连云港市政府办公室政府信息公开指南
时间: 2021-04-30 08:40:09 字体: [ ]

(2021年4月)

为便利社会公众向本机关获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,增进政府信息公开工作方面的沟通理解,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)有关规定,本机关编制政府信息公开指南并适时更新。

一、主动公开政府信息

(一)公开内容

根据《条例》第三章规定,应当主动公开的政府信息。

(二)公开渠道

1. 市政府门户网站:http://www.lyg.gov.cn;政务新媒体:我的连云港客户端(可在市政府门户网站首页下载);

2. 现场查阅点:公民、法人或者其他组织可以在市档案馆(连云港市海州区朝阳东路72号)、市图书馆(连云港市海州区科苑中路6号)的政府信息查阅场所获取相关信息;

3. 《连云港市人民政府公报》:电子公报可在市政府门户网站政府信息公开频道“政府公报”专栏查阅,纸质公报可在市档案馆、市图书馆、市政务服务中心(连云港市高新区凌洲东路9号)查阅

4. 市政府新闻发布会。

(三)公开时限

属于主动公开范围的政府信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以向本机关申请获取主动公开以外的政府信息。

(一)申请接收渠道

1.当面提交

市政府办公室受理机构为政务公开处

受理地址:连云港市海州区朝阳东路69号1807房间;

受理时间:8:30-12:00,15:00-17:30(节假日除外);

联系电话:0518-85831098。

2.信函或传真提交

申请人可通过邮政寄送或传真方式向本机关提交申请

来信请寄:江苏省连云港市海州区朝阳东路69号,市政府办公室政务公开处(收),请在信封上注明“政府信息公开申请”字样;邮政编码:222006。

传真号码:0518-85832112。

3.网上申请

申请人可登陆“连云港市人民政府”门户网站,在政府信息公开专栏“依申请公开”页面,在线填写提交申请。

(二)申请注意事项

1.申请获取政府信息,应当填写《连云港市人民政府政府信息公开申请表》,申请表可在市政府门户网站政府信息公开专栏下载打印,网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的,应当出示有效身份证件;通过邮政寄送或传真提交申请的,应随申请表附有效身份证件复印件;网上申请的,应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.申请表应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确,建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.政府信息公开申请内容不明确的,本机关给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。补正的申请不符合要求或者补正后仍然无法指向特定政府信息的,本机关将视情与申请人进行沟通,仍无法确定的,本机关书面告知申请人申请内容不明确,无法处理该政府信息公开申请。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。

三、收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费严格按照国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》、省政府办公厅关于贯彻落实政府信息公开信息处理费管理办法有关事项的通知、江苏省财政厅《关于政府信息公开信息处理费收入收缴管理有关事宜的通知》规定执行。

四、政府信息公开工作机构

连云港市人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。

市政府办公室政务公开处具体承办本机关的政府信息公开事宜,办公地址:连云港市海州区朝阳东路69号;联系电话:0518-85831098;传真号码:0518-85832112;电子邮箱:lygzwgk@126.com。(本邮箱仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议,如需提交政府信息公开申请,请参阅前述“申请接收渠道”。)

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

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国家文件
省级文件
市级文件
市政府工作机构及职能
连云港市人民政府办公室职能配置和内设机构 2019-04-02
关于印发《连云港市退役军人事务局职能配置、内设机构和人员编制... 2019-04-01
关于印发《连云港市地方金融监督管理局职能配置、内设机构和人员... 2019-03-31
关于印发《连云港市医疗保障局职能配置、内设机构和人员编制规定... 2019-03-31
关于印发连云港市人民政府外事与侨务办公室主要职责内设机构和人... 2015-07-30
关于印发连云港市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制... 2015-07-30
关于印发连云港市质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定... 2015-07-30
关于印发连云港市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定... 2015-07-30
关于印发连云港市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编... 2015-07-30
关于印发连云港市云台山风景名胜区管理委员会主要职责内设机构和... 2011-07-25
关于印发连云港市沿海地区发展办公室主要职责内设机构和人员编制... 2011-07-22
市政府办公室关于印发连云港市市级机关事务管理局主要职责内设机... 2010-09-30
市政府办公室关于印发连云港市旅游局主要职责内设机构和人员编制... 2010-09-30
市政府办公室关于印发连云港市物价局主要职责内设机构和人员编制... 2010-09-30
市政府办公室关于印发连云港市商务局主要职责内设机构和人员编制... 2010-09-30
市政府办公室关于印发连云港市交通运输局主要职责内设机构和人员... 2010-09-30
市政府文件
市政府办公室文件
市政府规范性文件
失效文件
连云港市政府2002年政府工作报告
时间: 2002-02-04 00:00:00 阅读次数: 字体: [ ]信息来源: 连云港市政府办公室

