时间：2025年12月12日上午9:00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市不动产交易登记中心党建宣教科科长吴琼

发布人：市自然资源和规划局自然资源确权登记处处长、市不动产交易登记中心负责人朱燕昌，市不动产交易登记中心副主任薛飞，市不动产交易登记中心综合科科长朱贵慧

发布议题：介绍连云港市不动产统一登记十周年工作成效。

吴琼：各位媒体记者朋友、同志们，大家上午好！欢迎参加市自然资源和规划局新闻发布会。今天我们齐聚一堂，共同见证一个重要的时间节点。2025年是《不动产登记暂行条例》施行十周年，也是我市不动产统一登记制度全面落地、深耕细作的第十个年头。十年来，在市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的协同配合下，在社会各界的关心支持下，我市自然资源系统始终坚守“人民登记为人民”的初心使命，在产权保护、便民利企、服务发展的道路上攻坚克难、砥砺前行，实现了从“分散登记”到“统一高效”、从“窗口办”到“掌上办”、从“城区覆盖”到“城乡一体”的跨越式发展。

出席本场新闻发布会并在发布台就座的有：市自然资源和规划局自然资源确权登记处处长、市不动产交易登记中心负责人朱燕昌，市不动产交易登记中心副主任薛飞，市不动产交易登记中心综合科科长朱贵慧，我是市不动产交易登记中心党建宣教科科长吴琼，今天的新闻发布会由我主持。

参加本场发布会的新闻媒体有：新华日报、连云港日报、连云港发布、连云港电视台等新闻单位记者。

本场新闻发布会共有三项议程：一是请市自然资源和规划局自然资源确权登记处处长、市不动产交易登记中心负责人朱燕昌作新闻发布；二是请市不动产交易登记中心副主任薛飞详细解读创新服务举措；三是回答记者朋友们的提问。

首先，进行第一项议程，请朱燕昌同志对我市不动产统一登记十周年总体工作成效作新闻发布。

朱燕昌：尊敬的各位新闻媒体朋友，大家好！非常荣幸能借助今天的平台，向大家全面介绍连云港市不动产统一登记十年来的发展历程与工作成效。十年来，我市不动产统一登记工作始终紧跟国家改革部署，立足地方发展实际，扎实推进各项工作，走出了一条具有连云港特色的便民利企之路。

聚焦制度建设，完成了从“分散”到“统一”的历史性转变。彻底改变了过去土地、房屋、林权等产权“多头管理、分散登记”的局面，以《民法典》为统领，全面落实“四统一”要求，构建起权责清晰、规范高效的不动产登记制度体系，为产权保护提供了坚实制度保障。累计颁发不动产权证书437万本、不动产登记证明229万份，切实保护了全市数百万群众和企业的合法财产权益。

着眼服务覆盖，实现了从“城区”到“城乡”的全域化延伸。市区以主城区登记大厅为核心，辐射连云区、海州区等五个分中心，联动金融机构、中介公司、开发企业等各类服务主体，构建起“15分钟便民服务圈”。创新打造“不动产登记+党群服务中心”红色服务矩阵，在6个社区党群服务中心设立“红色服务站”，在9个乡镇自然资源所延伸涉农登记服务，实现8类高频业务“家门口办”、涉农业务“小事不出村、大事不出镇”。目前，全市已建成10个标准化登记大厅、70余个综合受理窗口，设立便民服务点231个，真正让群众办事“少跑腿、不跑腿”。

深化改革创新，推动服务效能从“能办”到“好办”的质效性提升。持续推进信息共享、流程集成、人员整合“三个集成”，将一般登记时限从最初的30个工作日压缩至0.5个工作日，材料精简率达75%以上。全面推行“交房即发证”“带押过户”“二手房转移登记及水电气联动过户”等改革举措，深度融入长三角一体化和四省十市“跨省通办”合作，实现高频业务跨区域便捷办理。

注重科技赋能，完成了数据支撑从“纸质”到“智能”的数字化跨越。深化同市同标应用，创新推行不对应审核服务模式，全市范围内登记业务综合受理、随机派件、全员审核，办理业务超23万笔，获自然资源部、省自然资源厅宣传推广。持续推进“线上苏小登·连云港云证达”服务品牌建设，入选全国优化不动产登记领域营商环境典型案例。打造线上登记服务平台，实现预告登记、抵押登记、信息查询等高频业务“全程网办”。推进电子证照跨部门共享，在金融、税务、住建等领域广泛应用。建成涵盖城镇房屋、农村宅基地、林权、土地承包经营权等多类型的不动产登记数据库，实现国家、省、市、县四级联网互通。

