近年来，灌南县紧扣“发展老龄事业积极应对人口老龄化”的主题，贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，深入推进社会化养老工作，初步形成了以“公办养老机构为示范、民办养老机构为方向、居家养老和乡镇敬老院为基础”的社会化养老产业发展格局。老龄事业的发展取得了一定的实效，

一是公办养老机构规模不断扩大。新建县老年大学，拥有固定教学用房1000余平方米，常年在校学员200余人；全县11个乡镇建有老年活动室238个，配有电视棋牌图书等娱乐文化用品；根据老年人的爱好与要求在老年大学和社区成立武术队腰鼓队歌舞队老年诗社等组织，丰富了老人的文化体育生活，让他们老有所乐。

二是民办养老机构发展迅速。积极拓展工作思路，鼓励民资进入养老产业。对新建的民办养老机构，在规划、土地、税费等方面给予政策扶持。对已经投入使用的民办养老机构，在水、电、燃气、物业、有线电视安装等方面给予优惠，县“老来乐”，“康健”等社会养老机构蓬勃发展。

三是居家养老服务网络日益完善。居家养老服务中心的服务包括提供紧急救助、生活帮助、主动关怀三大类，涵盖多种项目。服务方式为对户籍和居住在各社区的60岁以上低保、“三无”老人、重点优抚对象实行无偿服务。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我县发展社区服务、建立养老服务体系的一项重要内容。比如：我县的新安镇镇郊社区、百禄镇百禄社区等村（居）的居家养老服务在运营中已然形成了“离家不离村，村中享天伦”的服务格局。

四是乡镇五保供养服务中心服务功能逐步提升。充分利用创建省“星级”五保供养中心活动为契机，严格按照“三有三能六达标”的标准，大力开展乡镇五保供养中心改扩建活动。乡镇五保供养服务中心整体形象焕然一新，如今的五保老人们住的是标准间，看病有医务室，洗浴有公共浴室，休闲有娱乐室，等等。开展“内部管理竞赛”活动，使五保服务中心管理工作人员管理理念得到了全面提升，“新常态”下的五保供养管理服务机制已然形成。全县共有农村五保老人1045人，入院率达90%，居全市之首。其中：新安镇敬老院喜获“全国模范敬老院”殊荣，全县11个乡镇敬老院实现了创建省“星级”五保供养服务中心全覆盖。