赣榆：赣榆区第二届人民代表大会第五次会议开幕

1月14日上午，赣榆区第二届人民代表大会第五次会议在区文化艺术中心开幕。区委书记苏卫哲出席会议，区长吴洋代表赣榆区人民政府向大会作政府工作报告，区人大常委会主任李冰主持会议。

区委书记苏卫哲，区长吴洋，区人大常委会主任李冰，区政协主席臧国徽，区委副书记马秀云，区人大常委会副主任汪晓峰、徐健、李康，区领导张锐、许志青、邵胤、蔡海华、吴军、孙信在主席台前排就座。

大会主席团成员，不是主席团成员的区四套班子领导，区人民法院、区人民检察院的负责同志，曾经担任过区领导的离退休老同志在主席台就座。

挂职的区领导，不是代表的区政府党组成员；不是代表的区委、区政府工作部门主要负责人，群团组织、区直属企事业单位主要负责人，垂直单位主要负责人；不是代表的区人大内设委室副主任；全体政协委员列席会议。

本次会议应到代表347名，出席代表319名，符合法定人数。

上午9时，李冰宣布，赣榆区第二届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

吴洋代表赣榆区人民政府向大会作政府工作报告。回顾2025年工作，报告指出，过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实因地制宜发展新质生产力重大要求，完整准确全面贯彻新发展理念，一体落实“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”等重大任务，围绕“千亿县区”目标，坚决扛起勇挑大梁使命担当，以“10+1”重点工程为牵引，全力推动高质量发展，较好完成了区二届人大四次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2.1%，位列2025年全国市辖区高质量发展百强。

报告指出，2025年，我区全力以赴强实体、兴产业，经济运行稳中向好。凝心聚力抓招商、建项目，发展基础不断夯实。坚持不懈抓改革、谋创新，内生动能加速积蓄。持续加力提能级、强功能，城乡魅力充分彰显。用心用情惠民生、增福祉，幸福指数持续攀升。坚定不移防风险、守底线，社会大局和谐稳定。

回顾“十四五”工作，报告指出，过去五年，我们认真落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，攻坚克难、勇毅前行，经受住了复杂严峻形势的考验，顶住了经济下行的压力，办成了一系列事关长远的大事要事，保持了经济社会平稳健康发展，在赣榆发展史上书写了浓墨重彩的篇章，先后获得全国投资潜力百强区、全省高质量发展先进区等一系列荣誉称号。

五年来，我们综合实力踏上新台阶，产业强区迈出新步伐，改革创新实现新突破，城市建设展现新面貌，乡村振兴走出新路径，生态环境取得新进展，民生事业达到新水平，治理效能得到新提升。五年来，全区老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、红十字、关心下一代等事业全面进步，供销、审计、统计、民族宗教、档案、气象、地方志、科普、新闻出版等工作成效明显，对台事务、港澳、外事侨务、国防动员、双拥共建、见义勇为、志愿服务、优抚安置等工作推进有力。

报告强调，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果。赣榆发生的每一点变化、收获的每一份成绩，都凝聚着全区干部群众的心血和汗水。吴洋代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向省、市委帮促工作队及其后方单位，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向所有来赣榆投资和关心支持赣榆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

关于“十五五”时期目标任务，报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是赣榆奋力推进中国式现代化新实践、在全市率先建成“千亿县区”的重要时期。当前的赣榆，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，广大干群担当实干，为我们迈向更高目标奠定了坚实基础。未来五年，我们要准确把握新发展阶段的新特征、新要求，增强机遇意识和风险意识，集中智慧和精力，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，在服务国家和省市发展大局中展现赣榆作为、体现赣榆担当。

“十五五”时期赣榆经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，聚焦高品质生活，聚力高质量发展，聚合高效能治理，奋力谱写“强富美高”新赣榆现代化建设新篇章。

“十五五”时期主要奋斗目标是：到2030年，地区生产总值突破1200亿元；工业应税销售收入突破1400亿元；一般公共预算收入突破50亿元；全体居民人均可支配收入达到5.23万元；全区综合经济实力、城市竞争力、公共服务和人民生活水平跃上新台阶。全面建设发展质量更高的实力赣榆、内生动能更高的活力赣榆、生态品质更高的美丽赣榆、融合水平更高的宜居赣榆、生活质量更高的幸福赣榆、治理效能更高的平安赣榆。

就2026年工作安排，报告指出，主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，规上工业总产值增长7.5%，城乡居民收入与地区生产总值保持同步增长，生态环境质量与低碳发展相关指标完成省市下达任务，在实际工作中努力争取更好结果。

报告强调，围绕上述目标，将深入推进九个方面工作：一是聚焦产业升级，巩固壮大实体经济根基。二是突出项目带动，激活区域发展强劲引擎。三是矢志向海图强，提高海洋经济增长能级。四是丰富内涵品质，共建共享城市美好生活。五是推进乡村振兴，绘就宜居宜业和美画卷。六是厚植生态基底，擦亮和谐共生环境底色。七是深化改革创新，增强攻坚突破发展后劲。八是增进民生福祉，提升人民群众幸福质感。九是强化底线思维，筑牢和谐稳定安全基石。

就全面加强政府自身建设，报告强调，要进一步加强政府自身建设，坚持把政治建设摆在首位，把依法行政贯穿始终，把干事担当落到实处，把廉洁从政推向深入，坚决当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意政府。

报告号召，全体代表要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇攀高峰，以更加饱满的热情、更加务实的举措，为奋力推进中国式现代化赣榆新实践作出新的更大贡献。

大会听取区政府关于2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事候选项目编排情况的报告；表决通过《选举办法》《民生实事项目票决办法》。

根据大会主席团第一次会议通过的会议日程安排，以书面报告的形式下发《赣榆区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《赣榆区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及《赣榆区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，提请代表审议。