各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市十三届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年政府工作的总体目标和主要任务。为切实抓好《政府工作报告》目标任务的落实，市政府研究制定了《2015年〈政府工作报告〉重点任务分解落实方案》，现予以印发，请认真组织实施。

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是十二五规划的收官之年。面对新形势、新任务、新要求，各县区、各单位要紧紧围绕市委、市政府决策部署，对照《2015年〈政府工作报告〉重点任务分解落实方案》，认真研究细化所承担的任务，明确量化目标、序时进度和实施方案。要进一步树立责任意识和担当精神，切实转变工作作风，提高行政效能，强化协调配合，全力抓好工作责任和保障措施落实。

　　市政府将定期听取《政府工作报告》重点任务进展情况汇报，研究部署推进措施。市委市政府督查办公室要加强对各项任务推进和责任单位履职情况的督促检查，实行季度督查通报，年终考核评价，确保全面完成市人代会确定的各项目标任务。

                                                                          连云港市人民政府

                                                                            2015年1月27日

2015年《政府工作报告》重点任务分解落实方案

　　一、综合指标

　　1．地区生产总值增长11%。（牵头领导：曹永林；责任单位：市发改委）

　　2．一般公共预算收入增长12%。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市财政局；共同责任单位：市国税局、市地税局）

　　3．规模以上固定资产投资增长21%。（牵头领导：曹永林；责任单位：市发改委）

　　4．规模以上工业增加值增长14%。（牵头领导：徐家保；责任单位：市经信委）

　　5．社会消费品零售总额增长13%。（牵头领导：吴以桥；责任单位：市商务局）

　　6．直接利用外资12.5亿美元。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市台办、市外办、市侨办）

　　7．外贸进出口总额增长12%，其中出口增长8%，农产品出口4.8亿美元。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市农委、市贸促会）

　　8．服务业增加值增长12%。（牵头领导：曹永林；责任单位：市发改委）

　　9．港口完成货物吞吐量2.3亿吨，集装箱运量560万标箱。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：港口集团；共同责任单位：市港口局）

　　10．城镇居民人均可支配收入增长11%。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市发改委）

　　11．农民人均纯收入增长12%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市委农工办；共同责任单位：市农委、市海洋渔业局、市民政局、市水利局、市林业局、市农开局、市农机局、市粮食局、市供销社）

　　12．居民消费价格涨幅不高于省控标准，市区新建商品住房价格涨幅不高于城镇居民人均可支配收入增幅。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市物价局；共同责任单位：市住房局）

　　13．城镇登记失业率控制在3 %以内。（牵头领导：曹永林；责任单位：市人社局）

14．节能完成省下达任务。（牵头领导：徐家保；责任单位：市经信委）

　　15．减排完成省下达任务和十二五目标。（牵头领导：曹永林；责任单位：市环保局）

　　16．完成规模以上工业投资1270亿元，其中技改投资750亿元。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市财政局）

　　17．石化、冶金产业产值分别达到1100亿元、900亿元。（牵头领导：徐家保；责任单位：市经信委）

　　18．规模以上工业企业净增100家。（牵头领导：徐家保；责任单位：市经信委）

　　19．三新产业产值达到1500亿元，装备制造业产值达到1350亿元。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市科技局、市发改委）

　　20．高新技术产业产值突破2000亿元，全社会研发支出占地区生产总值比重达到1.85%。（牵头领导：徐家保；责任单位：市科技局）

　　21．建筑业总产值达到700亿元。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：各县区）

　　22．新增各类融资400亿元以上，其中银行贷款150亿元以上。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市金融办；共同责任单位：人行连云港市中心支行、连云港银监分局）

　　23．引进高层次人才1100名以上。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市科技局）

　　24．游客接待量、旅游总收入分别增长10%、12%。（牵头领导：董春科；责任单位：市旅游局）

　　25．亿元GDP死亡率下降8%，安全生产事故起数和死亡人数实现双降。（牵头领导：徐家保；责任单位：市安监局）

　　二、重点工作

　　（一）突出一带一路交汇点建设，增创开发开放新优势

　　26．开工建设30万吨级航道二期工程。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：30万吨级航道建设指挥部；共同责任单位：市港口局、市发改委、市海洋渔业局、市环保局、连云港海事局、港口集团）

　　27．建成徐圩港区防波堤东堤、赣榆港区10万吨级航道、灌河港区5万吨级泊位。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市港口局；共同责任单位：30万吨级航道建设指挥部、赣榆区、徐圩新区、灌云县）

　　28．北疏港高速公路建成通车，徐圩新区中通道西延段、226省道张圩互通完工。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市港口局、徐圩新区）

　　29．灌河航道整治完成50%工程量。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市交通局；共同责任单位：灌南县）

　　30．全面落实启运港退税政策。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：连云港海关；共同责任单位：市财政局、市国税局、市口岸委、港口集团）

　　31．集装箱海铁联运物联网示范工程全面实现信息交换共享和参与各方高度业务协同，完成集装箱码头服务标准化试点项目，口岸电子通关单和通关分流、查验、放行监管服务系统建成运行。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市口岸委；共同责任单位：港口集团、连云港质监局）