2002年1月31日在连云港市第十届
人民代表大会第五次会议上

市长 刘永忠


2001年工作情况

2001年是"十五"计划的起始之年,是我市国民经济和社会事业保持健康发展、呈现积极变化的一年,全市人民在中共连云港市委的领导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十五届五中、六中全会精神,坚持发展不动摇,咬住目标不放松,同心同德,攻坚克难,基本完成了市十届人大四次会议确定的各项任务。国民经济稳步增长,结构调整力度加大。全市完成国内生产总值316亿元,比上年增长8.2%,其中第一产业增长6%,第二产业增长9.9%,第三产业增长7.8%,三次产业结构为24.6︰43.4︰32。完成财政总收入19.8亿元,增长15.2%。农业生产呈现恢复性增长,农业结构进一步优化,调减粮食播种面积40.3万亩,扩大经济作物面积47万亩,林牧渔业稳步增长,农业产业化经营水平进一步提高,新建扩建农村各类市场46个,形成特色乡镇53个,创农产品品牌37个。工业经济较快增长,运行质量不断提高,国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业增加值增长11.1%,销售、利税同步增长,集体企业、三资企业、股份制企业增势平稳,22家重点工业企业继续发挥重要支撑作用,私营个体经济增加值和税收分别增长20%以上,高新技术产业增加值占工业增加值比重提高1.5个百分点。建筑业增加值增长13.6%。第三产业稳步推进,新的增长点进一步壮大,实现社会消费品零售总额102.9亿元,增长7.7%。港口吞吐量完成3058万吨,增长12.9%,集装箱运输完成15.8万标箱,增长31.2%。各旅游景点接待国内游客342.5万人次,增长11%,连岛度假区被评为国家3A级风景区。住宅建设竣工102万平方米。金融机构各项存款余额214.6亿元,比年初增加21.7亿元,贷款余额163.9亿元,比年初增加12.2亿元,新增存贷比达60%,高于全省平均水平8.9个百分点。
  各项改革持续推进,对外开放步伐加快。积极推进企业改革和资产重组,新组建了一批集团公司和资产管理公司,构建了市属国有资产经营基本框架,重组资产规模达24亿元。61%中小企业国有、集体资本退出,国有大中型企业改制面达85%。顺利完成市级机关机构改革和行政性公司转体改制,实施机关干部人事制度改革,稳妥推进市区区划调整,完成村组、居委会调整合并,开展村委会换届选举。进一步深化市县行政审批制度改革,削减审批项目40%以上。农村税费及各项配套改革取得阶段性成果,农民负担人均减少101.8元,减负率达50.7%,农村教师工资实施上划县统一管理。完善财政转移支付制度,会计委派、政府采购工作进一步加强。加快金融体制改革,组建了城市商业银行。城镇职工基本医疗保险、医疗卫生体制、药品生产流通体制和粮棉流通体制改革稳步推进,住房制度、环卫体制改革进一步深化。全年实际利用外资1.95亿美元,增长12.3%,外贸出口增长25.6%,外经营业额增长11%。内联到位资金9.3亿元,增长17.7%。开发区发展加快,美国杜邦、法国罗盖特两家跨国公司进区落户,新上了氨纶五期、山梨醇等一批大项目。出口加工区、高新技术园区、现代农业科技示范园等特色园区建设快速推进。
  基本建设明显加快,城乡面貌显著改观。抓住国家扩大内需的有利时机,持续扩大投资,完成全社会固定资产投资151亿元,增长18.2%。集中力量实施了一批重点项目。工业基本建设和技术改造投入力度加大,旺润火腿肠等15个重点项目先后竣工投产,集装箱公司等20个重点项目相继开工建设。城市防洪保安、水库除险加固、海河堤防达标等重点水利工程进展顺利,石梁河水库新溢洪闸工程通过验收。连徐高速公路连云港段一期工程建成通车,汾灌高速公路完成桥梁和路面基层工程,完成国道、省道改造110公里,新建改建县乡村公路225公里。开工建设港口7万吨级航道疏浚工程和国家一级渔港赣榆县青口港。亚洲大陆第一口超深科学勘探井开钻。田湾核电站1号核岛封顶,核电专家村交付使用。建成110千伏海州变电所,相继开工220千伏邓庄、申城、云台输变电工程。程控电话交换机扩容10万门,完成移动通信本地传输网一期工程和联通北沿海光缆工程。市急救中心大楼竣工。建成新海高级中学、教科研中心、高校后勤服务区和东海高级中学等教育重点工程。建设朝阳东路、郁州南路、苍梧东路、大港路、花果山路二期等20条市政道路工程,市区新增公共绿地22公顷。旧城改造拆迁房屋37万平方米,建成新海污水处理一期工程,新发展居民燃气用户5000余户。市容环境卫生管理和行政执法力度得到加强,主次干道和重要窗口地段的市容环境和秩序明显改观。
  科技教育快速推进,社会事业协调发展。大力推进科技进步与创新,实施各项科技计划263项。促进星火产业带建设,加快高新技术产业化进程,新批6家国家级、省级高新技术企业,33个产品被认定为省级高新技术产品。国家火炬计划连云港新医药产业基地获得批准,华威集团被列为国家第三批863计划成果转化基地。"两基"教育成果得到巩固,高中段入学率达70.2%,扩大高校办学规模,改革办学体制和模式,完成新浦地区八校联动,改造农村薄弱学校86所,撤并农村中小学180所。举办了百余场"在海一方"广场文化活动,舞蹈《岩石魂魄》参加全国第五届舞蹈大赛获优秀表演奖,藤花落史前城址列入当年度全国考古十大新发现。城区新增有线电视用户1万户,全部乡镇实现有线电视联网,行政村联网达27%。实施医疗机构调整,开展社区卫生服务工作。全民健身运动健康发展,在九运会和全国单项比赛中获得奖牌28枚。人口出生率控制在9.5‰以内,四个县全部走出计划生育重点管理县行列。国土资源得到有效保护,恢复云台山植被播种植树1万多亩。建成蔷薇河上游水质和大气自动监测站,连云港海浪、空气质量情况在中央电视台播报。统计、审计、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、双拥、人防、档案、地方志、新闻出版等工作都取得新的成绩,妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展。
