市政府办公室关于印发2011年

连云港市开发园区工作考核办法的通知

 

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《2011年连云港市开发园区工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 

　　 

　　 

　　二○一一年七月十九日

 

 

 

 

2011年连云港市开发园区工作考核办法

　　 

　　为深入贯彻落实科学发展观，促进全市开发园区又好又快发展，努力把开发园区建设成为全市先进产业集聚区、科技创新先导区、体制创新示范区和现代化新城区，根据江苏省商务厅《关于江苏省国家级、省级经济开发区建设发展评价办法》和连云港市《2011年度全市经济建设和社会发展目标综合奖考评办法》，结合我市开发园区发展实际，制定本办法。

　　一、考核范围

　　赣榆经济开发区、赣榆海洋经济开发区、东海经济开发区、灌云经济开发区、灌云临港产业区、连云港化学工业园区、灌南经济开发区、连云经济开发区、海州经济开发区、新浦经济开发区。

　　二、考核内容

　　经济实力、科技创新、开放水平、集约程度、集聚效应、生态环境、社会贡献、管理水平。

　　三、评分标准

　　(一)经济实力：业务总收入、工业增加值、地方一般预算收入、全社会固定资产投入以2010年实绩为基数，持平得基本分值的80%，每项指标每超10%加1分，加分最高不超过基本分值的50%。

　　（二）科技创新：设立科技企业孵化器的得2分，每增加一个加1分，加分不超过基本分值。设立科技创新或高层次人才引进专项扶持资金100万元以上的得2分，每增加100万元加1分，加分最高不超过基本分值。经国家新标准认定的高新技术企业有一家得1分，每增加一家加1分，加分最高不超过基本分值。年末区内建有省级科技公共服务平台、企业研发机构（含重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、企业院士工作站等）的，有一个得1分，每增加一个加1分，加分最高不超过基本分值。

　　（三）开放水平：注册外资实际到帐额、自营出口额、客方到位资金以年度计划为基数，完成计划得基本分，每个指标每超计划10%加1分，加分最高不超过基本分值的50%，未完成计划每下降10%减1分，减分最低不超过基本分值的40%。现代服务业项目（不含房地产）注册外资实际到帐额占比达10%的得1分，每超5%加1分，最高不超过原分值的50%。

　　 （四）集约程度：单位面积业务总收入、单位面积地方一般预算收入、单位面积累计全社会固定资产投资额、项目用地开发率、单位项目面积项目投资额，以2010年实绩为基数，持平得基本分值的80%，每项指标每超5%加1分，加分最高不超过基本分值的50%。

　　（五）集聚效应：主导产业的项目数、产值、税收中有一项占所在园区比重30%以上的得3分。每投产或开工总投资一个2亿元以上项目或2000万美元以上项目的得1分，达到8个项目得满基本分，每超一个加1分，加分最高不超过基本分值。新能源、新材料、新医药、新型装备制造、环保、软件和服务外包产业类由市发展改革委打分。

　　（六）生态环境：单位工业增加值二氧化硫排放量、单位工业增加值化学需氧量排放量由市环保局打分。单位工业增加值综合能耗由市经信委打分。建成污水处理厂并正常运行的得2分，当年新开工(或扩建）污水处理厂的得1分。建成集中供热中心并正常运行的得2分，当年开工或在建集中供热中心的得1分。

　　（七）社会贡献：地区生产总值与年末园区从业人数之比和税收、工业增加值占所在县区比重，以2010年实绩为基数，持平得基本分值的80%，每项指标每提高5%加1分，加分最高不超过基本分值的50%。各开发区提供失地农民补偿金足额支付和全额发放的财政支出证明。

　　（八）管理水平   

　　1．南北挂钩：当年获批南北共建园的，或已上报南北共建园并有规划、户外区标、机构、办公场所、资金、人员、进区开工项目的得3分；有苏南产业转移项目并签订正式合作协议的得2分。

　　2. 特色园区：当年获批省级特色产业园的得3分，已报省厅待批或已出台扶持特色产业园政策的得2分。

　　3. 招商引资活动：积极参加商务部门组织的境内外招商活动的得2分。

　　4. 统计工作：及时、准确、全面完成上报数据的得2分，未能及时上报数据累计3次以上或出现差错累计3次以上的不得分。

　　5. 信息工作：每月及时报送信息至市商务局的得2分。

　　四、考核程序

　　考核分为园区自评和组织检查评定两部分。各开发园区自评表中主要数据由县区统计局负责核实盖章。市商务局牵头会同市发展改革委、经信委、财政局、环保局、统计局、目标办考核及综合打分，排出得分名次，提出奖励建议名单，报市政府审定。