　　32．完善国际航行船舶进出口岸网上申报系统，优化单一窗口船舶一单多报系统，关检三个一试点范围逐步扩大到进口集装箱所有装载货物，推进丝绸之路经济带区域通关、检验检疫一体化。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市口岸委；共同责任单位：连云港海关、海事局、出入境检验检疫局、市商务局）

　　33．开行连新亚班列，力争开通连新欧班列。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：港口集团；共同责任单位：市港口局）

　　34．深化与哈萨克斯坦战略合作，中哈物流基地二期工程建成，建设哈国农产品进出口中转基地。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：港口集团；共同责任单位：市港口局）

　　35．拓展与立陶宛、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家合作，建设上合组织国际物流园，促成上合组织国家在连设立办事机构。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市港口局；共同责任单位：市外办、市科技局、徐圩新区、港口集团）

　　36．大宗商品交易中心建成运行，与巴西淡水河谷开展混矿配送业务量达到500万吨。（牵头领导：吴以桥；责任单位：港口集团）

　　37．办好连博会、国际港航论坛，打造有影响力的展会品牌。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市贸促会；共同责任单位：市商务局、市港口局）

　　38．启动一带一路国际经贸合作区建设，大宗资源采购中心一期基本建成，多式联运中心完成软基处理，促进港口共用、园区共建、政策共享。（牵头领导：曹永林；牵头单位：徐圩新区；共同责任单位：市商务局、市港口局、港口集团）

　　39．全面完成省市沿海开发六大行动，市级沿海开发60个重点项目完成投资480亿元。（牵头领导：曹永林；责任单位：市沿海办）

　　40．204国道绕城段路基及中小桥涵完工，310国道市区段建成通车。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市国土局、海州区、各县）

　　41．徐新公路路面工程和云台互通主体工程完工，全线贯通。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市交通局；共同责任单位：徐圩新区、海州区、云台山景区、新海新区）

　　42．海滨大道全线建成通车。（牵头领导：徐家保；牵头单位：海滨大道建设指挥部；共同责任单位：市交通局、市建设局、赣榆区、连云区、连云新城、灌云县、金海投资公司）

　　43．500千伏南翼输变电和±800千伏锡盟-泰州特高压直流工程开工，11个110千伏及以上输变电工程建成投运。（牵头领导：徐家保；责任单位：连云港供电公司）

　　44．抽水蓄能电站完成前期工作，力争开工建设。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市发改委；共同责任单位：连云区、云台山景区、新海发电公司）

　　45．田湾核电站二期500千伏送出工程和配套220千伏备用电源接入工程开工建设，三期工程争取通过核准。（牵头领导：徐家保；牵头单位：江苏核电公司；共同责任单位：市发改委、连云港供电公司）

　　46．新机场获批并开工建设。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市机场办；共同责任单位：市民航站、灌云县）

　　47．连盐铁路正线及徐圩、赣榆支线路基和桥涵完成70%工程量，隧道完成80%工程量。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市铁路办；共同责任单位：各县区）

　　48．连淮扬镇铁路和青连铁路基本完成征地拆迁，全线正式开工建设。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市铁路办；共同责任单位：各县区）

　　49．陇海客运专线徐连段争取列入国家十三五专项规划，力争开工建设。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市铁路办；共同责任单位：市发改委）

　　50．推动开发园区二次创业，完成开发园区规划和考核办法修编修订，各类园区实际利用外资、工业增加值占全市比重分别达到60%和80%以上。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市商务局；共同责任单位：各县区）

　　51．推进宋跳工业园、新海新区、大浦工业园融合发展，着力打造国家级高新区。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市开发区、新海新区、市科创城、市规划局）

　　52．板桥工业园融入徐圩新区。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市发改委；共同责任单位：连云区、徐圩新区）

　　53．调研制定全市开发园区合作共建办法，推动招引项目跨区域集聚。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市财政局、各县区）

　　54．建立健全帮办、代办制度，实现园内事园内办结。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市审改办、市发改委、市政务办、各县区）

　　55．整合出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区，获批设立综合保税区。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市口岸委；共同责任单位：连云港海关、徐圩新区、市开发区）

　　56．完成类自贸区管理模式研究，推进试点工作，自由贸易港区申报实现突破。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市港口局、港口集团）

　　57．开展跨境人民币资金集中运营业务。（牵头领导：曹永林；牵头单位：人行连云港市中心支行；共同责任单位：市金融办、港口集团）

　　58．亚欧大陆桥跨境贸易电子商务国际物流产业园一期工程完工，出口加工区进口商品保税展览展示交易大厅建成运行。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市商务局；共同责任单位：连云区、市开发区、连云港海关）

　　59．建立外经贸综合服务平台，建成华东城区域性进口消费品市场。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市贸促会、连云港出入境检验检疫局）

　　（二）突出产业强市战略导向，加快结构优化调整

　　60．抓好200个市级重点工业项目建设，确保100个新增长点项目达产达效。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：各县区）

