各区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《连云港市城区户外广告（店招店牌）专项整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

连云港市人民政府办公室

　　2017年5月5日

　　

连云港市城区户外广告（店招店牌）专项整治方案

　　为全面贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的战略部署，进一步提高我市户外广告设置和管理水平，改善城市形象，提高城市品味，根据《城镇户外广告店招标牌设施设置技术规范》和《江苏省城市容貌标准》，特制定市区户外广告（店招店牌）专项整治方案。

　　一、指导思想

　　认真对照文明城市创建测评体系要求，按照减量提档、规范整洁、力求精品、美化城市的原则，重点对城区、广场、道路等户外广告（店招店牌）进行集中整治，进一步强化日常管理，彻底改变户外广告设置脏、乱、差的面貌，形成设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品味高雅的户外广告新格局，不断提升我市城市品位，树立良好的城市形象。

　　二、整治目标

　　全面开展城区楼顶标识、广告清理整治，两年内取消楼顶广告和楼顶标识标牌，彻底改变楼宇形象；按照主次顺序，集中开展立面广告（店招店牌）清理整治，两年内形成品味高雅、安全可靠、视觉良好户外广告新局面。

　　三、组织机构

　　为有效推进户外广告（店招店牌）的整治效果，特成立户外广告（店招店牌）整治领导小组。

　　组　长：尹哲强　市政府副市长

　　副组长：王友君　市政府副秘书长

　　　　　　苏　锋　市城管局局长，市城管行政执法局局长

　　成　员：李　超　 市委宣传部副部长，市文明办主任

　　　　　　王　超　赣榆区政府副区长

　　　　　　蒋某某　海州区政府副区长

　　　　　　焦旺运　连云区政府党组成员（副处）

　　　　　　张昭华　连云港经济技术开发区管委会副主任

　　　　　　乔寿稳　国家东中西合作示范区连云港徐圩新区管委会副主任

　　　　　　江希路　海州区政府党组成员，连云港高新技术产业园区管委会副主任

　　　　　　周成前　市云台山景区管委会副主任

　　　　　　茅中余　市公安局副局长

　　　　　　王　琪　市建设局副局长

　　　　　　曲学武　市城管局副局长，市城管行政执法局副局长

　　　　　　吴　杰　市城管局副局长，市城管行政执法局副局长

　　　　　　薛采高　市交通局副局长

　　　　　　许　明　市旅游局副局长

　　　　　　陈　林　市商务局副调研员

　　　　　　吴　 洋　 市城建控股集团副总经理

　　　　　　吴心航　市交通控股集团总工程师

　　整治领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，吴杰同志兼任办公室主任，主要负责城区户外广告（店招店牌）整治的计划、宣传、协调、督导、检查等相关事宜。

　　四、整治范围

　　建成区范围内，凡违反《江苏省广告条例》相关规定，与城市规划不符，影响市容市貌，侵占绿地或遮挡绿化景观，影响建筑物形象和风格，妨碍交通安全的；国道、省道公路沿线或在建国道、省道公路沿线未经审批非法设置的、不符合《江苏省户外广告管理办法》《江苏省城市容貌标准》《城镇户外广告店招标牌设施设置技术规范》等法规文件的；未按当地政府有关规定审批或未经审批擅自设置的，以及其它设置不合理的户外广告等，均为此次整治的范围。

　　重点整治路段（20条）：解放路（海连路——310国道）、海连路（海青路—凌州广场）、苍梧路（龙河广场——花果山大道）、朝阳路（幸福路——学院路）、郁州路（郁海广场——人民路）、幸福路（海连西路——朐阳门）、秦东门大街（瀛洲路——西门路）、盐河路（人民路含火车站广场及周边－－海宁路）、通灌路（人民路－－海宁路）、巨龙路（海宁路－－解放路）、人民路（解放路－－海连路）、建设东路（瀛州路－－学院路）、云和路（新光路－－平山路）、中华路（栖霞路－－海滨大道）、中山路（平山广场－－连云老街）、海棠路（环山路——海滨大道）、西园路（中山路——中华路）、东园路（中山路——中华路）、华中路（金海路—镇海路）、东关路（金海路—镇海路）、龙河广场。

　　五、整治内容

　　市区范围内大型单立柱广告设施、大型楼顶广告（含平板、三翻广告）、大型围挡广告、大型电子显示屏、灯杆灯箱（挂旗）、各类阅报栏、交通安全栏、规划指示牌、路名牌、行业系统（门头滚动屏）、候车亭、公交站台广告、店招店牌。

