东海县60周岁以上老人15.26万人，占比13.9%，面对老年群体，东海县民政局以1-4个自然村为半径，构筑以“家为核心，宜方、宜线、宜点”的居家养老模式。

一是统筹推动居家养老服务中心建设，将居家养老服务中心纳入全县民生实事。6月，县人大、政府、发改委、县委皆进行专题视察或专项督查，按照星罗棋布规划，村委会细化居家养老服务项目，按照有场地、有健身器材、有娱乐设施、有医疗措施，条件好的有助餐点要求服务老人。

二是突出“家”的核心地位，实行重点监管。老人“恋家”意识很强，针对能自理和不能自理两种情况，有居家养老服务中心的，由“中心”牵头管“事”，组成“村党员干部+爱心人士”团队，定期登门查访，确保老人不失联、不出现人为恶果；没有建立居家养老服务中心的，政府购买服务帮助监管，目前已经给予60岁以上特困老人60元补贴。

三是本着“宜方、宜线、宜点”原则建设居家养老服务中心、站、关爱之家。人口在6千至1.2万人必须建设老年服务中心的综合服务区；对于村占线5里左右的，以1-2个自然村为单位建设居家养老关爱之家；村子较小，建立老年俱乐部。