　　61．5000万吨国家级石化产业基地规划获批，盛虹石化项目获得核准。（牵头领导：曹永林；牵头单位：石化基地建设指挥部；共同责任单位：徐圩新区、市发改委）

　　62．斯尔邦石化完成部分主装置设备安装，天元锰业新材料厂房桩基工程开工。（牵头领导：曹永林；责任单位：徐圩新区）

　　63．实施日出东方太阳能等100个重点技改项目。（牵头领导：徐家保；责任单位：市经信委）

　　64．推进16个服务业集聚区和67个服务业重点项目建设，完成投资150亿元。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市商务局、各县区）

　　65．优化物流园区规划，新培育重点快递物流企业5家、第四方物流企业2家，培育城市共同配送商贸物流企业3家，完善天缘冷链物流、四季农产品市场、保真超市等配送体系，建设新疆棉花连云港物流仓储基地。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市商务局、市供销社）

　　66．新引进金融机构2家以上，争取设立江苏沿海开发银行。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市金融办；共同责任单位：连云港银监分局、人行连云港市中心支行）

　　67．万达广场地下室基础工程开工建设。（牵头领导：尹哲强；责任单位：新海新区）

　　68．启动白虎山批发市场改造，完成方案设计和高压线迁移。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：海州区；共同责任单位：市商务局、市规划局、市国土局、市公安局）

　　69．组建旅游产业发展委员会，理顺旅游管理体制，整合核心旅游资源，花果山创成国家5A级景区。（牵头领导：董春科；牵头单位：市旅游局；共同责任单位：云台山景区、市编办）

　　70．调研制定海洋经济发展政策意见，大力发展海洋生物、船舶与海工装备等产业，招引2家海水淡化技术装备企业，海洋经济总产值突破500亿元。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市海洋渔业局）

　　71．东海水晶城1、2号馆主体封顶，淮盐文化展览馆二期完工，海峡两岸西游记文化创意中心基本实现创意产品产业化发展，举办第七届连云港文化博览会。（牵头领导：董春科；牵头单位：市文广新局；共同责任单位：市台办、云台山景区、东海县、金桥盐化集团）

　　72．调研制定建筑业具体扶持政策，鼓励企业提档升级、创建品牌，新增一级建筑企业2家。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市财政局、市科技局）

　　73．连云港高新技术产业开发区升格为国家级高新区。（牵头领导：徐家保；责任单位：市科技局）

　　74．创建省产学研用创新基地1个，申报产学研合作项目10项，新增专利授权3000件。（牵头领导：徐家保；责任单位：市科技局）

　　75．中科院能源动力研究中心实现正常运行，力争完成国家重大科技基础设施项目申报。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市开发区）

　　76．科创城年内引进入孵企业30家以上，加速器、中试基地启动招商工作。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市科创城；共同责任单位：市科技局）

　　77．市级建成大型科学仪器设备共享服务平台，入网仪器设备400台套，服务企业50家以上。（牵头领导：徐家保；责任单位：市科技局）

　　78．新增企业研发机构30个、国家级博士后科研工作站1家，新培育高新技术企业30家。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市人社局）

　　79．新创省级以上名牌产品10个、省著名商标15件，创国家地理标志保护产品2个、商标2个。（牵头领导：徐家保；牵头单位：连云港质监局；共同责任单位：连云港工商局）

　　80．开展企业服务年活动，完成专项实施方案确定的各项工作任务，年底进行贯彻落实情况绩效评估。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：各县区）

　　81．开展企业减负专项行动，实施涉企收费目录清单管理。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市物价局；共同责任单位：市经信委、市财政局）

　　82．组建市级中小企业服务中心，建成中小微企业公共服务平台。（牵头领导：徐家保；责任单位：市经信委）

　　83．设立中小企业融资超市、工业过桥资金、企业融资信息平台，推广苏科贷等科技金融服务产品。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市金融办、市财政局、市科技局、人行连云港市中心支行、连云港银监分局）

　　84．围绕三新产业建立2个以上产业联盟或行业协会、1个以上技术创新联盟。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市发改委、市科技局）

　　85．加强各类商会和中介组织建设，完成行业协会、商会与行政脱钩试点，县区社会组织培育发展中心（孵化基地）实现全覆盖。（牵头领导：董春科；牵头单位：市民政局；共同责任单位：市工商联）

　　（三）突出组团融合发展，增强城市集聚辐射功能

　　86．按照 多规合一要求开展城市总体规划修编，完成中期评估。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市规划局；共同责任单位：市发改委、市国土局）

　　87．完善东部城区、新海新区控制性规划编制，基本完成海州经济开发区、中山东路两侧、中云等片区功能定位研究和控制性详规编制。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市规划局；共同责任单位：各区）

　　88．统筹推进连云区和连云新城建设，完善商务办公、港航物流、旅游休闲功能，丰惠广场建至10层以上，商务租赁式办公5栋大楼封顶，商务公共服务中心和社区服务中心投用，海鸥广场、酒吧街实现常态化运营。（牵头领导：徐家保；牵头单位：连云区；共同责任单位：连云新城、金海投资公司、市规划局）