  城乡居民收入提高,生活质量得到改善。城镇居民人均可支配收入6981元,增长8.1%。"两个确保"工作得到加强,发放下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金4.2亿元。筹集困难企业军转干部解困资金482万元。城市居民最低生活保障逐步加强。实现11266名城镇失业人员就业。城镇居民人均居住面积提高0.6平方米,小区物业管理覆盖率达85%。农民人均纯收入2763元,增长6.4%。农村居住条件改善,住房结构逐步由平房向楼房转变。改造草危房4341户,降氟治污改水受益16.8万人。扶贫工作力度进一步加大,筹集各类扶贫资金1.3亿元。农村剩余劳动力转移加快,市外劳务人员达36.7万人,其中境外劳务7686人。
  精神文明建设加强,依法行政水平提高。深入开展"三个代表"重要思想学习教育活动。广泛开展"增强连云港意识、树立连云港人新形象"大讨论,全市人民热爱连云港的家乡意识、建设连云港的责任意识和献身连云港的奉献意识明显增强。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,开展文明城市、文明行业、文明村镇创建工作。自觉接受市人大、市政协监督,办理人大代表议案、建议和政协委员提案571件,密切与各民主党派、工商联和人民团体联系,广泛听取人民群众的批评和建议。推进依法治市,加强依法行政,规范执法行为,清理行政性措施397件。加强廉政建设和反腐败斗争,启动"四五"普法教育。大力开展严打整治、"打黑除恶"斗争,整顿规范市场经济秩序,全面落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击"法轮功"等邪教组织。加强信访工作,积极化解矛盾,维护社会稳定。
  回顾过去一年的政府工作,我们深切体会到,实现全市经济社会的较快发展,必须注意把握好以下几个重要环节:
  第一,注重理清发展思路。推进经济社会快速发展,必须立足市情,把握机遇,趋利避害,扬优展长,探索制定符合我市实际情况的发展思路。去年以来,在市委的领导下,我们进一步解放思想、更新观念、拓宽思路、创新思维,在广泛调研、多方面听取意见和建议的基础上,从实际出发贯彻落实中央和省重大战略部署,明确坚持以经济建设为中心、以加快发展为主题、以结构调整为主线、以体制和技术创新为主要推动力、以提高人民生活水平为根本出发点的指导思想,实施开放兴市、科教兴市、以港兴市三大主战略,推进市场化、工业化、信息化、城市化、经济国际化和农业产业化进程。经过一年来的努力,全市经济发展明显加快,综合实力有效壮大,社会事业不断进步,发展氛围日益浓厚。
  第二,坚持抓住关键措施。推进经济社会快速发展,必须分析主要矛盾,抓住关键措施,解决突出问题,求得重点突破。去年以来,我们强调大力发展工业经济,成立市改革与发展领导小组,向市属企业派驻30个指导服务组,狠抓企业改革改组改造,努力提高运行质量和效益,加快培育新的增长点,工业经济的主体地位逐步确立。我们注重实施"开放兴市"战略,抓住招商引资这个着力点,精心组织"招商活动月",开展全方位的系列招商活动,以此带动整个开放型经济的加快发展,努力擦亮国家首批沿海开放城市的金字招牌。注意突出规划的龙头地位,高起点、高标准地编制独具连云港特色的城市总体规划、市域城镇体系规划、城市新区详细规划,真正发挥规划在城市建设发展中的先导作用。在推进结构调整、加快城市建设、培育市场机制、搞好协调服务等重要方面,重视基础性工作,相继倡导建立了银企、招商引资、海洋经济、以港兴市、城市管理联席会议制度,有效推动了各项工作的顺利开展。
  第三,着力改善发展环境。推进经济社会快速发展,必须在新一轮全面对外开放过程中创造新的发展优势,创建良好的发展环境,必须坚持把政府职能转变作为改革创新和改善环境的关键环节,建立起高效运作的行政管理体制。去年以来,我们努力加快重点基础设施建设,改善交通状况,改变市容市貌,城市综合服务功能明显增强。与此同时,我们更加注重经济发展软环境的改善,营造干部群众求变思进、富民强市的氛围,强化"安商、扶商、亲商、富商"的意识,建立公平的市场准入制度,降低投资发展门槛,改善社会信用环境,着力保护企业正当经营和投资者合法权益。我们大力实施市县乡机构改革,精简机构、压缩编制、竞争上岗、分流人员,下决心办好行政审批服务中心,简化办事程序,减少审批项目,加快职能转换,推进政务公开。海关、国检等口岸单位推广应用口岸电子执法系统,切实加强联检共建,在陆桥沿线推行直通关服务,较好改善了通关环境。
  第四,积极推进制度创新。推进经济社会快速发展,必须坚持体制和机制创新,勇于探索新思路、善于采用新办法,通过改革与发展解决前进中的困难和问题。加快市政设施建设,我们确立经营城市的理念,调动多方面投资主体参与城市建设,建立土地储备库形成收购、储备、出让、开发的土地经营机制,促进城市经营发展的多元化投入和市场化运作。创建中国优秀旅游城市,坚持政府主导、社会参与大力发展旅游业,采用市场化运作方式,成功举办了第五届连云港之夏和首届西游记文化节,促进旅游经济更快发展。实施"以港兴市"战略,在推进资本经营、拓展投资渠道方面积极探索港口发展新路子,实施股份改造,兴办临港工业,实现多年来首次无年度经营性亏损,推动港口运输和港口经济再上新台阶。
  各位代表,过去一年的工作成绩来之不易,这是全市人民在中共连云港市委的领导下,解放思想、开拓创新、团结奋斗的结果,是方方面面通力合作、协调配合、大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子,向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士,向驻连部队、武警官兵、公安干警,致以崇高的敬意!向所有关心和参与连云港改革和发展事业的驻连部省属单位,向一切同我们友好相处,关心和支持连云港现代化建设的海内外朋友,致以亲切的问候!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持,表示衷心的感谢!
  回顾2001年的工作,我们也清醒地认识到当前经济和社会发展中还存在不少困难和问题:综合经济实力和竞争能力还不够强,开放型经济的支撑作用仍显不足;县域经济比较薄弱,县乡财政收支矛盾较为突出;职工再就业和农民增收的难度较大;经济发展软环境有待进一步改善;影响社会稳定的诱发因素依然存在,有的还比较突出。对这些问题,我们将予以高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。