强化党建引领，锻造过硬登记队伍。持续擦亮“云证达”党建服务品牌，深化党建与业务“四个融合”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。组建党员先锋队，常态化开展“苏小登”志愿服务，年服务超3000人次。以赛促学、以训提能，连续举办七届全市“云证达杯”业务技能竞赛，常态化开展实操培训，获得第三届省“苏小登杯”业务技能竞赛团队一等奖。中心先后获评“全国百佳便民利民示范窗口”创建单位、“江苏省巾帼文明岗”、“青年文明号”、市级机关“高质发展先锋队”等多项荣誉，入选全省首批登记窗口“党员先锋岗”，在全国便民利民窗口建设中，集体与个人均获自然资源部通报表扬。

与此同时，我们始终聚焦群众急难愁盼问题，建立12345工单、信访件压茬化解机制，联动多部门形成合力，累计化解3.5万套房屋历史遗留问题。扎实推进农村不动产确权登记工作，完成50余万宗房地一体宅基地确权登记任务，为乡村全面振兴筑牢产权基础。

站在统一登记十周年的新起点，我们将继续以改革创新为动力，持续完善开放式服务网络，深化城乡融合服务体系，让不动产登记服务更有温度、更有效率、更具体验感。谢谢大家！

吴琼：感谢朱燕昌同志的详细介绍，十年来的成绩令人振奋，这背后离不开一系列创新举措的支撑。接下来进行第二项议程，请薛飞同志围绕便民利企具体举措及特色服务作补充发布。

薛飞：各位媒体朋友，大家好！下面我将聚焦群众和企业办事的“痛点、难点、堵点”，详细解读十年来我们推出的一系列创新服务举措。

在便民服务精准化方面，我们坚持“群众需要什么，我们就提供什么”。针对老年人、行动不便群体，开设“绿色通道”，提供上门服务超3000次，配备爱心专座、放大镜、老花镜等便民设施，安排专人全程导办。在海州区婚姻登记处设立联动窗口，群众领取结婚证后可同步申请房产加名，通过数据共享自动核验婚姻状况与产权信息，半小时内即可完成产权变更预审。针对异地办事群众，创新推出“在线电子委托见证”服务，无需本人到场即可办理二手房过户等业务，累计为8000笔异地业务提供便利，服务范围覆盖国内外多个城市。

在企业服务定制化方面，我们聚焦企业全生命周期需求，率先构建全域协同体系，推出“拿地即开工”“交地即放款”“竣备即发证”“开工即通电”等模式。徐圩新区创全省首例“交海即开工”，为海洋经济项目压缩审批周期60%，将服务嵌入国家海洋战略，为“一带一路”建设沿海产业升级提供登记支撑。企业资产盘活方面，为140余家企业办理工业厂房分幢分层登记，核发证书1000余本，助企业抵押融资约234亿元，营商环境优化水平显著提升。

在智慧服务便捷化方面，我们持续深化“互联网+不动产登记”改革。优化升级线上服务平台，实现不动产登记“一网通办、掌上可办”，群众通过手机即可完成预约申请、材料上传、进度查询、电子证照领取等全流程操作。推行抵押登记“一照一表”模式，实现抵押登记“无纸化、网上办、零跑腿”。升级自助制证系统和智能终端设备，在各登记大厅、党群服务中心投放自助查询机、自助制证机，实现不动产权证书“自助打印、立等可取”。

在基层服务常态化方面，我们坚持“服务下沉、便民利民”理念，持续推动服务重心向一线延伸。在党群服务中心便民服务点受理存量房转移登记、抵押登记等8类高频业务，配备标准化设备和专人服务，累计办理业务逾5000笔，让群众“家门口”就能办成事。针对农村地区需求，我们将林权登记、土地承包经营权登记纳入服务范围，在乡镇设立涉农专窗，优化“现场受理+协同审核+电子发证”流程，涉农业务办理时效提升60%。建立“受理—转办—攻坚—反馈”闭环机制，联动相关部门精准破解历史遗留难题，累计收集群众诉求并化解历史遗留登记问题360件，切实解决群众办事堵点。