　　89．赣榆城区加快融入主城区，建成海滨大道蓝色风光带，加快推进琴岛天籁工程和秦山岛旅游开发，逐步实现功能互补、设施对接、一体发展。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市规划局、市交通局、赣榆区）

　　90．环云台山大道、新浦大道、云门路、临洪大道等一批城市主次干道建成通车。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市交通局、城投集团、各区）

　　91．打通人民东路、建设西路、青河路、富强路、玉带河河滨路（南北两段）、中环东路、网疃北路、清水路等9条断头路和支路。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：城投集团、各区）

　　92．上半年完成秦东门大街、镇海路等66条破损道路维修。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市交通局、城投集团、各区）

　　93．启动东盐河慢行系统建设，凌州路-振华路段完工。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市交通局、市机关事务管理局、海州区、新海新区、振兴集团）

　　94．新辟和优化公交线路10条，更新公交车100辆，城市公共交通分担率提高到23%。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市交通局；共同责任单位：海通集团）

　　95．新增市政管网60公里，改造老旧管网50公里。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市城管局、各区）

　　96．刘湾垃圾填埋场建成投用，餐厨垃圾处理工程主体完工。（牵头领导：尹哲强；责任单位：市城管局）

　　97．启动市区八河八闸防洪排涝提升工程，完成新浦闸下游600米河段拓浚。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：各区）

　　98．完成城区7座病险塘坝除险加固。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：各区）

　　99．科创城公共服务中心、云计算中心、科技馆建成投入使用。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：新海新区；共同责任单位：市科创城、市科技局、市科协、电信连云港分公司）

　　100．新世界文化城图书馆、音乐厅投入使用，剧场、影城、书城基本建成。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：新海新区；共同责任单位：市文广新局）

　　101．市一院新海新区院区门诊楼投入使用，病房楼内外装完成50%工程量。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：新海新区；共同责任单位：市卫生局）

　　102．完成车管所、体育学校地块项目招引和土地挂牌。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：海州区；共同责任单位：市规划局、市国土局）

　　103．完成旧城改造550万平方米，完成幸福村、中山东路、新滩等片区征收改造，整治背街小巷600条，基本完成低洼易涝片区改造。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市规划局、市国土局、市住房局、市水利局、各县区）

　　104．坚决查处违法建设，改善交通拥堵、占道经营状况，开展花果山景区违规建房购房清理整治，市区渣土运输资质化、智能化、封闭化实现全覆盖。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市城管局；共同责任单位：市公安局、各区）

　　105．绘制全覆盖的地下管网分布图，推行建筑工地、地面广场等实时监控管理新模式。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市安监局、市公安局、市经信委）

　　106．完善物业管理体制，建成物管服务数字平台，建立物业项目监管考评体系，233家物业企业纳入诚信档案管理，着力解决物管中的突出问题。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市住房局；共同责任单位：市物价局、各县区）

　　107．市区改造老旧和无物管小区70个，物业管理覆盖率达到87%。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市住房局；共同责任单位：市建设局、各区）

　　108．完善城市管理部件、事件责任体系，提升信息采集和监督质量，12345政府公共服务平台案件处置率、结案率和群众满意度达到90%以上。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市数字化城管监督指挥中心；共同责任单位：市城管局）

　　（四）突出改革创新，充分激发经济社会发展活力

　　109．全面推行权力清单制度，编制行政权力运行内外部流程图，完善权力运行和监督机制。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市法制办；共同责任单位：市审改办）

　　110．完成新政务服务中心搬迁，36家具有行政审批事项的单位、97项审批事项、156项便民服务事项入驻中心，推进水电气和建设、气象审图向中心集中，实现一站式服务。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市审改办；共同责任单位：市政务办、市机关事务管理局、市物价局）

　　111．完成4家行政机构合并和2家机构下放地方改革，全面推行绩效管理制度。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市编办；共同责任单位：市绩效办）

　　112．基本完成承担行政职能的事业单位改革。（牵头领导：匡中远；牵头单位：市编办；共同责任单位：市人社局、市财政局）

　　113．完成党政机关公车改革。（牵头领导：匡中远；牵头单位：市机关事务管理局；共同责任单位：市财政局、市人社局）

　　114．创新供水、供热运营机制，组建政府主导的公用事业公司。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市财政局、市国资委、市审计局、市物价局、城投集团）

　　115．完成新一轮市、区财政管理体制改革，完善全口径政府预算体系，全面推进三公经费预决算公开。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市财政局；共同责任单位：市人社局、市国土局、市国资委、市审计局）

　　116．推进国有企业分级分类管理和功能性重组，完善法人治理结构和现代企业制度，修订国企主要负责人年度经营业绩考核及薪酬管理办法，推进10家企业股权多元化改革。（牵头领导：曹永林；责任单位：市国资委）

　　117．上半年完成港口集团改革。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市国资委；共同责任单位：市港口局、港口集团）