2002年工作任务

  各位代表,2002年是党和国家历史上具有重要意义的一年,是我国经济在WTO总体框架下运行的第一年,也是我市实施"十五"计划的重要一年。今年我们面临的国内外环境有许多新的情况,一方面,加入世贸组织使我国在更大范围、更深层次上实行对外开放,将给我们带来各种发展机遇,同时国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,对经济发展的拉动作用继续显现;另一方面,世界经济和贸易增长放慢,扩大出口难度加大,国内有效需求不足矛盾比较突出,影响经济增长的不确定因素增多。面对加入世界贸易组织的新机遇、新挑战,面对国内其他地区加快发展的逼人态势,面对全市人民富民强市的热切期盼,我们必须以强烈的"连云港意识"和奋发向上的精神状态,把新的一年变成结构大调整之年、项目大推进之年、基础设施大建设之年、投资环境大改善之年、干部作风大转变之年,推进全市经济社会更快发展,为实现"十五"跨越发展打下坚实的基础。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻江总书记"七一"重要讲话、党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,围绕市第九次党代表大会确定的战略目标,正确应对国际政治经济形势的新变化和我国加入世界贸易组织的新形势,趋利避害,与时俱进,以富民强市、快速崛起总揽全局,继续实施开放兴市、科教兴市、以港兴市三大主战略,推进经济结构战略性调整,加快体制创新和科技创新,大力培育新的经济增长点,着力改善城乡人民生活,保持社会稳定,促进经济快速健康发展和社会全面进步,以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
  2002年国民经济和社会发展的主要预期目标为:国内生产总值增长11%,财政总收入增长11%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长8.5%,外贸出口增长17%,直接利用外资增长70%以上,居民消费价格涨幅2%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农民人均纯收入增长8%,人口自然增长率控制在5‰以内。
  围绕上述目标和要求,我们将认真抓好以下六个方面的工作:
  一、突出结构调整主线,全面实现经济提速增效
按照"提升农业,壮大工业,加快发展现代服务业"的总体要求,做强做大农业龙头企业、工业骨干企业、开放型经济、私营个体经济等"台柱子"经济,做强做大海洋经济、港口经济、旅游经济等特色经济,做强做大中心城市、县域经济等"块"状经济,调整三次产业比例,提升产业发展层次,优化产业内部结构,在加快发展的同时全面提高经济效益。
  以增加农民收入、繁荣农村经济为中心任务,加快推进农业结构战略性调整,积极推动传统农业向现代农业转变。一是充分发挥区域比较优势,高起点调整农业生产布局,围绕优质稻米、专用小麦、高品质棉、牧草花卉、特色蔬菜、食草家畜、经济林果等,培育壮大一批名牌农副产品、区域特色产业和支柱产业。二是大力推进农业标准化,突出抓好农产品质量安全,加快建立农业标准化体系和农产品质量检测、监测体系,建设4个农业标准化示范区和10个无公害农产品基地,积极发展高效农业、订单农业和生态农业,重点建设好一批外向型农产品基地。三是继续推进农业科技创新,建立和完善多元化的农业推广服务体系,深入实施品种、技术、知识更新三项工程,示范推广农业新品种、新技术重点项目20项,大力发展设施农业,重点培育一批农业高新技术企业,提高农业发展的科技水平。四是继续实施龙头带动战略,强力推进农业产业化经营,抓好以农产品为原料进行深加工以及带动农民增收的109家上规模龙头企业,加快发展专业化生产,大力提高组织化程度,形成一批新的经济增长群体。五是积极开拓农产品国内外市场,千方百计搞活农产品流通,尽快建立和完善农业信息的收集、整理和发布制度,建立健全农产品市场体系,发展一批农村运销大户、经纪人队伍和专业合作经济组织。六是大力发展海洋经济,立足海洋经济资源优势和特殊的区位条件,提高海洋经济的市场化、工业化、规模化程度和技术水平,加快实施深海网箱养殖、贝类吊养、海珍品增养殖等一批海洋农牧化项目。
  以提升工业经济主体地位和增强综合竞争力为目标,促进工业结构优化和产业升级。采取更加扎实有效的措施,在市县乡各级努力形成上项目、促调整、大投入、快发展的新局面,进一步壮大工业经济整体实力。一是依靠骨干企业培植主导产业,继续发展壮大医药、纺织、化工、食品、建材五个支柱产业,有重点地对机械、轻工等传统产业进行战略性改造,加快发展生物与医药、电子信息、新材料、新能源等高新技术产业,逐步形成有地方特色的工业体系。二是通过资产重组提高工业经济集中度,按照壮大一批、搞活一批、淘汰一批的原则,采取改制、联合、挂靠、兼并等多种形式,加快资产重组和资源优化配置,促进优质资产向优势企业集聚,促使更多资源向优秀经营者集中,力争重组企业资产10亿元,盘活存量资产5亿元,做大做强一批重点企业,形成工业经济支柱力量。三是狠抓项目建设培植发展后劲,集中力量抓好鹰游纺织后整理设备等18项重点在建项目的竣工投产和华威环氧模塑料等25个重点项目的开工建设,确保完成技术改造投入52亿元。围绕高新技术产业、特色产业、重点企业和优势产品,组织好中金大输液膜生产线、三得利啤酒四期扩建等50个重点储备项目的研究论证。四是加强技术创新增强发展活力,大力推进高新技术产业化,国家新医药产业基地实施省以上火炬计划项目5项,国家863计划成果转化基地实施省以上科技计划项目5项,促进硅资源区域支柱产业高新技术化,建设好30个企业技术研究中心,发挥好4个省级博士后技术创新中心和1个国家级博士后科研工作站的作用,引导企业加快新产品开发,加强产学研联合,推动所有列统企业都与科研院所建立长期合作关系,形成技术创新支撑。充分发挥在连高校和科研院所的作用,使我市成为其科研成果转化的第一基地。