这些举措的落地见效，离不开技术赋能和部门协同，更离不开群众和企业的理解支持。下一步，我们将继续优化服务流程、创新服务模式，让不动产登记服务更贴近群众、更贴合需求。谢谢大家！

吴琼：感谢薛飞同志的详细解读，通过两位嘉宾的介绍，相信大家对我市不动产统一登记十周年的工作成效和创新举措有了全面、深入的了解。接下来，进入问答环节，欢迎各位媒体朋友围绕今天的发布主题提问，我们将逐一为大家解答。

记者：根据刚才的介绍，连云港市不动产统一登记实现了从“分散”到“统一”的历史性重构，能否具体介绍一下，这十年在制度建设方面，我们有哪些突破性进展？这些进展给群众和企业带来了哪些最直接的变化？

吴琼：请朱贵慧同志回答记者朋友们关心的这个问题。

朱贵慧：感谢这位记者朋友的提问。在制度建设方面，我们的突破性进展主要体现在三个层面：一是构建了“上下贯通、左右协同”的制度体系，以《不动产登记暂行条例》为核心，结合我市实际制定了32项配套文件，形成了覆盖各类登记业务的“全链条”制度保障；二是形成“权责清晰、流程规范”的管理机制，整合原国土、住建等部门的登记职能，明确登记各环节责任，落实首问负责、限时办结与过错追究制度，确保登记合法规范；三是建立了“部门联动、信息共享”的协同机制，打破国土、住建、税务、民政等19个部门的信息壁垒，实现35类登记所需信息互联互通，从根本上解决了群众“多头跑、重复交材料”的问题。

这些制度创新带来的直接变化，一是产权保护更有力，过去“多头登记”导致的产权归属不清、权责交叉等问题彻底解决；二是办事流程更顺畅，统一的登记标准和操作规范让群众办事“有章可循”，不用再因部门之间要求不同而反复修改材料；三是办事成本更低廉，通过信息共享取消了多项证明材料，免收公证等相关费用超3600万元，切实减轻了群众和企业负担。谢谢！

记者：今年是不动产统一登记十周年，请问接下来我市不动产登记工作有哪些新的规划和目标？在城乡融合发展方面，还会有哪些新举措？

吴琼：这个问题，请朱燕昌同志为记者朋友们解答。

朱燕昌：感谢这位记者朋友的提问。站在十周年的新起点，我们制定了“三步走”的发展规划：第一步，2026年，实现高频登记业务“全域通办、全程网办”，覆盖率达100%，登记时限再压缩10%，基层服务点覆盖所有乡镇和重点社区；第二步，2027年，深化智慧登记建设，引入人工智能、大数据等技术，实现登记申请“智能预审、自动审核”，进一步提升办事效率；第三步，2028年，深化“无叫号智慧大厅”建设，全面建成“全流程数字化、全业务便捷化、全区域一体化”的不动产登记服务体系，打造省内不动产登记服务标杆。

在服务城乡融合发展方面，我们将聚焦农村不动产登记，一是全面完成农村宅基地和集体建设用地确权登记“回头看”，化解农村房屋登记历史遗留问题，确保应登尽登；二是深化“不动产登记+乡村全面振兴”服务，推出农村产权流转等配套登记服务，助力农村“沉睡资产”唤醒；三是优化涉农服务流程，推行农村不动产登记“上门办、集中办、网上办”，让农村群众享受与城市居民同等便捷的登记服务。谢谢！

吴琼：各位媒体朋友，刚才三位嘉宾详细介绍了我市不动产统一登记十年来的工作成效、创新举措，并围绕大家关心的问题进行了细致解答。十载耕耘，我们用制度创新筑牢产权根基；十年奋进，我们用便民服务温暖千家万户；十度春秋，我们用数字赋能提升治理效能。

站在新的历史起点，连云港市自然资源系统将以十周年为契机，持续践行以人民为中心的发展思想，不断精织开放式服务网络，深化智慧登记改革，完善城乡融合服务体系，以更优质、更高效、更便捷的不动产登记服务，为连云港市高质量发展作出新的更大贡献！

今天的新闻发布会到此结束。感谢各位的参与和支持！谢谢大家！