　　118．逐步将地方性债务纳入预算管理，推动投融资平台转型发展，4家投融资平台纳入市国资委监管。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市财政局；共同责任单位：市国资委、市审计局、市金融办、人行连云港市中心支行、连云港银监分局）

　　119．组建工业投资集团。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市国资委；共同责任单位：市经信委、市财政局、市金融办）

　　120．培育拟上市企业，推动5家企业在新三板等场外市场挂牌。（牵头领导：曹永林；责任单位：市金融办）

　　121．启动不动产登记制度改革。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市国土局；共同责任单位：市委农工办、市住房局、市海洋渔业局、市林业局、市编办、市法制办）

　　122．加快户籍制度改革，修订常住人口登记管理细则，制定差别化落户政策。（牵头领导：吴以桥；责任单位：市公安局）

　　123．加强经济社会发展研究，编制十三五规划。（牵头领导：曹永林；责任单位：市发改委）

　　124．农村集体土地承包经营权确权登记东海、灌云和市郊区颁证率达到90%，灌南、赣榆和市开发区达到80%，推进集体建设用地和河道确权登记，开展农民住房确权登记试点，完善县乡农村产权交易平台。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市委农工办；共同责任单位：市国土局、市水利局、市住房局、各县区）

　　125．完善土地、滩涂流转制度，开展土地流转信息化试点，新增农民自愿流转土地20万亩。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市委农工办；共同责任单位：市农开局、各县区）

　　126．推进小型农田水利管理体制改革，完成灌云县试点。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：各县区）

　　（五）突出城乡统筹，推动农业农村发展迈上新台阶

　　127．重点打造80个万亩示范区，新增设施农业8万亩，新增旱涝保收田15万亩，节水灌溉面积30万亩，高标准农田比重提高到50%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农委；共同责任单位：市国土局、市水利局、市海洋渔业局、市林业局、市农开局、各县区）

　　128．培育新型农业经营主体，新增家庭农场、农民专业合作社各200家，新增省级以上龙头企业7家、规模以上龙头企业20家，发展新型基层供销合作社10家。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市委农工办；共同责任单位：市农委、市海洋渔业局、市林业局、市农机局、市农开局、市供销社、各县区）

　　129．基本建成高公岛国家一级渔港。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市海洋渔业局；共同责任单位：连云区）

　　130．实施农业国际合作示范区规划，重点建设东海、云台等5个示范片区和食品工业、农业装备制造等6个基地。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农委；共同责任单位：各县区）

　　131．推动农业生产实现全程机械化，开展粮食烘干试点。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农机局；共同责任单位：市粮食局、各县区）

　　132．开展农田菜单式托管服务，建设农田托管经济组织5家、托管面积5万亩，新发展为农综合服务社（中心）20家。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市供销社；共同责任单位：各县区）

　　133．市级农业标准化和水产品质量监管信息服务平台上线运行，10个省级农业园区全面推广标准化生产，建成10个以上粮食产业标准化示范区。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农委；共同责任单位：连云港质监局、市海洋渔业局、市粮食局、市供销社、电信连云港分公司、移动连云港分公司、各县区）

　　134．编制新型城镇化和城乡一体化发展规划。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市委农工办）

　　135．加快农民集中居住区建设，新发展新型农村社区20个。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市委农工办；共同责任单位：市规划局、各县区）

　　136．启动水库移民避险解困试点工程，推进东海、赣榆两地移民区连片整治改造，完成投资1.5亿元。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：赣榆区、东海县）

　　137．全面完成村庄环境整治三年目标任务，剩余1210个村庄环境整治通过省级验收。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市委农工办、各县区）

　　138．打造9个水利示范片区，疏浚县乡河道1061公里，整治村庄河塘1067个。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：各县区）

　　139．完成农村改厕3万座。（牵头领导：董春科；牵头单位：市卫生局；共同责任单位：各县区）

　　140．解决农村60万人饮水安全问题，完成板浦、宁海、南城、洪门自来水输水主管网改造，区域供水覆盖率提高到85%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：市建设局、各县区）

　　141．建成农村公路300公里，改造公路桥梁30座。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市委农工办）

　　142．发展放心农资直营店80家、放心粮油店100家。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市供销社；共同责任单位：市粮食局）

　　143．新建万亩菜篮子工程蔬菜基地2个，新增鲜活农产品直供店20个，打造平价商店示范店20家。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农委；共同责任单位：市商务局、市物价局、市供销社）

　　144．突出石梁河库区和新沂河两岸两大重点片区开发，实现14万低收入人口、89个经济薄弱村脱贫。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市扶贫办；共同责任单位：市委农工办、市农开局、市水利局、各县区）

　　145．完成2000户农村危房改造，实现260户渔民上岸安居。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市住房局、市海洋渔业局、各县区）

　　146．全面落实市委城乡社区减负增效意见，健全薄弱村、贫困户稳定脱贫保障机制，新建市级扶贫产业园10家，为50个经济薄弱村建造标准厂房和公益性门面房。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市委农工办；共同责任单位：各县区）