五是强化指导服务促进企业步入健康运行轨道,继续向改革任务重、困难比较大的30家市属企业派出指导服务组和联络组,帮助企业落实"三改一加强"综合措施,切实有效地推进企业改革与发展。以增强港口综合服务功能和大力发展旅游业为重点,带动第三产业加快发展。一是充分发挥连云港港口最具特色、最有潜力、最为重要的桥头堡优势,加快实施"以港兴市"战略,进一步提升港口经济在全市经济发展中的独特地位。以基础设施建设、港口运输、临港工业为重点,大力推进港口经济全面发展。加快实施港口发展总体规划,更为迫切地注重港口基础设施建设,完成7万吨级航道疏浚工程,实施10万吨级深水码头改扩建工程和部分泊位改造升级,做好庙岭三期工程前期准备工作并力争开工建设,下决心尽快提高港口生产能力,改变港口严重超负荷高强度运转的现状。继续花大力气推进港口运输扩量增效,完善联合揽货机制,积极开辟中西部货源市场,重点抓好煤炭、粮食等大宗货种,切实开好至西安、成都等地"五定"班列,巩固扩大陆桥过境运输,港口吞吐量突破3300万吨,集装箱运输量完成18万标箱。依托港口运输,不失时机地加快拓展临港工业的规模和领域,带动商业、贸易、加工、仓储和社会化服务业的快速发展,在抓好康益粮油加工项目投产收益的基础上着手扩建二期工程,认真实施好液体化工品库区铁路专用线、沥青储备库等签约项目,继续推进外贸加工区、船舶维修、石油码头等重点项目的招商引资工作。启动区域性国际商务中心建设和国展中心运营,充分发挥一流的国展中心的作用,精心组织具有特色的会展活动,尽快打造有影响力的品牌,发展独树一帜的会展经济。积极发展依托和服务于港口的仓储集散、商贸流通、金融保险、船货代理等服务业,增强港口经济发展的关联度和聚合力。二是以创建中国优秀旅游城市为目标,高水平提升旅游产业层次。突出山海特色,实施旅游精品工程,加强旅游基础设施建设和花果山、连岛景区深度开发。完善配套建设,进一步发掘旅游资源潜力,做大做优海州古文化旅游,完善提高渔湾、高公岛、东磊等特色景区景点。加大旅游促销力度,运用各种形式持之以恒地向海内外广泛宣传和推销连云港的旅游资源,组织精干的队伍前往上海等大中城市,开展直接面向当地公众的旅游宣传促销。办好旅游重点节庆活动,做响连云港之夏、西游记文化旅游节等品牌。加强旅游环境综合整治,推进旅游资源资本化运作,进一步提升旅游业竞争力和带动力。三是大力发展商贸流通、金融保险等传统服务业和社区服务、信息等现代服务业。采用现代营销方式,推广新型流通业态,发展大宗商品、品牌产品销售代理和网上销售、电子商务,推广直接为家庭生活服务的便利店、加盟店等经营方式。大力发展信息产业,全面推进政府和企业信息化,积极推动家庭上网工程,建设信息化小区20个,抓好国民经济信息网等重大项目建设,加快数码港建设进程,建立口岸统一、共享、快捷的电子商务平台。结合新区开发和旧城改造继续推进房地产业健康发展,促进小区物业管理市场化。加强社区建设,切实增强社区管理和服务功能。强化金融服务功能,创新信贷方式,拓宽融资渠道,完善银企联席会议制度,增加有效信贷投入,继续支持重点项目建设和优势企业发展,加大对中小企业和私营个体经济的支持力度,推广农户小额信用贷款。继续发展和扩大保险业。
  二、积极推进体制创新,有效激发经济发展活力
  以增强企业活力为目标,以产权制度改革为核心,大力推进国有企业改革攻坚,搞好国有经济战略性调整和国有企业战略性改组,培育市场竞争主体。规范国有资产经营层,完善恒瑞、奥神、化工、海通等企业法人治理结构,组建物产控股集团公司和商贸资产管理公司。加快骨干企业建立现代企业制度步伐,促进涤纶厂等7家企业加快公司制改造,确保国有大中型企业改制面达90%。推动已改制企业深化内部人事、分配、营销、管理制度改革,进一步优化股权结构,抓好康缘药业A股上市和恒瑞医药再融资,促进德邦、连众等企业加快股份制改造。最大限度地实现产权资本化、资本人格化,采取破产重组、产权出售、建新买断等多种改制形式,实现70%以上中小企业国有、集体资本退出。
  积极深化财政改革,大力培植税源经济,努力提高财政收入占国内生产总值的比重。坚持"一是吃饭、二要建设"的原则,推进财政改革和机制创新,强化财政支出管理,提高对公共需要的保障能力,促进事业发展和社会稳定。推行国库集中支付制度,扩大政府采购范围,提高采购活动透明度。深化农村税费改革,抓好相关配套改革,建立有效的农民负担监督管理机制,规范村级"一事一议"筹资筹劳制度,防止变相加重农民负担。采取多种措施化解农村债务。深化事业单位综合配套改革,全面推行人员聘用制,扩大分配自主权。继续推进城镇职工基本医疗保险、医疗卫生体制和药品流通体制改革。深化粮棉流通体制改革,逐步建立统一、开放、有序的粮棉市场。
  把私营个体经济作为推进富民强市、改善财政状况、增加社会就业的非常有效的途径和现实的增长点,不遗余力地促进总量扩张、规模扩大、科技提升和外向开拓,全面开创私营个体经济发展的崭新局面。一是形成竞相发展态势,坚持"三个有利于"标准,按照放心、放胆、放手、放开、放宽、放活的要求,激发致富热望,调动创业热情,促进私营个体经济铺天盖地大发展,力争私营个体经济增加值占国内生产总值比重提高6个百分点,达到25%以上。二是突出加快发展重点,加大园区和市场建设力度。统筹规划、建设好开发区民营经济园和各县区具有特色的私营个体经济园区,培育10个经营有照率、亮照率"双百"文明示范街区,亿元市场达到33个,为私营个体经济发展构筑有效载体。三是壮大私营投资主体,鼓励支持私营个体经济以各种形式参与国有、集体企业改制、改组、改造,实现低成本扩张,推动江苏榆城集团等企业进行股份制改造扩大融资渠道,形成投资主体多元化和经营方式多样化。四是营造有利发展空间,鼓励有特长、有闯劲的优秀人才勇立潮头创业经商,引导一切有意开拓实业的私营个体业主、党政机关干部、科研院所职工共同思发展、求创新、谋进取、图创业,降低市场准入门槛,消除各种隐形障碍,加大服务和扶持力度,形成自主创业光荣、支持创业有责的良好氛围。