　　五、奖惩办法

　　市政府对获奖开发园区授予连云港市2011年度先进开发园区称号，设立一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励党政主要领导4万元、3万元、2万元。奖金由市、县财政分别安排。

　　存在以下情形的实行一票否决：未完成社会平安综合治理、安全生产目标的，违反土地利用总体规划、严重违反国家土地管理有关政策规定的，严重违反环境保护有关政策、发生严重环保事件的，领导班子成员当年发生职务犯罪的。

　　附件：1．连云港市开发园区2011年考核评分标准

　　2．连云港市开发园区2011年主要经济指标计划

 

 

 

附件1

 

连云港市开发园区2011年考核评分标准

 

序 号	考核 大项	基本 分值	考核子项	评分标准	基本分满分
1	经济实力	5	业务总收入	以2010年实绩为基数，持平得基本分值的80%，每项指标每超10%加1分，加分最高不超过基本分值的50%。	20
		5	工业增加值
		5	一般预算收入
		5	全社会固定资产投入
2	科技 创新	2	科技企业孵化器	设立科技企业孵化器的得2分，每增加一个加1分，加分不超过基本分值。	14
		2	科技专项扶持资金	设立科技创新或高层次人才引进专项扶持资金100万元以上的得2分，每增加100万元加1分，加分最高不超过基本分值。
		5	高新技术企业数	经国家新标准认定的高新技术企业有一家得1分，每增加一家加1分，加分最高不超过基本分值。
			研发（服务）能力	年末区内建有省级科技公共服务平台、企业研发机构（含重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、企业院士工作站等）的，有一个得1分，每增加一个加1分，加分最高不超过基本分值。
		5
3	开放 水平	10	注册外资实际到帐额	以年度计划为基数，完成计划得基本分，每项指标每超10%加1分，加分最高不超过基本分值的50%，未完成计划每下降10%减1分，减分最低不超过基本分值的40%。	18
		2	自营出口额
		3	客方到位资金
		3	现代服务业项目（不含房地产）	注册外资实际到帐额占比达10%的得1分，每超5%加1分，最高不超过原分值的50%。
4	集约 程度	2	单位面积业务总收入	以2010年实绩为基数，持平得基本分值的80%，每项指标每超5%加1分，加分最高不超过基本分值的50%。	10
		2	单位面积地方一般预算收入
		2	单位面积累计全社会固定资产投资额
		2	项目用地开发率
		2	单位项目面积项目投资额
5	集聚 效应	3	主导产业	主导产业的项目数、产值、税收中有一项占所在园区比重30%以上的得3分。	16
		8	重大项目	每投产或开工总投资一个2亿元以上项目或2000万美元以上项目的得1分，达到8个项目得满基本分，每超一个加1分，加分最高不超过基本分值。
		5	战略新兴产业	由市发展改革委打分。
6	生态 环境	2	单位工业增加值二氧化硫排放量	由市环保局打分。	10
		2	单位工业增加值化学需氧量排放量
		2	单位工业增加值综合能耗	由市经信委打分。
		2	污水处理	建成污水处理厂并正常运行的得2分，当年新开工（或扩建）污水处理厂建设的得1分。
		2	集中供热	建成集中供热中心并正常运行的得2分，当年开工或在建集中供热中心的得1分。
7	社会 贡献	2	地区生产总值与年末园区从业人员数之比	以2010年实绩为基数，持平得基本分值的80%，每项指标每提高5%加1分，加分最高不超过基本分值的50%。	10
		3	开发区税收收入占所在地区税收收入比重
		3	开发区工业增加值占所在地区工业增加值比重
		2	失地农民补偿和保障	各开发区提供失地农民补偿金足额支付和全额发放的财政支出证明。
8	管理 状况	3	南北挂钩	当年获批南北共建园的，或已上报南北共建园并有规划、户外区标、机构、办公场所、资金、人员、进区开工项目的得3分；有苏南产业转移项目并签订正式合作协议的得2分。	12
		3	特色园区	当年获批省级特色产业园的得3分，已报省厅待批或已出台扶持特色产业园政策的得2分。
		2	招商引资活动	参加商务部门组织的境内外招商活动的得2分 。
		2	统计工作	及时、准确、全面上报数据的得2分，未及时上报数据累计3次以上或出现差错累计3次以上的不得分。
		2	信息工作	每月及时报送信息至市商务局的得2分。