　　（六）突出生态建设，保护好连云港的自然之美

　　147．制定完善城区集中供热方案，清理关停工业区内燃煤小锅炉8台，实施重点节能改造项目35个，力争节约标煤15万吨。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市环保局、市物价局、各县区）

　　148．完成32个工业生活类和50个农业类减排项目。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市环保局；共同责任单位：市建设局、市农委、各县区）

　　149．灌云胜科、板桥污水处理厂稳定达标排放，灌云、灌南临港产业区集中供热项目主体完工，光大固废和赛科废料处置二期运营，徐圩固危废处置主体完工，基本完成化工园区敏感目标搬迁，化工园区整治通过省级考核验收。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市环保局、各县区）

　　150．基本实现已建成污水处理厂管网对接和稳定达标运行，完成市区大浦、城南、墟沟城市污水处理厂能力提升，城市生活污水处理率不低于80%。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市环保局、各县区）

　　151．实施主城区化工企业搬迁，德邦化工新厂区开始部分设备安装，碱厂签订产业划转协议。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市经信委；共同责任单位：市安监局、市环保局、各县区）

　　152．出台扬尘排污收费政策，严格道路运输扬尘管控，建筑工地扬尘控制实现6个100%，城市建成区主要车行道机扫率达到75%以上。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市环保局、市物价局、市公安局、市城管局、各县区）

　　153．开展港口岸线、堆场、海域综合环境治理，完成主港区防尘墙建设工程，港口散货堆场全部采取综合防尘措施。（牵头领导：吴以桥；责任单位：港口集团）

　　154．基本完成黄标车和老旧机动车淘汰任务，消除城区公交车辆冒黑烟现象。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市公安局；共同责任单位：海通集团）

　　155．新海发电、兴鑫钢铁、亚新钢铁、镔鑫特钢、新海石化、马陵山水泥、鲁碧水泥等企业完成提标改造，达标排放。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市环保局；共同责任单位：市经信委）

　　156．抓好秸秆禁烧与综合利用，巩固常态化管理机制，力争实现国家和省秸秆焚烧卫星通报零火点，秸秆综合利用率达到90%以上。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市综禁办；共同责任单位：市环保局、市农委、市农机局、各县区）

　　157．健全空气质量监测预警应急体系，PM2.5年均浓度控制在62微克/立方米以下，力争空气优良天数达到255天以上，雾霾天数控制在80天以内。（牵头领导：曹永林；责任单位：市环保局）

　　158．蔷薇湖备用水源工程基本完工，饮用水输水工程全面建成，海州水厂深度处理工程建成投用。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：市建设局、市环保局、市国土局、海州区、振兴集团）

　　159．确保沭新渠稳定供水，完成调水6亿立方米。（牵头领导：吴海云；责任单位：市水利局）

　　160．疏浚蔷薇河道50公里、加固堤防100公里，东海-海州尾水通道工程全线投入使用。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市环保局、市水利局、海州区、东海县）

　　161．完成西盐河、龙尾河市区段生活污水截流工程，排淡河、玉带河、西盐河、东盐河、龙尾河等城市河道基本消除黑臭。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市环保局、市水利局、各区）

　　162．调研制定近海海洋和入海河流环境污染治理方案，确保年内取得治理成效。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市海洋渔业局；共同责任单位：市环保局）

　　163．东海县、赣榆区达到国家级生态县区标准，其他县区达到省级生态县区标准。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市环保局；共同责任单位：各县区）

　　164．实施水美乡村工程，完成9个水美乡镇和62个水美村庄建设任务。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：各县区）

　　165．坚决遏制私挖乱采行为，江庄、后腔、黄草沟、中云台路堑、锦屏磷矿塌陷区等5个废弃塘口完成整治复绿。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市国土局；共同责任单位：各区）

　　166．新增造林12万亩以上，其中，成片造林6万亩，山体绿化及林相改造3万亩，新建沿海防护林4.85万亩，林木覆盖率达到29.1%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市林业局；共同责任单位：市建设局、市交通局、市水利局、市住房局、各县区）

　　167．力争建成全国绿化模范城。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市林业局；共同责任单位：市建设局、海州区、连云区）

　　168．严格执行耕地保护和生态红线制度，治理水土流失面积43平方公里，盘活利用闲置土地3000亩以上，实现土地检查零约谈和零问责。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市国土局；共同责任单位：市环保局、市水利局、各县区）

　　169．实施海洋生态修复工程，投放各类礁体13440个，形成人工鱼礁调控渔场10平方公里，建设海州湾国家级海洋公园。（牵头领导：吴以桥；责任单位：市海洋渔业局）

　　170．获批设立徐圩新区和连云新城省级滩涂围垦综合试验区。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市沿海办；共同责任单位：徐圩新区、连云新城）

　　（七）突出惠民利民，致力增进民生福祉

　　171．出台鼓励创业政策，扶持自主创业8000人，新增私营企业9500户、个体工商户2万户。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市经信委、连云港工商局）

