赣榆：创新“1+4”队建直管模式实现社区矫正对象大队全员直接监管

连云港市赣榆区司法局开展社区矫正“队建制”改革，创新建立“1+4”队建直管模式，实现社区矫正对象由社区矫正管理大队全员直接管理，推动社区矫正工作由分散向集中、粗放向精细转变。自直管以来，全区社区矫正对象监管覆盖率、定位成功率、社区矫正执法法制审核率均为100%，社区矫正对象受训诫人数同比下降50%，无脱管、漏管现象发生。

一是优化组织架构，构建直管模式。在充分调研基础上，建立“1+4”队建直管模式，“1”指社区矫正管理大队，为区社区矫正机构，统筹全区社区矫正工作，牵头与法院、检察院、公安、人社等部门沟通协调，指导、监督中队开展社区矫正具体工作。“4”指社区矫正专业中队，根据业务性质，在大队下设立监管中队、执法中队、法制中队、帮教中队，集中、统一行使社区矫正核心职能。司法所发挥熟知当地情况、与属地沟通顺畅等优势，协助大队、中队开展好相关工作。

二是聚焦改革重点，打造“四个一”样板。“一个口子”监管。建立综合监管办公区，配备一体化智能核查系统，监管中队8名专职工作人员对全区社区矫正对象进行集中核查，每日生成核查通报，破解司法所力量分散、监管力度不一问题，严防脱管漏管。“一把尺子”执法。执法中队按照“集中执法、规范执法、高效执法”原则，细化执法程序、统一执法标准，提高执法质效，破解司法所执法尺度不一、程序不规范、乡镇人情干扰等问题。“一套标准”审核。在全省首创法制中队，对社区矫正执法全流程进行审核把关，确保适用法律准确、执法程序完备，提升执法的准确性、权威性和严肃性。定期开展信息分析研判，向其他中队提供专业建议，明确工作重点和方向。“一体贯通”帮教。帮教中队集中力量开展精准化、个性化教育帮扶，破解“重监管、轻矫正，重处罚、轻教育”问题。建立非法捕捞罪、帮信罪等罪名教育视频库和未成年人、涉海涉渔社区矫正对象专项教育资源库，力争打造在全省具有领先地位的特色教育品牌。

三是加强队伍建设，提升专业水平。配强人员力量。通过考录、调剂等方式，配备8名政法专编干警和16名专职社工，落实专人专岗、专职专责，统一工作服装、佩戴工作标识，打造严肃、规范的社区矫正管理团队，为“队建制”有效运作提供坚实的人力保障。优化队伍结构。整合系统内资源，将5名法学、心理学、社区矫正专业干警充实到社区矫正队伍，并逐年提高占比率。新招录专职社工6名，其中，法学、心理学专业3名。通过薪酬激励，引导专职社工参加社会工作师等职业资格考试。定期开展业务培训、练兵比武和档案卷宗评查，提升队伍专业化程度。保障队伍稳定。出台《赣榆区社区矫正专职社工管理办法》，建立以品德、能力、业绩为导向的考评机制。建立层级晋升制度，逐步提高专职社工福利待遇，调动工作积极性，增强队伍稳定性。