管局 市农业农村局 市交通局 |
||
批发市场交易厅（棚）、冷藏保鲜等设施齐全（基础分2分） |
||||
批发市场开展质量安全检测情况（基础分2分） |
市市场监管局 |
|||
批发市场管理规范、收费合理（基础分2分） |
市市场监管局 |
|||
批发市场具有公益性质（绩效分2分） |
市发改委 市财政局 |
|||
零售网点密度 （6分） |
本市每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量（基础分4分，绩效分2分） |
市财政局 市市场监管局 |
||
质量安全监管能力 （24分） |
“菜篮子”产品质量安全监管（10分） |
落实地方政府属地管理责任（基础分1分） |
市农业农村局 |
市市场监管局 各县区政府、功能板块管委会 |
力量配备、条件保障等方面加大支持力度（基础分1分） |
市生态环境局 市市场监管局 |
|||
全面推进标准化生产（基础分1分） |
市市场监管局 |
|||
建立完善农产品质量安全监管制度（基础分1分） |
市生态环境局 市市场监管局 |
|||
加强农产品质量安全执法监管，每年开展2次市级农产品质量安全执法监督抽查（基础分2分，绩效分1分） |
||||
强化检打联动机制，指监督抽查中每发现1例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法（绩效分2分） |
||||
获得国家食品安全示范城市或农产品质量安全市命名（绩效分1分） |
市市场监管局 市农业农村局 |
|||
“菜篮子”产品质量安全水平（8分） |
年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率（基础分7分，绩效分1分） |
市农业农村局 市市场监管局 |
各县区政府、功能板块管委会 |
|
肉类蔬菜追溯体系建设情况（6分） |
列入中央财政支持开展肉菜追溯体系建设试点城市，重点抽查批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率。未列入中央财政支持开展肉菜追溯体系建设试点城市，重点考察肉菜追溯体系建设及运行情况（绩效分4分） |
市商务局 |
市生态环境局 市农业农村局 市市场监管局 |
|
批发市场开办者是否印制统一格式的销售凭证（绩效分2分） |
市市场监管局 |
|||
调控保障能力（24分） |
“菜篮子”工程调控政策（8分） |
生产扶持政策：支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策（基础分2分） |
市农业农村局 市财政局 |
市发改委市资源局 市生态环境局市商务局 人民银行连云港市中心支行 连云港银保监分局 市保险行业协会 各县区政府、功能板块管委会 |
市场流通政策：支持流通基础设施建设和促进产销对接的政策（基础分2分） |
市商务局 |
市发改委市财政局 市交通局市农业农村局 各县区政府、功能板块管委会 |
||
消费者补贴政策：当价格过高时减免进场费、发放低收入人群补贴等（基础分2分） |
市发改委 |
市财政局市农业农村局 市商务局各县区政府、 功能板块管委会 |
||
应急调控预案：市政府制定“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”（基础分2分） |
市商务局 |
各成员单位 |
||
“菜篮子”价格上涨幅度（4分） |
依据各被考核市“菜篮子”价格指数排名计算得分（基础分4分） |
市发改委 |
市财政局市农业农村局 市商务局 国家统计局连云港调查队 |
|
“菜篮子”产品储备制度建设（4分） |
确定耐贮蔬菜和肉类储备品种，并建立规范可行的储备制度（基础分4分） |
市发改委 市商务局 |
市财政局市农业农村局 连云港银保监分局 |
|
信息监测预警体系和信息发布平台建设（4分） |
建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品价格监测预警队伍（基础分3分） |
市发改委 |
市农业农村局市商务局 人民银行连云港市中心支行 连云港银保监分局 市保险行业协会 |
|
构建监测指标体系，建立信息发布平台，开展信息采集、信息分析、信息发布（绩效分1分） |
||||
“菜篮子”工程管理体系建设（4分） |
成立“菜篮子”工作领导小组，下设办公室并配置专职人员（基础分4分） |
市农业农村局 |
各成员单位 |
|
市民满意度（8分） |
市民满意度（8分） |
省政府“菜篮子”工程建设联席会议委托权威第三方评估机构，制定并公开评估办法，统一对设区市“菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。根据评分结果同比例计算得分。（基础分8分） |
市农业农村局 |
各成员单位 |
否决项 |
“菜篮子”产品质量安全突发事件 |
考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，且响应级别达到三级及以上的，该次考核结果评定为不合格。 |
市农业农村局 市市场监管局 |
各成员单位 |
注：1．考核采取“基础分+绩效分”的方式，满分为100分，结果分为4个等级。得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数）
2．各县区政府、功能板块管委会应积极配合各牵头部门并提供台账资料。