　　172．启动实施大学生创业引领计划，扶持大学生创业1000人。（牵头领导：曹永林；责任单位：市人社局）

173．完成各类职业技能培训25万人次，新增城镇就业8万人、转移农村劳动力3万人。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市委农工办、市农委、市民政局、市住房局、市海洋渔业局、市农开局、市农机局、市总工会、市妇儿工委办、市供销社、连云港工商局、连云港质监局）

174．政府购买公益性岗位2000个，援助困难人员就业，保持城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市财政局）

　　175．完善工资决定和正常增长机制，出台工资集体协商办法，促进企业工资增长6%左右。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市总工会）

　　176．扩大城镇职工和城乡居民社会保险覆盖范围，城镇职工五险参保人数平均增加1.5万人。（牵头领导：曹永林；责任单位：市人社局）

　　177．城镇职工、城镇居民医保和农村居民新型合作医疗合规住院医疗费用报销比例稳定在80%、70%和75%以上。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市卫生局）

　　178．动态调整征地补偿标准，逐步提高被征地农民基本生活保障标准。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市国土局）

　　179．推进公租房与廉租房并轨运行，新开工各类保障性住房2930套，建成各类保障性住房3790套，城镇住房困难家庭实现应保尽保。（牵头领导：尹哲强；牵头单位：市住房局；共同责任单位：市物价局、各县区）

　　180．推进住房公积金扩面增量，建立三位一体建缴机制，新增扩面2万人，新增归集资金29亿元、发放21亿元，住房公积金覆盖率达到68%以上。（牵头领导：尹哲强；责任单位：市公积金中心）

　　181．完善养老服务体系，建成区域性养老服务中心21个，全面完成农村养老机构提档升级任务，每千名老人拥有养老床位增至31张。（牵头领导：董春科；牵头单位：市民政局；共同责任单位：市老龄办）

　　182．关爱农村留守妇女儿童，建立困境儿童救助保护制度，完成妇女职业培训1万人次，扶持创业就业5000人次，结对帮扶留守儿童500人次，开展春蕾助学帮扶600人次。（牵头领导：董春科；牵头单位：市妇儿工委办；共同责任单位：市民政局）

　　183．免费为1267名0-6岁残疾儿童开展康复训练，为1000名残疾人实施白内障复明手术，为残疾人发放1000件辅助器具，为1000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。（牵头领导：董春科；责任单位：市残联）

　　184．落实低保标准、优抚增长机制，提高社会救助规范化水平，向15万低收入群体及时发放物价补贴，实现市县乡三级慈善组织网络全覆盖。（牵头领导：董春科；牵头单位：市民政局；共同责任单位：市物价局、市总工会）

　　185．改造中小学校舍45万平方米。（牵头领导：董春科；牵头单位：市教育局；共同责任单位：市住房局、各县区）

　　186．创建省优质幼儿园16所，义务教育学校现代化建设达省定标准比例50%，中小学国家教育信息化达标率达75%，实现义务教育基本均衡发展全覆盖。（牵头领导：董春科；牵头单位：市教育局；共同责任单位：各县区）

　　187．新建中小学、幼儿园17所，连云港实验学校、解放路小学滨河校区投入使用。（牵头领导：董春科；牵头单位：市教育局；共同责任单位：各县区）

　　188．支持连云港师专申建海州师范学院、淮海工学院恢复淮海大学。（牵头领导：董春科；牵头单位：市教育局；共同责任单位：淮海工学院、连云港师专）

　　189．推进城市公立医院全面实施药品零差率销售，基层医疗卫生机构、村卫生室全部实施基本药物制度，建成省级示范乡镇卫生院、村卫生室20个，新改扩建社区卫生服务机构12个。（牵头领导：董春科；牵头单位：市卫生局；共同责任单位：市人社局、市财政局、市物价局、市药监局、各县区）

　　190．免费婚检率达到80%以上，免费孕前优生健康检查覆盖率达到90%以上。（牵头领导：董春科；牵头单位：市妇儿工委办；共同责任单位：市计生委）

　　191．实施全民科学素质提升工程，开展全民阅读活动，建成市图书馆城区分馆7个、市文化馆城区分馆3个。（牵头领导：董春科；牵头单位：市文广新局；共同责任单位：市科协）

　　192．全媒体城市综合信息服务平台一期建成运行。（牵头领导：董春科；牵头单位：市广电台；共同责任单位：市政府新闻办、市公安局、市数字化城管监督指挥中心、市信息中心）

　　193．广播影视文化产业城正式启用。（牵头领导：董春科；责任单位：市广电台）

　　194．发展有线电视用户3万户，6万户有线电视用户实现高清化，建成无线数字广播电视覆盖网络，全市居民首期可免费收看电视节目23套。（牵头领导：董春科；牵头单位：市文广新局；共同责任单位：市广电台、广电网络公司）

　　195．电信公司新建4G站点1000个，新增FTTH覆盖20万户，移动公司新建通信基站1000座，建设互联网社区50个。（牵头领导：徐家保；牵头单位：电信连云港分公司；共同责任单位：移动连云港分公司）

　　196．市档案馆新馆主体完工。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市建设局；共同责任单位：市档案局）