  按照"财政保运转、发展靠开放、建设靠市场"的基本要求,积极探索市场化运作方式,通过改革创新解决发展过程中的突出问题,有效推进经济社会事业发展。一是推动投资主体运作市场化,抓好国有资产经营公司、国有土地储备中心、海通集团公司、城市建设投资公司、水务资产经营公司等投资主体的市场化运作,通过出售存量资产、股份合作等多种形式,实现优质资产迅速扩张,推动城建、交通、水利等事业发展。二是促进资源配置市场化,加强市场体系建设,在规范提高商品流通市场、积极开拓国内外市场的同时,结合港城特色大力发展人才、劳动力、技术、信息、资本、房地产等各类要素市场,提高市场中介服务水平,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是营造市场化运作环境,适应世贸组织国民待遇规则要求,着力营造有利于企业公正、公平竞争的法制环境和市场环境,取消过时的限制性、歧视性政策,增加经济发展政策的透明度,大力拓展外商投资领域和民营经济发展空间,切实增强"全球化"意识,形成多种所有制经济竞相发展的优良环境。
  三、强力推进招商引资,全面提高开放型经济发展水平
  实现连云港快速崛起的目标,必须实现开放型经济的新突破,把开放型经济作为全市的"龙头经济"紧抓不放。坚持把扩大招商引资作为加快开放型经济发展的关键举措,按照"内外并举,统分结合,突出重点,注重实效"的思路,坚持"走出去"与"请进来"相结合,努力开创招商引资工作新局面。一是突出招商重点,加大对日韩、港台、欧美及国内经济发达、外资密集地区的招商力度,加强与陆桥沿线地区的经贸合作和南北挂钩市县的对口协作。大力推动重点园区、重点行业、优势企业对外招商引资,打好港口、陆桥、国家级开发区、出口加工区、特色资源等多张名牌,做到资源共享,形成资源集聚效应。以港口为依托发展临港工业,以出口加工区为依托发展加工贸易,以优势资源为依托发展资源加工业,以农业科技示范园区为依托发展现代农业。发挥核电建设俄方专家的桥梁作用积极开展对俄招商,抓住入世机遇拓展服务业利用外资的新领域。二是创新招商办法,广泛采用以商引商、媒体招商、网上招商、中介招商、委托招商、组团招商等形式,大胆实践资本运作、生产要素组合配置等新办法,发挥政府、企业、民间商会、驻外机构等多方面积极性,形成合力,广种多收。三是强化基础工作,完善招商引资联席会议制度,健全市县乡三级招商网络体系,办好市投资接待中心、连云港招商网,抓好项目库和客源库建设,各县区、各系统都推出一批有特色、上规模、高质量的重点招商项目,认真加以研究论证、包装推介。四是加强项目跟进,分级抓好一批重点在谈项目、一批重点在建项目、一批重点增资扩股项目、一批已投产重点三资企业,做到有意向项目广泛接触,在谈项目紧盯不放,签约项目狠抓落实,在建项目加快进度,投产项目强化服务,确保直接利用外资突破1亿美元,其他形式利用外资完成5亿美元,内联到位资金超过10亿元。五是强化激励务求实效,市县乡各级政府精心组织安排,集中骨干力量,认准主攻目标,加大工作力度,建立切实有效的激励机制,项目靠身,责任到人,奖惩兑现,市政府将对招商引资取得显著成绩的有功人员给予重奖,以促进招商引资工作再上新的台阶。 继续扩大对外贸易和外经合作。适应国际经贸形势变化,大力调整外贸经营主体、市场网络、产品结构、合作客户和经营方式,培育新的出口增长点。支持各类企业开展进出口业务,推动专业外贸企业扩大创汇规模,促进外贸企业扩大进出口经营范围。实施市场多元化战略,深度开发日韩、北美和欧盟三大主体市场,大力开拓非洲、南美、东南亚、东欧等新兴市场。努力扩大技术含量高、附加值高、竞争力强的"双高"产品、新产品和品牌产品的出口,着力培育10个出口超1000万美元的拳头产品和40个出口超100万美元的骨干商品,增强我市出口产品在国际市场上的竞争力。加强工贸结合、农贸联合、技贸合作,鼓励引导各类企业扩大网上交易,提高出口能力,降低换汇成本。以建设区域性国际商务中心和出口加工区为契机,大力发展服务贸易和加工贸易,不断调整贸易结构。抓住入世后境外市场开放的机遇,积极组建外经工作网络,支持外经企业开拓国际劳务和工程承包市场,在港口、矿山、交通、土木工程等领域培植一批具有国际竞争力的外经龙头企业,力争实施一批有影响、树形象的大中型外经项目。鼓励和推动有条件企业"走出去",开展境外投资开发,扩大对外劳务输出规模,提高组织化程度,提升外经合作层次和水平。
  加快开发建设各类经济园区,把经济园区培育成开放型经济的重要载体,使之成为经济发展的重要增长点和吸纳投资的主要基地。国家级开发区围绕强化项目招商引资,形成特色产业园区,优化投资软硬环境,增强整体服务功能,继续在做大做强上求突破。着力抓好项目实施工作,确保集装箱、康缘软胶囊等5个在建大项目如期建成投产,组织好氨纶五期、山梨醇等5个新项目开工建设,完成现有企业技术改造投资14亿元。加快推进"一区多园"建设,集中精力抓好出口加工区、高新技术园区、医药科技园区的开发建设和招商引资工作,着力引进大企业、大集团、大公司,力争有一批规模较大的项目进区落户,增强集聚开发功能。全市上下进一步强化共建共用开发区意识,坚持"谁招商、谁收益",分散招商,集中建设,资源共享,形成集中开发效应,营造工业大发展格局。理顺管理体制,搞活开发机制,加大资金投入,加快赣榆海洋经济开发区、东海外向型农业开发区、连岛海滨旅游度假区、振兴农业科技示范园等一批特色园区的形象开发、功能开发和产业开发,尽快培育和形成一批招商引资的新载体、新亮点。
  四、强化基础设施建设,着力营造良好发展环境
  多渠道筹措资金,确保完成全社会固定资产投资170亿元以上。突出基础设施项目,进一步加快建设步伐,完善城市功能,改善发展环境。突出抓好水利、交通、能源、邮电通讯、社会服务等42项重点基础设施项目建设。建成大浦抽水站、石梁河水库除险加固工程,继续实施海堤达标工程,开工建设大浦河整治一期工程、小塔山水库除险加固工程,建成青口港一期工程;实现连徐高速公路连云港段和汾灌高速公路全线通车,继续实施干线公路网化工程和县乡村公路通达工程,拓宽改造新牛公路;完成220千伏申城变电所扩建和县域电网改造工程,保证田湾核电站工程建设的顺利进行;完成农村程控电话交换机扩容6万门、数字移动电话网扩容40万门,建成移动通信本地传输网工程和电信宽带网工程,建设联通本地传输接入网和连徐通信管道工程;建成灌云、灌南、东海1.35亿斤国家粮食储备库;加快建设江苏连岛海上运动训练基地。在精心抓好在手项目建设的同时,继续按照"竣工一批,开工一批,储备一批"的要求,做好新的重大基础设施项目的争取工作。
