市各有关部门、各预算单位：

　　为进一步强化预算约束，维护预算管理的科学性、系统性和严肃性，规范预算执行中追加预算支出事项的申报、审批程序，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和有关规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

　　一、财政预算追加原则

　　财政预算追加是指在财政年度预算执行过程中对未列入部门（单位）年初预算或因不可预见的因素形成的必要支出，须按一定审批程序增加的各项支出。追加预算遵循以下原则：

　　（一）从严控制原则。根据预算管理规定，各部门（单位）应严格执行预算批复，并按照《中华人民共和国预算法实施条例》的规定向财政部门报送本部门预算收支执行情况，非因特殊情况不得提出追加预算的申请。财政部门将根据当年财力情况，从严控制、从严审核，确保年度财政收支平衡。

　　（二）事前审批原则。预算追加必须先批准后实施，未经批准或超出预算的支出，应通过调整支出结构在本部门（单位）预算中解决，或在下一年度预算中申报追加。预算追加支出纳入预算调整，由市财政局提出预算调整汇总方案，经市政府同意后报市人大常委会批准。

　　（三）民生优先原则。新增财力优先用于民生支出及保障市委、市政府确定的重大事项需要。严格控制一般性预算支出，对于公务接待、培训、考察和办公设备、车辆购置及运行等一般性项目经费一律不予追加。

　　（四）突出绩效原则。进一步规范部门（单位）支出绩效考评制度，考评结果作为预算安排和支出追加的重要依据，对违反财经纪律行为依法严肃查处。

　　二、财政预算追加范围

　　（一）中央和省出台重大政策需增加的支出；

　　（二）市委、市政府重大决策、重大部署需增加的支出；

　　（三）发生自然灾害、突发公共事件等不可预见的新增支出；

　　（四）因机构、人员增加及政策变化等新增支出。

　　三、财政预算追加的程序

　　预算追加资金实行部门（单位）申报、财政审核、政府审批制度。

　　（一）部门（单位）申报。申请预算追加资金的部门（单位）要提出规范完整的申请报告。报告主要内容包括：申请预算追加资金的必要性、有关政策依据、所需资金数额、明细项目预算、预计使用效果等详细情况及附件。预算追加资金申请坚持一事一报原则。

　　（二）财政审核。市财政部门本着厉行节约、从严控制一般性支出的原则，认真按照财政资金使用有关规定对所申请事项和资金进行严格核实，并结合年度预算资金安排、单位非税收入往来账户资金结余、上年专项结转余额，以及市级预备费、当年度新增可用财力等情况审核并提出意见。原则上每年7-8月份和12月份各集中办理一次追加事宜。

　　（三）政府审批。市财政部门对部门（单位）预算追加申请进行核实并研究提出初审意见，报市政府审批后，按照相关管理规定及时办理预拨款手续。

　　（四）人大批准。市财政部门对预算追加事项提出预算调整汇总方案，经市政府同意后报市人大常委会批准。

　　各部门（单位）要进一步增强编制预算的预见性，严格控制一般性支出，加强对预算追加资金使用情况的监督管理，确保追加资金使用规范、合理、高效。

　　

                                                                 连云港市人民政府办公室

　                                                                   　2014年7月2日