　　197．市民政公共服务中心建成使用。（牵头领导：董春科；牵头单位：市民政局；共同责任单位：市机关事务管理局）

　　198．公共文化服务标准化创建通过省级验收，推进基层服务设施提档升级，力争万人拥有公共文化设施1200平方米。（牵头领导：董春科；责任单位：市文广新局）

　　199．建设市全民健身中心，建成行政村篮球场400个、乡镇多功能体育场30个，办好徐圩国际马拉松等大型文体活动。（牵头领导：董春科；牵头单位：市体育局；共同责任单位：各县区）

　　200．深化平安连云港建设，实施平安天眼工程，建设市域防控点位207处、城域防控点位81处、核心区防控点位620处，力争在全省率先建成和谐稳定示范区。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市综治办；共同责任单位：市公安局）

　　201．开展安全生产行政执法监督年活动，强化车辆超限超载治理、建筑施工监管等工作，完成市区新建通车道路交通设施设备安装，基本完成30个挂牌督办火灾隐患单位整改，确保安全生产形势持续稳定。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市安监局；共同责任单位：市公安局、市建设局、市交通局、各县区）

　　202．规范金融秩序，严厉打击非法集资和金融诈骗活动，不良贷款和贷款不良率实现双降。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市金融办；共同责任单位：连云港银监分局、人行连云港市中心支行、市公安局）

　　203．开展校园及周边秩序综合整治，规范管理中小学、幼儿园接送车辆，城市校园保安配备率达95%以上、技防建设达标率达80%以上，乡镇农村校园保安配备率达80%以上。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市公安局；共同责任单位：市教育局、市安监局、市城管局、市文广新局、连云港工商局、各县区）

　　204．开展食品药品安全专项整治，确保不发生区域性、源头性较大以上的食品药品安全事故。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市药监局；共同责任单位：市卫生局、连云港工商局、连云港质监局）

　　205．全面推行阳光信访，信访纳入法治化轨道，妥善解决征地拆迁、房地产等领域历史遗留问题。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市信访局；共同责任单位：市规划局、市建设局、市住房局、市国土局、市城管局、市公安局、市法制办、各区）

206．建立失信企业黑名单制度，力争完成个人库筹建，市公共信用信息中心挂牌，推进社会信用信息互联共享。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市信用办；共同责任单位：市经信委、市公安局、市国税局、市地税局、市人社局、市物价局、市住房局、连云港工商局、人行连云港市中心支行、市信息中心）

　　207．全面完成六五普法，省级民主法治示范村（社区）覆盖率达30%。（牵头领导：吴以桥；牵头单位：市司法局；共同责任单位：市法制办、市总工会、市民政局、市行政学院）

　　208．深入推进政社互动和三社联动，全市政社互动覆盖率达到70%以上。（牵头领导：董春科；责任单位：市民政局）

    209．争创全国双拥模范城七连冠。 （牵头领导：董春科；责任单位：市民政局）

　　（八）努力建设法治政府和服务型政府

    210．健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。（牵头领导：匡中远；牵头单位：市政府办公室；共同责任单位：市监察局、市法制办、市行政学院）

    211．城市管理领域相对集中行政处罚权实现市县全覆盖，每个县区至少有2个乡镇实现相对集中行政处罚权，基本完成两法衔接信息平台建设。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市法制办；共同责任单位：市城管局、各县区）

    212．制定行政裁量权具体工作规范，实行行政处罚案例指导制度，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。（牵头领导：曹永林；责任单位：市法制办）

    213．自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意和基本满意率保持在90%以上。（牵头领导：匡中远；责任单位：市政府办公室）

    214．全面落实中央八项规定和省、市委各项规定。（牵头领导：匡中远；责任单位：市监察局）

    215．开展庸懒散、不作为、乱作为专项治理。（牵头领导：匡中远；责任单位：市作风办；共同责任单位：市监察局）

　　216．全面推进政务公开，建立政务微博微信部门联动和信息报送、反馈、发布、审核机制，举办市政府新闻发布会12次以上。（牵头领导：匡中远；牵头单位：市政府办公室；共同责任单位：市政府新闻办、市法制办、连云港日报社）

　　217．实现市县互联网政务信息服务平台、便民服务平台运行和网上政务大厅系统联动，规范乡镇（街道）便民服务中心。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市政务办；共同责任单位：市信息中心、电信连云港分公司、移动连云港分公司）

　　218．严格执行政府投资项目储备制度和年度计划，实行财政资金使用绩效评估，遏制工程建设超预算现象，向社会公布审计结果15项以上。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市财政局、市审计局、市国资委、市招投标办）

　　219．严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。（牵头领导：匡中远；责任单位：市监察局）

    220．严格财务预算制度，三公经费保持零增长，停止新建党政机关楼堂馆所和购置一般公务用车审批，因公出国（境）人数和批次控制在省下达指标内。（牵头领导：曹永林；牵头单位：市财政局；共同责任单位：市发改委、市审计局、市机关事务管理局、市接待办、市外办、市台办）