  加快市区建设,完善城市功能,增强城市的辐射力和凝聚力,发挥中心城市带动作用。围绕新城区、东部城区、国家级经济技术开发区、云台山风景区、海州古城的开发建设和旧城改造,切实加强城市规划建设管理工作,大力实施一批重点工程,进一步改变城市面貌。完成城市总体规划修编,提高城市规划设计水平,严格加强规划管理,维护规划的严肃性和权威性,提升城市建设品位。加快实施城市新区"五路三桥"工程,拉开新区开发建设框架,启动建设行政中心一期工程和市中级法院综合审判楼。以棚户区和主次干道、窗口地段沿街建筑改造为重点,推进30多个地块开发建设,改善市容市貌和居民居住条件。加大市政设施建设力度,建成郁州北路、通灌北路部分路段和海宁西路、新建东路、花果山南路快车道,延伸续建陇海步行街、盐河南路、海滨大道、中华西路、连高路、平宿路,改造陇海路、瀛州南路、中山西路,建设振海路等一批与群众生活密切相关的市政道路,启动新墟公路改造工程,建设凌州广场、月亮湾广场和平山广场,改善城市出入口形象;实施一批城区防洪和市政设施维修工程,结合民用建筑同步建设地下人防工程;抓好供气、供水、供热等配套工程建设,新发展居民燃气用户4000户。以创建园林城市为目标,重点实施10项绿化工程,提高城区道路、滨河、广场公园和沿路沿街单位的绿化水平,做好海连路、海棠路、幸福南路和龙河广场、滨河广场的美化亮化工作,改善城区生态环境和景观效应。以城市道路、广场和窗口地段为重点强化城市管理综合执法,深化环卫体制改革,大力整治居民区、小街巷、城郊结合部的环境秩序,创造整洁文明的城市环境。坚持经营城市理念,完善城市建设多元投入机制,通过市场化运作加强城建资金的归集、筹措、使用和管理,努力实现滚动发展和保值增值。完善土地储备制度,继续搞好土地招标拍卖,提高土地资产收益水平。
  按照"加快拓展市区,积极发展县城,择优发展小城镇,全面提高城镇发展质量"的要求,统一规划,合理布局,加速推进城乡一体化进程。提高县城规划设计水平,加快县城的基础设施、服务设施建设,提高档次,扩大规模,把赣榆、东海、灌云、灌南四个县城逐步建设成为省际边缘的区域中心城市、徐连经济带次中心城市和特色中等城市,不断增强县域经济中心的带动能力。加强规划管理,不断改善城镇基础设施建设,增强城镇集聚各类发展资源的能力,尽快形成块状特色经济,提高城镇的整体发展水平。
  五、坚持以人为本思想,大力推进经济社会协调发展
  以人为中心,从提高人民综合素质和建设现代文明城市出发,大力发展科技教育和各项社会事业,与时俱进推动社会进步,实现经济社会可持续发展,积极为人民办实事办好事,改善人民生活条件,保障人民安居乐业,不断满足人民群众日益增长的多样化需求。
  坚持以人为本,行之有效地把"科教兴市"战略真正落到实处,大力提高市民科学文化素质,强化人才智力支持,为富民强市奠定必要的人力资源基础。坚定不移地把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,进一步增强全民科技意识,大力开展科学素质教育和培训,积极推进科技创新与进步,加速科技成果向现实生产力转化,使科学技术进一步成为经济社会发展的主导力量。坚持教育优先发展,进一步提高全民受教育程度。严格控制初中生辍学率,扩大高中阶段教育规模,初中入学率达95%以上,高中段入学率达72%以上。加快发展职业教育和成人教育,促进省属高校联合办学。积极发展继续教育、社区教育和职工教育,逐步建立终身教育体系,构建学习型城市。鼓励社会力量参与办学,改革市区中等职教管理体制,继续推进学校布局调整、农村薄弱学校和中小学危房改造。积极实施人才战略,既注意大力培养人才、大量引进人才,更注意用好现有人才、重用优秀人才。把构筑人才队伍作为经济发展的重要支撑,把"优化环境、改良土壤"作为政府工作的重要职责,制定落实知识、技术、管理等生产要素参与分配等有关政策,让各类人才创业有成、生活愉快,努力塑造适应市场环境、符合时代要求的行政管理、企业经营、科学研究、专业技术、中介服务和决策咨询等各类人才队伍。
  坚持以人为本,在不断加快经济发展的同时,着力加强精神文明建设,大力发展各项社会事业,推进社会可持续发展,创造健康向上的人文环境、完善舒适的生活环境和清新自然的生态环境。继续深入开展"三个代表"重要思想学习教育活动,认真贯彻《公民思想道德实施纲要》,全面推进群众性精神文明创建活动,创造时代精神与地方特色相结合的先进文化,在机关、学校、企事业单位进一步唱响讴歌连云港的《在海一方》、《古城春秋》等歌曲。繁荣文艺创作,强化精品意识,以群众喜闻乐见的优秀文艺作品活跃城乡文化生活,加强文物保护利用,盘活文化资源存量。增加有线电视频道,继续推进有线广播电视进村入户。进一步调整重组医疗卫生资源,鼓励兴办合作或股份制医院,加快发展社区卫生服务,抓好农村初级卫生保健,农村改水受益16.5万人。继续贯彻全民健身计划纲要,抓好市体育中心规划,积极创造条件加强体育设施建设,在省十五届运动会上实现金牌数和总分全面超上届。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主题,继续开展争创计划生育先进县合格县活动,计划生育率达89%。坚持资源开发与节约并举,合理利用土地资源,提高水资源利用效率,加强矿产资源综合管理,促进海洋资源开发利用。强化名城、名港、名山意识,治理水、气、声、固体废弃物等污染源,改善城乡环境质量,保持生态环境特色,提高城市环境品位。加强全民国防教育,做好人防、民兵工作,争创全国双拥模范城四连冠。抓好外事、侨务和对台事务。做好统计、档案、民族、宗教、气象、地震、新闻出版等工作。关心和支持妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业。
