各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　根据市委、市政府《关于深化行政审批制度改革的意见》（连发〔2014〕2号）要求，市法制办牵头全面清理了市级行政审批项目。经市十三届政府第13次常务会议批准，现决定市级保留行政审批项目97项、取消行政审批项目52项、下放行政审批项目27项、暂停使用行政审批项目62项、调整管理方式156项。请各相关单位认真贯彻执行。

　　一、落实责任

　　（一）对公布保留的行政审批项目，要按照谁审批、谁负责和权责对等的原则，既要严把审批关，又要加强事中事后监管。

　　（二）对公布取消的行政审批项目，要及时停止审批，不得拆分、合并或重组以新的名义、条目变相审批。同时，原审批部门要采取切实有效措施，加强事中、事后监管，防止管理脱节。

　　（三）对下放管理层级的行政审批项目，要抓紧完成工作衔接，规范行政审批程序，提高行政审批效率。

　　（四）对暂停使用的行政审批项目，原审批部门仍要承担对相关领域的监管责任，要继续牵头监管和查处该领域的违法违规行为，加强过程控制，做到衔接有序，切实避免管理脱节。

　　（五）对调整管理方式的事项，原审批部门要从更新观念入手，破除重审批轻服务传统思维，把工作重心放在优化服务上，切实帮助服务对象解决问题，满足各类服务需求。要不断创新服务方式，推行服务质量公开承诺制，制定操作性强、便于评估的服务规范和标准，把规范服务、预约服务、上门服务、指导服务、限时服务作为公开承诺的重要内容，确保服务事项高效办结。

　　二、优化流程

　　对保留、暂停使用的行政审批项目，要逐项梳理审批流程，制定服务规范和标准，做到审批依据、实施机关、审批程序、审批条件、审批时限、审批收费六个标准化、规范化，并向社会公开。对调整为行政服务的事项，要逐项梳理办理流程，科学压缩办理层级，缩短办理时限，减少办理环节。

　　三、规范运行

　　对行政权力网上公开透明运行系统进行升级改造，推进所有行政审批项目网上公开透明运行。强化电子监察，对各审批流程节点进行实时监控。深入排查行政审批权力运行过程中的廉政风险点，从制度、流程、操作手段等各个层面，深入查找产生问题的漏洞和薄弱环节，有针对性地完善预防措施，切实防止行政审批权力寻租行为。

　　四、动态清理

　　按照国务院和省政府关于深化行政审批制度改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移地推进行政审批制度改革。当设定行政审批项目的条件发生变化时，市级各审批主体要及时按照相应程序予以清理、调整并报市政府法制办审核，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

　　附件：1. 市级保留的行政审批项目目录

　　      2. 市级取消的行政审批项目目录

　　      3. 市级下放或部分下放的行政审批项目目录

　　      4. 市级暂停使用的行政审批项目目录

　　      5. 市级调整行政审批项目管理方式的目录

                                                                                       

                                                                                  连云港市人民政府

                                                                                   2014年12月27日