　　六、整治标准

　　（一）户外广告设施整治标准

　　1. 取缔未经审批的灯杆灯箱、落地灯箱、灯杆挂旗；

　　2. 拆除建成区内所有不规范的落地围挡广告牌。建筑工地（待建地块）必须设置不低于2.5米实体围挡；

　　3. 拆除少于两开间的（或长度小于5米）门头滚动屏；

　　4. 拆除影响被依附载体的使用功能，存在消防安全的各类户外广告设施；

　　5. 拆除影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的各类户外广告设施；

　　6. 督促对没有安全鉴定手续、安全鉴定过期的各类大型户外广告设施进行安全鉴定，对未通过安全鉴定或未按安全鉴定要求进行整改的设施予以拆除；

　　7. 拆除妨碍生产生活，影响市容市貌的各类户外广告设施；

　　8. 整治陈旧、破损的候车亭、公交站台广告，规划指示牌、路名牌。拆除或整治陈旧无手续的各类阅报栏、交通安全栏；

　　9. 拆除或提档市区老旧、损坏的大型电子显示屏、大型格栅式电子屏；

　　10. 取消楼顶标识标牌，在天际线以下合适位置设置标识标牌，彻底改变楼顶形象。

　　（二）店招店牌整治标准

　　1. 取消商业店铺喷绘布店招店牌，鼓励使用亚克力、烤漆、烤瓷等新材料制作店招店牌，并逐步向背街小巷延伸；

　　2. 沿街店招店牌设置亮化设施；

　　3. 沿街建筑物底层商铺，一个商铺原则上只能设置一块店招；同一商铺有两个不同朝向店面的，可在不同朝向的店面各设置一块店招；

　　4. 店招上沿不得超过二楼窗户下沿，店招下沿不得低于商铺门楣下沿；店招外沿不应超过建筑物悬挑构建；无悬挑构建的建筑物，店招外沿最大不超出50厘米；

　　5. 店招高度应与规划设计（或建筑预留）招牌高度一致，应控制在80厘米-160厘米之间；同一建筑物上，相邻店招高度应保持一致，外沿应平齐；

　　6. 相邻店招之间应留有适当间隔，原则上不得连续设置；底板色彩相对统一，同时要与环境相协调；

　　7. 店招字体大小应与店招尺寸相协调，字体高度一般为底板高度的1/2，最大不超过3/5；店招文字总长度不超过底板长度的3/4；

　　8. 鼓励和引导新上店或新改造店安装物联网传感芯片，根据

　　不同情况设置有源芯片或无源芯片，有条件楼体可采用数字店招。

　　七、实施步骤

　　整治分两年进行：第一年，2017年重点整治20条主次干道；第二年：2018年整治除20条主次干道以外的所有道路。

　　（一）排查宣传阶段（2017年4月20日—5月20日）

　　各区、相关单位针对辖区实际，进行逐路逐项排查汇总、分析，细化实施方案，利用新闻媒体、宣传工具，采取多形式、多层次、多渠道的方式进行宣传，营造整治的舆论氛围。

　　（二）推进实施阶段（2017年5月21日—9月30日、2018年4月1日—9月30日）

　　各单位根据户外广告规划相关文件及审批图库相关资料，按照整治方案要求，组织力量，全面推进，确保各项整治任务按时保质完成。

　　自行整改阶段（2017年5月21日至6月20日，2018年4月1日至5月15日）。各区按照整治方案要求，依法完成相关整治程序，指导户外广告管理单位进行自行整改。

　　集中整治阶段（2017年5月16日至8月30日，2018年5月16日至9月30日）。对自行整改不符合要求的，由各区组织力量，采取重点突破、全面推进的形式进行整治，确保各项整治内容按标准落实。

　　（三）检查验收阶段（2017年10月1日—10月31日、2018年10月1日—10月31日）

　　由户外广告（店招店牌）整治领导小组对户外广告专项整治情况进行检查验收，对整改未落实项目提出限期整治要求，并予以通报。

　　八、具体措施

　　（一）高度重视，精密部署。各相关单位要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导一线抓，根据实际情况，制定合理整治推进方案，明确整改时间、效果，落实责任人，加强沟通协调，强化协作配合，上下联动，合力推进整治工作的顺利开展，确保整治达到整治要求。

　　（二）注重宣传，和谐整治。要加强宣传，营造氛围，争取社会广泛支持。特别要对户外广告经营单位进行深入的宣传教育和政策解释，形成整治主体与客体的良性互动。整治过程中，要强化行政指导，注重调解调和，着力做好思想说服工作，尽最大努力敦促自我查纠、自我整改、自我拆除。要高度重视信访稳定工作，防止和避免过激行为和群体性事件发生，积极做好相关应急预案，确保社会和谐稳定。

　　（三）树立典型，推广引导。在专项整治工作中，要有强烈的责任感和紧迫感，要开动脑筋，创新举措，推广试行电子招牌，及时发现和树立先进典型，适时召开现场会推广和引导，保证专项整治工作达到预期效果。

　　（四）严明纪律，依法整治。整治中要坚持公正、公平、公

　　开，严令禁止徇私情、办关系案，确保整改到位率百分百。要严格遵守法律程序，加强证据收集，注重执法方式方法，不得违法执法，公安部门要随时做好现场相关保障工作，确保整治顺利进行。

　　（五）长效监管，严防反弹。要将专项整治工作与日常管理、市容管段承包密切结合起来，坚持长效管理、常抓不懈，严控违章源头，严格审批把关，严密日常巡查，严厉违章查处，严肃责任追究，坚决杜绝体外循环、以罚代管现象，坚决防止新生违章违规户外广告，确保整治效果巩固提升。同时户外广告整治领导小组要加强对专项整治工作的督促检查，要将各区的整治情况纳入年度工作目标进行考核，并作为年底奖先评优的一个重要依据。