  坚持以人为本,尊重人民当家作主的民主权利,创造人民安居乐业的法制环境,增强全体市民参与管理经济社会事务的主人翁意识,解决关系人民切身利益的突出问题。切实加强民主法制建设,大力推进依法治市进程。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督,积极支持人民政协政治协商、民主监督和参政议政工作,认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士的意见,促进决策科学化和民主化。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。加强基层民主政治建设,依法推进村民、居民自治,扎实开展"四五"普法教育,增强运用法律手段管理社会事务的能力。强化社会治安综合治理,继续深入开展严打整治斗争,严厉打击"法轮功"邪教组织的破坏活动,整顿和规范市场经济秩序,高度重视并抓好安全生产,创造安定的社会环境。认真办理人民群众来信来访,高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾,做好教育疏导和调解工作,切实解决突出问题,妥善处置各类群体性事件。
  坚持以人为本,通过加快发展经济,切实解决群众增收、就业等实际问题,努力提高人民生活水平。促进职工工资合理适度增长,确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放,进一步落实城市居民最低生活保障制度。积极稳妥地推动企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。切实做好教师工资发放工作。认真应对入世给社会就业带来的巨大压力,把提高人员素质、拓宽就业渠道、增加就业机会作为增加城镇居民收入、拉动消费增长的基本途径,通过发展劳动密集型企业、中小企业、非公有制经济、各类服务业特别是社区服务业,广开就业门路,力争全年实现城镇失业人员就业1万名,城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实再就业优惠政策,健全和完善就业、再就业服务体系,鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业。按照"多予、少取、放活"的指导思想,采取综合措施努力增加农民收入。创造条件多渠道增加对农村和农业的投入,加强农田水利、乡村道路、农村电网、自来水、通信等基础设施建设,进一步改善农村生产生活条件,全力启动农村消费市场。继续减轻农民负担,巩固农村税费改革成果,进一步规范涉农价格和收费公示制度,管好经营服务性收费,对农民反映强烈的违规收费进行专项治理。认真落实党在农村的各项政策,充分调动农民的积极性、主动性和创造性,进一步活跃农村经济。致富农民必须减少农民,有组织有步骤地切实加快农村劳动力向非农产业转移步伐,大力发展乡镇企业和农村二三产业,有效推进重点小城镇建设步伐,广开农民就业和增收的新途径、新领域。采取有效措施切实推进劳务输出工作取得大的进展,一是认真抓好劳动者的职业教育、专业技术培训及岗位定向培训,提高劳务输出者的素质;二是加强输入地与输出地的对口协作,提高劳务输出的组织性和稳定性;三是各部门密切配合,大力支持,形成推进劳务输出的强大合力。抓住省向四县派驻扶贫工作队的机遇,进一步做好扶贫工作,改善贫困乡村生产、生活、教育和医疗的基本条件。积极探寻扶贫新方式、新办法,广泛动员社会力量参与扶贫开发,增强脱贫致富的实力和后劲,打好扶贫攻坚战。
  六、推进政府职能转变,切实提高行政工作水平和效能
  面对新的形势新的任务,我们将按照中央提出的转变作风年和调查研究年的要求,高举加快发展、改革开放、团结奋斗、真抓实干的旗帜,不尚空谈,实干兴业,进一步转变政府职能,推进依法行政,务求廉洁高效,以不辜负人民群众的期望。
  一是应对入世挑战,加强管理创新。坚持与时俱进,在政府工作人员中广泛开展WTO规则和有关法律文本的学习培训,切实增强改革和创新意识,努力实现管理规范化和法制化。大力推进依法行政和政府职能转变,把政府的职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。认真清理完善行政性措施,继续建设好行政审批服务中心,积极实施行政审批第二轮改革,加快推进政务公开。着力抓好经济发展软环境综合整治工作,切实提高软环境竞争能力,做到竭诚为纳税人服务,绝不给纳税人设障。
  二是增强群众观念,改进工作作风。时刻把群众的情绪作为第一信号,把群众的满意作为第一追求,把群众的富裕作为第一目标。心中装着老百姓,一切为了老百姓,即使经济实力还不够强,也千方百计为群众排忧解难,做到善待群众。坚持科学的发展观和政绩观,通过创新工作、加快发展、增强实力,努力厚待群众,使广大群众得到更多的实惠。认真贯彻中央关于精简会议和文件的精神,下决心落实在行动上,用更多的时间深入基层,深入群众,完善基层联系点制度,加强调查研究,掌握实情,多干实事。
  三是加强廉政建设,树立良好形象。强化监督机制,注重从源头上防治腐败,进一步落实收支两条线、公开招投标、经济责任审计等措施,继续开展纠风治乱工作,加大案件查办力度。认真落实党风廉政建设责任制,加强公务人员警示教育,增强党性锻炼和道德修养。各级政府工作人员既要对上负责,更要对下负责,坚决反对形式主义和浮夸之风,提高办事效率,进一步树立起高效廉明、勤政为民的政府形象。
  各位代表,新的形势催人奋进,新的事业需要我们奋力开拓。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,认真实践"三个代表"的重要思想,团结和依靠全市人民,坚定信心,同心同德,真抓实干,负重奋进,全面实现今年的各项工作目标,以两个文明建设的新成就向全市人民汇报,迎接党的十六大胜利召开!