东海县切实保障特困人员基本生活，从营造社会氛围、强化信息收集、加强特困护理几个方面贯彻《特困人员救助供养制度》。

　　一是扩大宣传，营造全社会关心关爱氛围。由民政和财政部门联手，研究宣传渠道、宣传方式、宣传技巧，县级充分利用《东海日报》、东海电台电视台、《东海民政网》宣传；乡村采取包村、入户、广播、板报、标语、宣传车等群众喜闻乐见的形式宣传，努力把《特困人员救助供养制度》知识宣传到村、到人，使群众知道凡城市“三无”、农村五保老人、残疾人、未满16周岁的未成年人都可以纳入特困人员救助供养的范围，并做到应救尽救、应养尽养。

　　二是畅通渠道，建立信息收集利用平台。切实解决救助供养信息不对称、救助盲区问题，建设救助供养管理信息系统，实现民政与社区、财政、人事和社会保障、卫生、计生、教育、房管等部门的信息共享，建成公开透明、一呼百应的“一点通”信息共享平台，制度化打造发现问题及时，衔接工作无缝的链条。建立团体帮扶长效制度。释放政府+部门+社会+亲友+志愿者“五股绳”共拧的救助的正能量，对重点人、重点对象进行长效帮扶。

　　三是突破难点，重点关爱特困人员。在政府兜底的乡镇敬老院实行奖补政策，对配备护理型床位的给予每床5000元/年护理补贴，民办养老机构收住失能、半失能老人10人以上的给予经济补助；破解“医养融合”难题，加强与卫生部门协调沟通，推进县级医院、乡镇医院、村卫生室或社区卫生室与老年机构合作试点；对分散供养“五保”签订由民政牵头、村委负责，照料人和孤老到场的“1+1+1+1”“四方”关爱协议。推进困境儿童保障制度落实，给予监护缺失类儿童生活保障，对流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失、单亲家庭、家庭暴力、失足青年、身体残疾等困境未成年人实施重点保护。启用儿童福利院，兜底解决特困儿童问题。